淺析控?zé)焈下煙草生存發(fā)展之道

　　
　　09年是《煙草控制框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）在中國(guó)全面履行的第一年，隨著《公約》的全面履行，控?zé)熃M織、個(gè)人要求中國(guó)政府進(jìn)一步加大控?zé)熈Χ�，進(jìn)一步改變卷煙包裝，增強(qiáng)警示效力、以及要求進(jìn)一步嚴(yán)格公共場(chǎng)所禁止吸煙的呼聲日益高漲，且隨著網(wǎng)絡(luò)信息的傳播，將給中國(guó)煙草的生存和發(fā)展帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。姜成康局長(zhǎng)在2009年全國(guó)煙草工作會(huì)的報(bào)告中指出，隨著《煙草控制框架公約》全面履行，煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境將會(huì)發(fā)生較大變化，面臨更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在控?zé)熀袈暼遮吀邼q和日趨行政化的情況下，煙草行業(yè)該如何行動(dòng)？
　　背景
　　2008年4月7日，國(guó)家煙草專賣局發(fā)布了《關(guān)于境內(nèi)卷煙包裝標(biāo)識(shí)規(guī)定中有關(guān)條文解釋和審核要求的通知》，旨在認(rèn)真履行《煙草控制框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》），將《中華人民共和國(guó)境內(nèi)卷煙包裝標(biāo)識(shí)的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱我國(guó)規(guī)定）落到實(shí)處。09年2月16日，號(hào)稱“中國(guó)最大的門戶網(wǎng)站”——搜狐在首頁(yè)醒目重要位置發(fā)布了新聞專題：《警示圖片上煙包將進(jìn)提案》，并于當(dāng)日首發(fā)“警示圖片上煙包”網(wǎng)民意見(jiàn)征集活動(dòng)。搜狐專
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指出，煙草行業(yè)要把卷煙減害降焦提到更加突出的位置，堅(jiān)持穩(wěn)步降焦、重在減害，加強(qiáng)對(duì)煙草有害成分分析研究，把減害降焦作為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最為重要的任務(wù)，逐步形成以低危害、低焦油、高香氣、高品質(zhì)卷煙為主導(dǎo)的卷煙品牌體系�？梢钥闯�，煙草行業(yè)“兩個(gè)至上”的價(jià)值觀體現(xiàn)了要持續(xù)健康發(fā)展，保證國(guó)家財(cái)政收入；要加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研究，減少卷煙吸食危害，維護(hù)消費(fèi)者利益。這也是煙草行業(yè)作為控?zé)熀桶l(fā)展這尷尬境地之間對(duì)社會(huì)的鄭重承諾。
　　但地位的尷尬導(dǎo)致煙草行業(yè)的許多做法并不被許多人認(rèn)同。他們認(rèn)為煙草行業(yè)的一切行為必然是為了保持自己切身的利益。他們說(shuō)煙草行業(yè)貢獻(xiàn)的稅利中，只有“稅”是進(jìn)入國(guó)家財(cái)政，“利”依舊在煙草公司內(nèi)部流轉(zhuǎn)，不能作為對(duì)國(guó)家財(cái)政的貢獻(xiàn)值，他們甚至為煙草行業(yè)改革出謀劃策，比如增加消費(fèi)稅，將消費(fèi)稅提高至1至4元，從而減少煙草的購(gòu)買量……吸食卷煙影響健康，這不需要爭(zhēng)論。雖然煙草行業(yè)一直加大技術(shù)研發(fā)投入，致力于在降低卷煙吸食的有害成分上有所突破，但控?zé)熤髁x者認(rèn)為，既然有害健康，煙草就需要遠(yuǎn)離我們的生活，他們期望世界“沒(méi)有煙草”，其意義是“禁煙”，杜絕煙草生存的環(huán)境——當(dāng)然，這種說(shuō)法是不現(xiàn)實(shí)和脫離實(shí)際的，世界上各個(gè)國(guó)家都只是“控?zé)煛�，即限制吸食卷煙的環(huán)境。但是這種矯枉過(guò)正的思潮，隨著網(wǎng)絡(luò)信息，將影響很大一部分_，并由于對(duì)“控?zé)煛钡牟粷M，轉(zhuǎn)化為對(duì)中國(guó)煙草的普遍性不滿意，甚至上升到卷煙消費(fèi)導(dǎo)致行政腐敗的程度。
