縣長(zhǎng)在縣人民政府第三次全體會(huì)議上的講話(huà)

目錄/提綱：……
一、對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基本估價(jià)
（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)
（二）三大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
（三）投資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化
（四）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展
二、關(guān)于下半年的工作
（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
（二）關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作
（三）關(guān)于固定資產(chǎn)投資工作
（四）關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作
（五）關(guān)于財(cái)稅工作
（六）關(guān)于各項(xiàng)改革工作
（七）關(guān)于社會(huì)事業(yè)工作
（八）關(guān)于安全生產(chǎn)和_工作
三、關(guān)于抓落實(shí)
（一）堅(jiān)定信心抓落實(shí)
（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)
（三）嚴(yán)格考核抓落實(shí)
（四）強(qiáng)化督查抓落實(shí)
……

　　同志們：
　　在全年時(shí)間過(guò)大半，而年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)僅完成三分之一，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)異常嚴(yán)峻，力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)刻，縣政府決定召開(kāi)這次政府全體會(huì)議，主要目的是總結(jié)上半年工作，分析形勢(shì)，查找問(wèn)題，安排下半年任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一全縣上下思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心、振奮精神，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，確保今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。剛才，縣政府各位副縣長(zhǎng)結(jié)合分管工作，總結(jié)回顧了上半年工作，指出了存在的困難和問(wèn)題，對(duì)下半年各項(xiàng)工作作了具體的安排部署，我完全同意，大家務(wù)必認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
　　一、對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基本估價(jià)
　　年初以來(lái)，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，按照“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”的總體要求，緊緊圍繞縣委十屆四次全會(huì)和縣十四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，克難攻堅(jiān)，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)基本平穩(wěn)。
　�。ㄒ唬┲饕�(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)。上半年，全縣完成生產(chǎn)總值8.27億元，同比增長(zhǎng)11.3%，總量位居全市第三、增幅位居全市第一，增速分別高于全市、全省、全國(guó)3.7、3.6、4.2個(gè)百分點(diǎn)；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值2.03億元，同比增長(zhǎng)7.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3.38億元，同比增長(zhǎng)12.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值2.86億元，同比增長(zhǎng)11
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略965字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
10千伏變電站前期工作進(jìn)展順利，城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，全縣發(fā)展基礎(chǔ)條件將極大改善。
　�。ㄋ模┥鐣�(huì)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。一是“兩基”成果得到有效鞏固，中小學(xué)入學(xué)率分別達(dá)96.19%和99.07%；高考再創(chuàng)新高，上線(xiàn)率達(dá)到了74.87%，比2008年提高了11個(gè)百分點(diǎn)；未“普九”縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校啟動(dòng)建設(shè)，學(xué)校危改、農(nóng)村寄宿制學(xué)�！傲涮住钡裙こ探ㄔO(shè)順利實(shí)施，縣一中改擴(kuò)建工程加緊建設(shè)，教師安居工程順利實(shí)施。二是新農(nóng)合鞏固發(fā)展，參合率達(dá)90.48%。三是人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)，較好地完成了市政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。四是全縣上半年安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均大幅下降，刑事、治安及信訪(fǎng)案件與去年同期相比，均有所下降，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定，社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。文體廣電、扶貧濟(jì)困等各個(gè)方面也取得較好成績(jī)。
