在全市2010年香料煙工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分肯定成績，進一步增強發(fā)展的信心和決心
（一）主要成效
（二）主要經(jīng)驗
（三）存在的主要困難和問題
二、認清形勢，抓住機遇，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展
三、2010年工作安排
（一）指導思想
（二）目標任務
（三）政策措施
（四）獎勵措施
（五）工作要求
……

　　市政府決定召開全市香料煙工作會議，主要任務是：認真貫徹落實全省晾曬煙工作會議精神，總結(jié)2009年香料煙工作，分析存在的困難和面臨的形勢，安排部署2010年香料煙生產(chǎn)。下面，我講三點意見。
　　一、充分肯定成績，進一步增強發(fā)展的信心和決心
　　我市2009年的香料煙工作，在市委、市政府的正確領導下，經(jīng)過三縣（區(qū)）廣大干部群眾的艱苦努力，克服了國際金融危機和持續(xù)干旱等自然災害帶來的不利影響，切實加強領導，采取切實有效措施，精心組織，扎實工作，圓滿完成了生產(chǎn)收購任務。2009年全市香料煙生產(chǎn)主要有以下幾個方面的成效和經(jīng)驗：
　　（一）主要成效
　　1．圓滿完成煙葉生產(chǎn)收購任務。三縣（區(qū)）黨委政府及香料煙公司認真貫徹落實全市2008年香料煙工作會議精神，以及《**市人民政府關于2009年全市香料煙生產(chǎn)的意見》，及早安排部署，超前規(guī)劃落實種植面積，加大扶持力度，極大地調(diào)動群眾的種煙積極性。三縣（區(qū)）9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個村種植香料煙9.2萬畝，收購煙葉25.01萬擔，圓滿完成了生產(chǎn)收購任務，比上年增收4.67萬擔，增幅為23%；實現(xiàn)香料煙總產(chǎn)值17051.7萬元，比上年增4225.4萬元，增幅32.9%；實現(xiàn)煙葉稅3493.9萬元，比上年增952.9萬元，增幅37.5%；平均畝創(chuàng)煙葉稅379.8元
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煙生產(chǎn)。在香料煙育苗、大田移栽和田間管理期間，市委、市政府主要領導親自深入煙區(qū)，調(diào)研指導香料煙生產(chǎn)。三縣（區(qū)）及9個種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和分管領導深入一線，靠前指揮，加強督促指導，有力地促進了各項工作的落實。
　　2．出臺政策，推動發(fā)展。一是政策拉動。市政府和香料煙公司制定了聯(lián)動扶持政策，繼續(xù)實行煙用物資墊支賒銷，進一步完善了專用物資補貼政策和專業(yè)化服務補貼政策，在化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、育苗、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、機耕等方面給予了專項扶持，減輕了煙農(nóng)負擔，調(diào)動了煙農(nóng)生產(chǎn)積極性。各級黨委政府也相應制定了的生產(chǎn)扶持政策，推動了各項標準化生產(chǎn)措施的落實。二是投資拉動。積極爭取國家煙草專賣局、省煙草專賣局（公司）的支持，在煙水、煙路、調(diào)制基礎設施建設等方面，連續(xù)多年給予了項目上的扶持，投入了大量資金，極大改善了生產(chǎn)條件，不斷推進了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設。三是價格拉動。2009年執(zhí)行國家煙草專賣局的收購價格政策，價格上調(diào)了10%，確保了煙農(nóng)的效益。
　　3．責任明確，措施有力。一是形成齊抓共管的格局。市、縣（區(qū)）黨委政府緊緊圍繞生產(chǎn)收購目標任務，層層簽訂生產(chǎn)責任狀，明確了主要責任和考核辦法，形成了一級抓一級，一級為一級負責的工作格局。二是充分發(fā)揮企業(yè)的“龍頭”作用，全力組織生產(chǎn)。產(chǎn)前狠抓生產(chǎn)管理人員及農(nóng)藝技術人員的培訓工作，明確年度任務、落實工作責任、統(tǒng)一思想認識、統(tǒng)一工作標準；產(chǎn)中狠抓煙農(nóng)培訓工作，在育苗、移栽、大田管理、煙葉調(diào)制等關鍵環(huán)節(jié)，及時召開現(xiàn)場培訓會，并加強各環(huán)節(jié)的跟蹤檢查、指導、服務工作，切實做到技術人員到戶，實用技術到田，技術要領到人；產(chǎn)后狠抓煙葉的堆捂醇化、分級打包、預檢指導，并嚴把驗級關、入庫關，確保煙葉收購等級合格率。
