縣工商局扎實(shí)推進(jìn)依法行政主要做法

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持一個(gè)“高”字
一是認(rèn)識(shí)高
二是標(biāo)準(zhǔn)高
二、健全執(zhí)法制度，堅(jiān)持一個(gè)“細(xì)”字
一是健全行政執(zhí)法公示制度，政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容細(xì)
二是建立案件主辦人制度，辦案責(zé)任劃分細(xì)
三是實(shí)行行政處罰預(yù)警制、約談制和回訪(fǎng)制，辦案工作作風(fēng)細(xì)
四是推行說(shuō)理式行政執(zhí)法文書(shū)，說(shuō)理說(shuō)法細(xì)
三、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，堅(jiān)持一個(gè)“明”字
一是執(zhí)法依據(jù)明確
二是執(zhí)法主體明確
三是執(zhí)法責(zé)任明確
四、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字
一是嚴(yán)格行政處罰案件監(jiān)督
二是嚴(yán)格行政許可行為監(jiān)督
三是嚴(yán)格行政執(zhí)法評(píng)議考核
四是嚴(yán)格追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任
……

　　近年來(lái)，**縣工商局始終不渝地把依法行政當(dāng)作工商行政管理工作的生命線(xiàn)，在規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能和水平方面，堅(jiān)持 “高、細(xì)、明、嚴(yán)”的原則，全面推進(jìn)工商行政管理的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作全面和諧地向前發(fā)展.我們的主要做法和體會(huì)是：
　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持一個(gè)“高”字
　　一是認(rèn)識(shí)高。該局先后多次組織全系統(tǒng)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度全面深刻地領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)法制建設(shè)，依法行政的重大意義，并以“**奶粉”和“**奶粉”事件為案例展開(kāi)討論，一致形成了“是工商行政管理工作的生命線(xiàn)”的思想認(rèn)識(shí)，并將這種思想認(rèn)識(shí)體現(xiàn)為具體工作要求：照不能亂發(fā)、案不能亂辦、費(fèi)不能亂收。
　　二是標(biāo)準(zhǔn)高。該局對(duì)承擔(dān)的各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面梳理，制定了《行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)》，提出三個(gè)100%：在登記注冊(cè)方面，要求名稱(chēng)核準(zhǔn)正確率、限時(shí)辦結(jié)率、登記資料齊全規(guī)范率、信息錄入同步率均達(dá)
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風(fēng)細(xì)。為了預(yù)防和化解執(zhí)法部門(mén)與當(dāng)事人之間的矛盾，著力解決好工商行政執(zhí)法中可能發(fā)生的重檢查、輕整改，重處罰、輕教育，重治標(biāo)、輕治本的現(xiàn)象。該局對(duì)行政處罰案件實(shí)行了事前預(yù)警、事中約談、事后回訪(fǎng)三項(xiàng)制度，讓和諧理念融入行政執(zhí)法工作，有效地預(yù)防和減少了行政處罰爭(zhēng)議的發(fā)生，取得了明顯的效果。上半年該局查辦案件295件，沒(méi)有一件引起行政訴訟，罰沒(méi)款到位率達(dá)90%以上。
　　四是推行說(shuō)理式行政執(zhí)法文書(shū)，說(shuō)理說(shuō)法細(xì)。該局在全市工商系統(tǒng)率先采用說(shuō)理式行政處罰文書(shū)，通過(guò)在行政處罰決定書(shū)中講事理、論法理、說(shuō)情理，使行政相對(duì)人知情、知理，消除執(zhí)法阻力。該局第一份“說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)”就收到了意想不到的效果，案件當(dāng)事人原本對(duì)處罰不理解，還聘請(qǐng)了律師并申請(qǐng)了聽(tīng)證，然而卻在接到說(shuō)理式處罰決定書(shū)的第八天就主動(dòng)將全部3萬(wàn)元罰款匯到了指定銀行。
