發(fā)揮登記職能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

目錄/提綱：……
一、開展登記指導(dǎo)的必要性
二、當(dāng)前基層工商部門登記指導(dǎo)工作存在的主要問題
一是信息資源浪費(fèi)，主要體現(xiàn)在檔案及信用信息數(shù)據(jù)資源的浪費(fèi)
四是登記指導(dǎo)供需之間的矛盾五是登記指導(dǎo)前后不一致
三、完善基層工商部門登記指導(dǎo)的途徑
二是各類市場主體的需求三是潛在的投資_的需求
七是橫向比較數(shù)據(jù)分析，掌握與有關(guān)地區(qū)的市場主體變化情況比較
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　　一、開展登記指導(dǎo)的必要性
　　登記指導(dǎo)指基層工商部門通過對各類市場主體發(fā)展?fàn)顩r的動態(tài)分析，指導(dǎo)原有的市場主體規(guī)范登記行為并吸引更多的投資者新辦各類市場主體，提高各類市場主體的發(fā)展質(zhì)量，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　_.從宏觀上分析：國務(wù)院批準(zhǔn)的國家工商總局新的“三定”方案中，明確要求工商部門“組織指導(dǎo)企業(yè)、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理，研究分析并依法發(fā)布市場主體登記注冊基礎(chǔ)信息、商標(biāo)注冊信息等，為政府決策和社會公眾提供信息服務(wù)”。同時，國務(wù)院分別對企業(yè)注冊局、外商投資企業(yè)注冊局和個體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理司等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)明確了“承擔(dān)全國企業(yè)登記管理信息庫的建立、維護(hù)和內(nèi)資企業(yè)登記注冊信息的分析、公開工作；承擔(dān)外商投資企業(yè)注冊信息的分析、
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略513字，正式會員可完整閱讀）……　
.被動性強(qiáng)。一方面在當(dāng)?shù)卣恍╉?xiàng)目的重大決策出臺后，對工商部門的要求幾乎均是“命題作文”，在若干已經(jīng)定了基調(diào)的條條框框內(nèi)工商部門難以發(fā)揮應(yīng)有的職能指導(dǎo)作用。另一方面，基層工商部門的登記工作存在坐等上門的現(xiàn)象。
　　_.資源浪費(fèi)。一是信息資源浪費(fèi)，主要體現(xiàn)在檔案及信用信息數(shù)據(jù)資源的浪費(fèi)。企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫在很大程度上是內(nèi)部考核的工具，其潛在的社會價值未能充分挖掘；二是政策法規(guī)資源浪費(fèi)，基層工商部門掌握了大量市場準(zhǔn)入、市場運(yùn)行和企業(yè)組織管理方面的政策法規(guī)，如果僅僅是辦理注冊登記或局限于狹隘的工商行政管理事務(wù)將無助于更好地推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是調(diào)研資源浪費(fèi)，主要體現(xiàn)在大量的登記指導(dǎo)調(diào)研成果未能及時轉(zhuǎn)化為具體工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，或在一定的小范圍采用未被推廣，導(dǎo)致登記指導(dǎo)不為更大范圍內(nèi)的公眾所認(rèn)可；四是統(tǒng)計(jì)浪費(fèi)，注冊登記統(tǒng)計(jì)報表和數(shù)據(jù)分析在一般情況下是采取的以縱向形式層層上報的方式來完成的，而橫向?qū)Ρ炯壵拖嚓P(guān)職能部門的統(tǒng)計(jì)溝通則略顯不足。
　　_.不平衡性強(qiáng)。一是目前各地普遍采取的“一事一策”和特事特辦的工作方式對促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展起到了積極的作用，但又造成對非特事的不公平待遇；二是辦事速度和辦事質(zhì)量之間的矛盾；三是書式審查與深化指導(dǎo)的矛盾；四是登記指導(dǎo)供需之間的矛盾；五是登記指導(dǎo)前后不一致。
　　三、完善基層工商部門登記指導(dǎo)的途徑
　　_.以社會需求制定登記指導(dǎo)方案。一是當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)職能部門的需求；二是各類市場主體的需求；三是潛在的投資_的需求。
　　_.結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定登記指導(dǎo)方案。應(yīng)主動將工商工作融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展主流，將注冊登記工作與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展融為有機(jī)的整體，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃制定登記指導(dǎo)年度規(guī)劃和中長期規(guī)劃，最大范圍內(nèi)引起社會各界的重視和共鳴。
　　_.提前介入，延伸登記指導(dǎo)。一是對重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和國有集體改制企業(yè)主動提前介入，將工商部門的相關(guān)建議納入方案，避免方案成型后再找工商部門的被動局面；二是對潛在的創(chuàng)業(yè)_提前介入，設(shè)計(jì)最佳的創(chuàng)業(yè)登記方案，引導(dǎo)更多的人群進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域；三是對有可能發(fā)生違法違規(guī)行為的市場主體提前介入，防止其發(fā)生損害社會公共利益或自身受到不良影響的行為，如對長期未經(jīng)營的企業(yè)動員其辦理注銷登記，避免進(jìn)入黑名單。
　　_.拓展空間，增強(qiáng)登記指導(dǎo)力度。一個地區(qū)注冊登記情況在一定意義上反映了當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)，因此應(yīng)立足工商、跳出工商進(jìn)行登記指導(dǎo)。
　　_.以數(shù)據(jù)分析為重點(diǎn)完善登記指導(dǎo)。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際進(jìn)行客觀分析，樹立數(shù)據(jù)分析的權(quán)威性、公正性和廣泛的認(rèn)可性：一是年度市場主體數(shù)據(jù)分析，掌握本地區(qū)市場主體的發(fā)展基本情況；二是年度年 ……（未完，全文共2267字，當(dāng)前僅顯示1441字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)揮登記職能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考》）