　　總體上看，通過(guò)全縣上下的共同艱苦努力，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)，形勢(shì)有喜有憂(yōu)，而憂(yōu)又大于喜，要確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成，形勢(shì)異常嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。一是各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況離時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半的要求尚有差距，如生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方一般預(yù)算收入、工業(yè)總產(chǎn)值僅完成全年任務(wù)的35.3%、40.8%、44.77%、33.3%。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)不扎實(shí)，發(fā)展不平衡的問(wèn)題十分突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，自然災(zāi)害頻繁，種植業(yè)增產(chǎn)增收任務(wù)艱巨；畜牧業(yè)生產(chǎn)仍然沒(méi)有擺脫市場(chǎng)持續(xù)低迷帶來(lái)的影響，特別是生豬價(jià)格大幅下降，影響了畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；農(nóng)民外出務(wù)工人員增加，但收入明顯減少，保農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)艱巨。工業(yè)經(jīng)濟(jì)受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，鉛鋅等礦產(chǎn)品價(jià)格仍在低位徘徊，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，利潤(rùn)下降，加上礦權(quán)整合、礦山續(xù)證、安全等因素的影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，嚴(yán)重影響了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，三產(chǎn)發(fā)展缺乏支撐，服務(wù)業(yè)比重偏低，規(guī)模不大、效益不高。三是財(cái)政增收節(jié)支形勢(shì)嚴(yán)峻。受增值稅轉(zhuǎn)型、資源性礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格仍在低位運(yùn)行等諸多因素影響，大部分稅種下滑，財(cái)政增收面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而新的增支因素不斷增多，收支矛盾十分尖銳。今年僅貓謝線(xiàn)、昭彝二級(jí)路吳紅段和徐螞段、雙河水庫(kù)、彝海公路等重點(diǎn)工程建設(shè)就需縣級(jí)財(cái)政配套資金2.66億元。根據(jù)縣財(cái)政預(yù)測(cè)的情況來(lái)看， 2009年我縣地方財(cái)政可用財(cái)力僅39881萬(wàn)元，而財(cái)政支出需要48138萬(wàn)元，缺口達(dá)8257萬(wàn)元。同時(shí)，受全球金融危機(jī)的影響，今年省財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金按去年基數(shù)的80%下達(dá)，減少了20%。目前，省財(cái)政下達(dá)我縣一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金是1.05億元，而去年同期是1.32億元。四是固定資產(chǎn)投資任務(wù)艱巨。投資從一季度增長(zhǎng)184.37%下滑到二季度僅增長(zhǎng)27.44%，一直呈下行趨勢(shì)。主要原因是新開(kāi)工項(xiàng)目不足，一些項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，特別是年初既定的幾個(gè)重大項(xiàng)目受方方面面制約，未能按計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)，固定資產(chǎn)投資缺乏支撐。上半年，我縣僅完成固定資產(chǎn)投資7.67億元，離市政府下達(dá)責(zé)任目標(biāo)18.8億元尚差11.13億元，就按責(zé)任目標(biāo)計(jì)算，今年剩下的5個(gè)月時(shí)間，我們每月必須完成投資近2億元，任務(wù)十分艱巨。五是建設(shè)發(fā)展資金瓶頸制約極為突出。一方面，銀行、社會(huì)資金和國(guó)有資產(chǎn)大量閑置，每年銀行存貸差高達(dá)10多個(gè)億，流動(dòng)性極差；而另一方面，政府和企業(yè)貸款難、難貸款，建設(shè)發(fā)展資金極為緊缺，嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，亟待加強(qiáng)資本運(yùn)作，進(jìn)一步搭建并發(fā)揮銀政、銀企融資平臺(tái)的作用，緩解資金不足的問(wèn)題。六是_形勢(shì)嚴(yán)峻。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，企業(yè)改制、征地拆遷、礦權(quán)整合等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題集中突出，尤其是我們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)周邊治安環(huán)境惡劣，已經(jīng)成為影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、正常建設(shè)施工、全縣經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的突出問(wèn)題。七是干部作風(fēng)亟待轉(zhuǎn)變。工作_散漫，不作為、慢作為、甚至亂作為的現(xiàn)象有所抬頭，落實(shí)難、難落實(shí)、工作討價(jià)還價(jià)的問(wèn)題不同程度存在，導(dǎo)致一些工作推不動(dòng)、推不走，已經(jīng)嚴(yán)重影響了全縣的建設(shè)發(fā)展步伐。以上困難和問(wèn)題，既是制約加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，也是下步工作中必須著力解決的突出問(wèn)題。我們務(wù)必高度重視，認(rèn)真研究對(duì)策，采取有力有效的措施，切實(shí)加以解決。
　　在看到成績(jī)和嚴(yán)峻形勢(shì)的同時(shí)，我們也要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素和有利條件，始終保持清醒頭腦，既不悲觀失望，也不盲目樂(lè)觀，始終要堅(jiān)定信心，振奮精神，沉心靜氣打基礎(chǔ)，集中精力抓發(fā)展。積極因素和有利條件突出表現(xiàn)在：去年底、今年初以來(lái)，我們緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的重大歷史機(jī)遇，全力爭(zhēng)取各方支持，全面加大了項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，重大項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作取得了歷史性突破。一是交通建設(shè)上：貓謝線(xiàn)建設(shè)全面完成；昭彝二級(jí)路已于7月25日啟動(dòng)建設(shè)；柿鳳二級(jí)路征地拆遷圓滿(mǎn)完成，即將動(dòng)工；總投資8.9億元的彝岔二級(jí)路已經(jīng)省政府辦公會(huì)列入了今年的投資計(jì)劃；鐘鳴、兩河、蕎山油路已下達(dá)了投資計(jì)劃；大寨火車(chē)站擴(kuò)容升級(jí)建設(shè)已與重慶物流公司達(dá)成協(xié)議，“打通四條出境通道、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油”的目標(biāo)即將全部變成現(xiàn)實(shí)。二是電力建設(shè)上：發(fā)界220千伏變電站已正式批復(fù)同意建設(shè)，進(jìn)入征地拆遷工作；三是水利 ……（未完，全文共11396字，當(dāng)前僅顯示2711字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣長(zhǎng)在縣人民政府第三次全體會(huì)議上的講話(huà)》）