　　今年該局在總結(jié)以前推行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又下發(fā)了《說(shuō)理式行政處罰文書(shū)操作指導(dǎo)意見(jiàn)》，并對(duì)寫(xiě)作方法進(jìn)行了培訓(xùn)。說(shuō)理式行政處罰文書(shū)的推行，提升了行政處罰決定書(shū)的說(shuō)服力和公信力，提升了案件辦理的質(zhì)量和透明度，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)認(rèn)可”（政府認(rèn)可、司法機(jī)關(guān)認(rèn)可、被處罰當(dāng)事人認(rèn)可）、“三個(gè)突破”（執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)新突破，執(zhí)法理念、方式新突破，科學(xué)執(zhí)法、和諧執(zhí)法新突破），從而打造了以人為本、和諧執(zhí)法的新形象。
　　此外該局還相繼出臺(tái)了《執(zhí)法監(jiān)督制度》、《規(guī)范性文件制定審查備案制度》、《立銷(xiāo)案?jìng)浒钢贫取�、《�?qiáng)制措施備案制度》、《處罰決定備案制度》、《案件核審制度》、《暫扣、罰沒(méi)財(cái)物管理制度》等一系列執(zhí)法工作制度，對(duì)行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化，從而為依法行政提供了制度保障。
　　三、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，堅(jiān)持一個(gè)“明”字
　　該局根據(jù)工商部門(mén)行政管理職能，建立了《行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度》、《行政執(zhí)法事項(xiàng)責(zé)任分解意見(jiàn)》，完善了工商行政執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部以行政首長(zhǎng)責(zé)任為核心的執(zhí)法責(zé)任體系，并把責(zé)任層層分解，落實(shí)到工商行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門(mén)、各層級(jí)的各個(gè)執(zhí)法人員，做到三個(gè)明確。
　　一是執(zhí)法依據(jù)明確。我們把與工商行政管理執(zhí)法工作有關(guān)的458件現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章，按照單一主管、協(xié)同管理的類(lèi)別逐一進(jìn)行梳理，進(jìn)一步理順了執(zhí)法關(guān)系，明確了執(zhí)法依據(jù)，確定了法定職責(zé)。
　　二是執(zhí)法主體明確。我們把工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)法的法律、法規(guī)、規(guī)章按不同的內(nèi)容分類(lèi)列出名目，根據(jù)不同的管理職能，分別由局機(jī)關(guān)相關(guān)股室和各工商所執(zhí)行，確定了各執(zhí)法機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)。
　　三是執(zhí)法責(zé)任明確。我們將執(zhí)法責(zé)任分解為三個(gè)層次。第一層是局領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)法責(zé)任分解，局長(zhǎng)是全局實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制的第一責(zé)任人；第二層次是各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任分解，對(duì)我局注冊(cè)股、監(jiān)督股等執(zhí)法股室和工商所、經(jīng)檢大隊(duì)進(jìn)行了執(zhí)法責(zé)任范圍、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo)分解；第三層次是各執(zhí)法崗位（人員）的執(zhí)法責(zé)任分解，以崗定責(zé)，確定了每個(gè)執(zhí)法崗位的執(zhí)法責(zé)任。做到執(zhí)法責(zé)任明確到人、落實(shí)到人、追究到人，確保執(zhí)法到位不缺位。
　　四、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字
　　該局按照省局提出的大法制的指導(dǎo)思想，把“法制工作全局化，全局工作法治化”作為目標(biāo)，把法制監(jiān)督延伸到行政處罰行為、行政許可行為、行政不作為行為等方面，實(shí)行全方位、全過(guò)程、綜合性的監(jiān)督。
　　一是嚴(yán)格行政處罰案件監(jiān)督。針對(duì)執(zhí)法中普遍存在的隨意立案、隨意銷(xiāo)案、濫用強(qiáng)制措施、隨意減免罰沒(méi)款和罰沒(méi)物資管理混亂等 ……（未完，全文共3622字，當(dāng)前僅顯示1829字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣工商局扎實(shí)推進(jìn)依法行政主要做法》）