全省財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)事跡演講稿

　　全省財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)事跡演講稿
　　各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志，大家好！我來(lái)自**市財(cái)政局，非常榮幸有這個(gè)機(jī)會(huì)和大家共同交流。不足之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。
　　**是一塊古老而年輕的熱土，陸域面積649平方公里，人口103萬(wàn)。改革開發(fā)以來(lái)，在市委、市政府和上級(jí)財(cái)政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和有力支持下，我們抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，使**財(cái)政面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，財(cái)政收入從1978年的1488萬(wàn)元發(fā)展到2006年的48.59億元。
　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程中，與其他兄弟單位一樣，我們也面臨著新舊_的沖突、利益格局的調(diào)整和各種觀念的激蕩碰撞。唯有發(fā)展才有活力，唯有改革才有出路。因此，我們始終堅(jiān)持把改革放在工作首位，圍繞構(gòu)建公共財(cái)政體系的目標(biāo)，集中力量推行了一系列財(cái)政制度改革，走出了一條依靠改革、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益、從源頭反腐倡廉的新路子。
　　以“硬作風(fēng)”啃下“硬骨頭”
　　財(cái)政改革千頭萬(wàn)緒，錯(cuò)綜復(fù)雜，牽一發(fā)而動(dòng)全身。要從哪里開始呢？經(jīng)過深入調(diào)研和論證，我們把改革焦點(diǎn)首先對(duì)準(zhǔn)了預(yù)算外資金這個(gè)“硬骨頭”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家是沒有預(yù)算外資金這個(gè)概念的，它的設(shè)計(jì)初衷是為了彌補(bǔ)預(yù)算資金、社會(huì)事業(yè)投入不足。但是由于認(rèn)識(shí)滯后和管理缺位，預(yù)算外資金長(zhǎng)期游離財(cái)政監(jiān)督之外，造成亂收濫支突出、資金賬戶混亂，滋生了不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。
　　改革經(jīng)歷
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略910字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
吃上“定心丸”念上“緊箍咒”
　　從2002年開始，一份《年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃協(xié)議書》擺在了財(cái)政局長(zhǎng)與各單位法人代表面前，協(xié)議書明確規(guī)定：各單位預(yù)算內(nèi)、外資金全部納入部門預(yù)算盤子，建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，對(duì)超額完成收入基數(shù)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，超出核定支出基數(shù)的不予補(bǔ)撥，由單位自行負(fù)責(zé)。這是我們?cè)谕菩胁块T預(yù)算改革時(shí)采取的創(chuàng)新舉措。
　　在簽訂《協(xié)議書》前，全市372家一級(jí)、二級(jí)預(yù)算單位都要通過“兩上兩下”的程序，編制一本厚厚的部門預(yù)算。在這本預(yù)算中，不再區(qū)別預(yù)算內(nèi)、外資金，而是實(shí)行捆綁使用；不再使用“基數(shù)+增長(zhǎng)”的編制方法，而是一切從“零”開始，重新測(cè)算各部門支出需求，并詳細(xì)落實(shí)到具體單位、具體科目、具體款項(xiàng)，部門全年有多少可花的錢、能辦多少事、都辦哪些事，全部一清二楚。沒有明細(xì)內(nèi)容的項(xiàng)目不能立項(xiàng)，項(xiàng)目之間也不能隨意調(diào)劑，簡(jiǎn)單的說，“安排打醬油的錢就要打醬油，不能去買醋”。這樣的一本預(yù)算既給單位吃了“定心丸”：業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)得到保障，也上了“緊箍咒”：部門預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上不予調(diào)整和零星追加，支出不再隨意，預(yù)算約束更加嚴(yán)格。
　　2003年，我們進(jìn)一步對(duì)年終預(yù)算外資金收入結(jié)余分配辦法進(jìn)行改革，取消按收入計(jì)提15％政府償債基金的辦法，將收入結(jié)余分配為政府性基金、政府償債基金、統(tǒng)籌調(diào)劑金及部門專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)資金，徹底消除預(yù)算外資金部門所有的舊觀念，從根本上解決了預(yù)算內(nèi)外資金“兩張皮”問題。
　　這個(gè)春節(jié)“不好過”