　　4．技術落實，管理到位。一是嚴格落實《**香料煙綜合標準》。組織編印了《香料煙標準化生產(chǎn)技術手冊》、《煙葉病蟲害管理手冊》、《**香料煙生產(chǎn)流程工作手冊》等作業(yè)文件，進一步優(yōu)化了生產(chǎn)流程。將香料煙標準化技術措施納入《煙葉種植收購合同》管理，并采用扶持政策推動技術落實的辦法，制定了《關鍵技術措施落實確認卡》，在最佳節(jié)令、配套施肥、規(guī)范化栽培、控水管理、中耕高培土、規(guī)范調(diào)制、杜絕有機磷和菊酯類農(nóng)藥等環(huán)節(jié)，實行全過程跟蹤管理，確保了標準化技術落實到位率和扶持政策的有機結(jié)合，確保了香料煙質(zhì)量特色。二是加強技術合作，全面推行gap管理。按照菲莫國際公司的要求，持續(xù)改進了 gap管理體系，在煙葉品種的嚴格性、生產(chǎn)的規(guī)范性、病蟲害綜合管理、植保藥劑管理、可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)品品質(zhì)與安全等，建立了一整套管理體系，全面推廣運用到生產(chǎn)實踐中。菲莫國際公司十分關注**香料煙，每年都到**現(xiàn)場檢查考核指導工作，將考核結(jié)果作為煙葉采購訂單依據(jù)。在去年12月，今年2月、3月、4月四次檢查考核中，均對**香料煙生產(chǎn)管理、供貨能力、農(nóng)藥管理和雜質(zhì)控制等工作給予好評。
　　5．加強基層，服務煙農(nóng)。一是隨著香料煙生產(chǎn)規(guī)模的擴大，成立了昌寧縣香料煙分公司，健全和完善了服務體系。二是完善收購站技術推廣網(wǎng)絡。以收購站為依托，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級技術推廣服務網(wǎng)絡，形成了縣（區(qū)）有生產(chǎn)部、分公司，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有收購站，村有技術推廣小組的技術服務體系。收購站是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展香料煙產(chǎn)業(yè)的中心站，既是技術指導站，又是物資供應站、政策宣傳站和煙葉收購站，通過技術推廣網(wǎng)絡的建設，全方位加強了各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理和服務工作。
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　　在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的問題和不足。一是受持續(xù)干旱的影響較大。在香料煙生長的最佳時期（去年11月至今年3月），遭遇了1952年以來的最大干旱自然災害，導致煙葉畝產(chǎn)量偏低，每株葉片數(shù)比正常年份減少4—5片，煙葉開片差，每畝減產(chǎn)10—15公斤；同時煙葉質(zhì)量受影響，區(qū)域間煙葉質(zhì)量不平衡。二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力度不夠，工作作風不實，對生產(chǎn)形勢估計不足，導致種植面積不實。三是煙葉生產(chǎn)比較效益降低，煙農(nóng)種煙積極性不高。近兩年來，蔬菜、咖啡等農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走高，香料煙與這些農(nóng)作物相比，生產(chǎn)效益降低。在我市香料煙種植區(qū)域，蔬菜產(chǎn)值3000—8000元/畝，平均產(chǎn)值4600元以上，當?shù)厥卟藚f(xié)會采取技術指導、保底價收購、物資墊付和中介人擔保的形式，確保菜農(nóng)的最低收益；咖啡產(chǎn)值平均3200元/畝，且咖啡生產(chǎn)具有用工少、工序簡單、產(chǎn)品易于貯存等優(yōu)點；加之近年來煙用物資和肥料價格持續(xù)上漲，種煙成本逐年增加，2008年香料煙生產(chǎn)肥料投入158元/畝，2009年肥料投入267元/畝，增加109元/畝，煙區(qū)農(nóng)民種植蔬菜、咖啡的熱情相對較高。針對這一情況，煙區(qū)鄉(xiāng) ……（未完，全文共7029字，當前僅顯示2468字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市2010年香料煙工作會議上的講話》）