　　控?zé)煂?duì)卷煙消費(fèi)的影響
　　關(guān)于包裝變臉對(duì)煙草銷售的影響，有必要分析卷煙消費(fèi)需求。一般而言，卷煙消費(fèi)需求有兩類，一是個(gè)人自身有吸食卷煙的習(xí)慣，二是作為應(yīng)酬之用。
　　作為自身吸食卷煙習(xí)慣的消費(fèi)_，在包裝上添加警示標(biāo)識(shí)以后，將承受更多的來(lái)自他人的限制或暗示，要求其更改吸食卷煙的習(xí)慣，但習(xí)慣是一個(gè)長(zhǎng)期積累沉淀的過(guò)程，只要吸食卷煙的消費(fèi)者并沒(méi)有出現(xiàn)身體不適的現(xiàn)象，卷煙包裝對(duì)其個(gè)人的影響并不至于到全民皆兵的程度，也就是說(shuō)，卷煙包裝的變臉，對(duì)這部分消費(fèi)_的影響并不大。但卷煙包裝的變臉，將大大影響應(yīng)酬這一消費(fèi)環(huán)境。我們國(guó)家民俗消費(fèi)中，在婚慶喜宴等_性場(chǎng)合，每桌放上瓶把酒、幾盒煙是一種習(xí)俗，卷煙包裝上出現(xiàn)了一些讓人看了反感的標(biāo)識(shí)，確實(shí)會(huì)影響婚宴喜慶場(chǎng)合的消費(fèi)，會(huì)削弱甚這部分環(huán)境的卷煙消費(fèi)能力；卷煙包裝的變臉，對(duì)卷煙作為禮品的消費(fèi)應(yīng)酬環(huán)境影響不大。卷煙吸食是一種個(gè)人喜好，如前所述，個(gè)人喜好并不因卷煙包裝的變化而發(fā)生大的變化，在個(gè)人喜好沒(méi)有變化的前提下，卷煙作為禮品的功能自然不會(huì)大范圍的削減，事實(shí)上，在眾所周知的卷煙危害前提下，卷煙依舊作為禮品在流通著。
　　公共場(chǎng)所禁煙，這有必要。不能將自己的喜好強(qiáng)加于別人。但同時(shí)，在更為廣泛、更為嚴(yán)厲的禁止公共場(chǎng)所吸食卷煙的同時(shí)，必須要考慮目前有吸食卷煙習(xí)慣的人群。包括世界衛(wèi)生組織提倡的也只是“控?zé)煛倍皇恰敖麩煛�，是控制卷煙消費(fèi)，保護(hù)大眾健康。既然吸食卷煙不違法，那么這部分人的消費(fèi)習(xí)慣也必然得到法律的保護(hù)。很顯然的，在任何場(chǎng)合禁止吸食卷煙，是不人性的，是矯枉過(guò)正的，是侵犯人權(quán)的�？梢韵拗凭頍熚车膱�(chǎng)合，但需要考慮限制場(chǎng)合的時(shí)間跨度，是否人性化，如果時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，則必須要設(shè)立吸煙區(qū)。換言之，公共場(chǎng)合禁止吸煙，只要該措施是人性化的措施，對(duì)目前卷煙消費(fèi)習(xí)慣的人群，是一個(gè)限制，但不是絕對(duì)的影響。
　　直面缺陷，主動(dòng)承諾
　　中國(guó)煙草的發(fā)展，脫離不了社會(huì)發(fā)展這一大環(huán)境，脫離不了公序良俗的道德環(huán)境。既然控?zé)熓聦?shí)，已為社會(huì)大環(huán)境所認(rèn)同，筆者認(rèn)為，作為政企合一的中國(guó)煙草，更應(yīng)高姿態(tài)面對(duì)控?zé)熀袈�，在控�(zé)煭h(huán)境下，維護(hù)煙民的合法權(quán)益，同時(shí)也維護(hù)非煙民的合法權(quán)益。
　　包裝按照《公約》要求進(jìn)一步變臉
　　《公約》第11條對(duì)尺寸規(guī)定為“占據(jù)主要可見(jiàn)部分50%或以上，但不少于30%”，我國(guó)規(guī)定為“面積不應(yīng)小 ……（未完，全文共4035字，當(dāng)前僅顯示2038字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺析控?zé)焈下煙草生存發(fā)展之道》）