　　2005年的春節(jié)期間，一項(xiàng)被成為“陽(yáng)光工程”的財(cái)政改革成為機(jī)關(guān)單位人員包括群眾茶余飯后熱衷談?wù)摰脑掝}，有人面有喜色，也有人發(fā)牢騷：“幾萬(wàn)元的年底獎(jiǎng)金沒有了，這個(gè)春節(jié)可怎么辦啊！” 一石激起千層浪，在2004年9月份出臺(tái)的規(guī)范獎(jiǎng)金津補(bǔ)貼改革再次把**財(cái)政推向了風(fēng)口浪頭。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，不同的黨政機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)金津補(bǔ)貼差距過大已經(jīng)是公開的秘密。同屬一個(gè)級(jí)別的公務(wù)員，一些具有罰沒權(quán)的所謂“油水”部門和沒有收入來(lái)源的所謂“清水衙門”相比，獎(jiǎng)金福利相差可達(dá)數(shù)倍，部門之間苦樂不均，個(gè)別單位甚至巧立名目濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。針對(duì)這個(gè)問題，我們按照“統(tǒng)一規(guī)范、資源整合、標(biāo)準(zhǔn)適度、績(jī)效掛鉤”原則，在全省率先推行了規(guī)范獎(jiǎng)金津補(bǔ)貼制度改革。改革后，各鎮(zhèn)、各部門自行制定發(fā)放的獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和過節(jié)費(fèi)一律取消，統(tǒng)一整合為由崗位補(bǔ)貼、勤作補(bǔ)貼和年度績(jī)效獎(jiǎng)三部分組成的獎(jiǎng)金津補(bǔ)貼制度。在嚴(yán)格總量限額控制范圍內(nèi)，允許單位根據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果進(jìn)行具體分配，避免形成新的“大鍋飯”。充分考慮各方面利益調(diào)整，教師參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)核定量化工資，實(shí)現(xiàn)同等待遇。離退休人員按比例發(fā)放綜合補(bǔ)貼，共享改革成果。對(duì)鎮(zhèn)（街道）、政法隊(duì)伍等特殊崗位、一線隊(duì)伍，給予適當(dāng)傾斜。
　　為確保改革的順利實(shí)施，我們建立鐵的紀(jì)律約束制度。對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人一律先作免職處理，由紀(jì)委監(jiān)察部門追究責(zé)任。在政策制訂之前和實(shí)施過程中，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)科室人員走訪人大、政協(xié)、民主黨派、有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道），主動(dòng)溝通、征求意見，做好宣傳解釋工作，取得方方面面的支持和理解，保持了隊(duì)伍穩(wěn)定，歷史性變革取得成功。據(jù)測(cè)算，改革當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)金津(補(bǔ))貼人均下降43.23%，市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位人均下降19.42%，教師人均則上升了101.57%。中紀(jì)委副書記劉錫榮到我市調(diào)研時(shí)，對(duì)獎(jiǎng)金津補(bǔ)貼改革做法和成效給予充分肯定，并在中紀(jì)委工作簡(jiǎn)報(bào)上專文刊登了我市做法。
　　杜絕“雁過拔毛”
　　花好納稅人的每一分錢，是財(cái)政部門的神圣職責(zé)。每筆錢從哪里來(lái)？又到了哪里去？中間經(jīng)歷了什么環(huán)節(jié)？這些都是納稅人普遍關(guān)心的事情。為了回答這些問題，在推行“收支兩條線”、部門預(yù)算和獎(jiǎng)金津補(bǔ)貼等制度改革的基礎(chǔ)上，我們對(duì)傳統(tǒng)國(guó)庫(kù)管理制度進(jìn)行變革，建立了會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫(kù)集中收付有機(jī)融合的國(guó)庫(kù)管理制度，將財(cái)政資金直接拔付到最終用款單位，減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，從_上杜絕“雁過拔毛”。
　　還是先從普遍的收款收據(jù)說起吧。2002年底開始，我市的一些文具商、超市商店的老板發(fā)現(xiàn)了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，以前公家單位的人來(lái)買東西，只要普通收款收據(jù)就可以了，現(xiàn)在呢？一定要正式稅票。其實(shí)這種現(xiàn)象一點(diǎn)也不奇怪。2002年12月，我市成立了市級(jí)單位會(huì)計(jì)核算中心，市直黨政群機(jī)關(guān)事業(yè)單位及所屬基層所站、各中學(xué)、職校、市管小學(xué)、幼兒園386個(gè)單位按照“三個(gè)不變”、“四個(gè)統(tǒng)一”原則，納入會(huì)計(jì)集中核算，原單位開設(shè)的經(jīng)費(fèi)賬戶全部取消，在核算中心統(tǒng)一開設(shè)內(nèi)部子賬戶，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政“零戶”管理。
　　當(dāng)時(shí)，敢于搞這方面嘗試的，全國(guó)還是寥寥可數(shù)，一切從零起步，摸著石頭過河，難度可想而知。我們抽調(diào)精干力量，專門負(fù)責(zé)改革實(shí)施工作，通過查閱資料、學(xué)習(xí)文件、搞數(shù)據(jù)測(cè)算、到先進(jìn)地區(qū)取經(jīng)等途徑，擬定了《會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施辦法》、《 ……（未完，全文共10738字，當(dāng)前僅顯示2554字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全省財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)事跡演講稿》）