在全市移民工作會(huì)議上的講話

　　同志們：
　　正當(dāng)全市上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，克服困難推進(jìn)水電工程移民，加快水電支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，市政府決定召開(kāi)全市移民工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省移民工作會(huì)議精神，總結(jié)我市2008年水電移民工作，分析當(dāng)前移民工作面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，安排部署2009年移民工作任務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，重視民生，努力開(kāi)創(chuàng)我市水電工程移民工作的新局面。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、扎實(shí)努力工作，全市水電移民工作穩(wěn)步推進(jìn)
　　2008年是我市水電工程移民困難重重的一年。一年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省移民局的關(guān)心指導(dǎo)和項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)單位的支持配合下，全市移民干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于移民工作的政策措施，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，較好地完成了移民安置各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保證了全市水電工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
　　(一)水電開(kāi)發(fā)建設(shè)取得顯著成效。糯扎渡電站籌建工程順利推進(jìn)，景洪電站實(shí)現(xiàn)提前一年蓄水發(fā)電。龍馬、土卡河、泗南江、戈蘭灘、居甫渡5座中型電站相繼投產(chǎn)發(fā)電。威遠(yuǎn)江、石門坎、三江口電站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。普西橋、長(zhǎng)田和勐野江電站完成實(shí)物指標(biāo)調(diào)查和項(xiàng)目可研審查等前期工作，正待核準(zhǔn)。全年完成水電建設(shè)投資47.55億元，占全市
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什么的原則，認(rèn)真抓好會(huì)議確定事項(xiàng)的落實(shí)。按要求及時(shí)兌現(xiàn)移民生產(chǎn)損失補(bǔ)助、原住地房屋裝修補(bǔ)償、樞紐工程建設(shè)區(qū)紅線外投工投勞建設(shè)集體基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)償;認(rèn)真開(kāi)展移民房屋安全性能鑒定和農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施方案編制評(píng)審;完成了南馬河大橋、完小教學(xué)樓、移民文化室、紅塔路和濱河路建設(shè);啟動(dòng)了垃圾填埋場(chǎng)和人行橋建設(shè)工程。移民群眾的生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，移民區(qū)基本穩(wěn)定。
　　(三)積極探索新的移民安置方式。針對(duì)糯扎渡電站移民安置任務(wù)重、調(diào)整配置資源壓力大的實(shí)際，積極向上爭(zhēng)取在糯扎渡電站庫(kù)區(qū)實(shí)施“16118”的政策。為確保政策的合理性和可操作性，市水電開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)辦和市移民局及早準(zhǔn)備，認(rèn)真組織開(kāi)展相關(guān)課題和長(zhǎng)效補(bǔ)償政策研究，在考察學(xué)習(xí)金沙江中游魯?shù)乩娬緦?shí)施長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了我市實(shí)施“16118”安置方案意見(jiàn)，為進(jìn)一步實(shí)行長(zhǎng)效補(bǔ)償?shù)榷嗲蓝嘈问桨仓靡泼�，加快推進(jìn)糯扎渡電站工程移民和創(chuàng)新中型電站移民安置工作奠定了良好基礎(chǔ)。
　　(四)移民資金管理和后扶工作更加規(guī)范。通過(guò)國(guó)家審計(jì)署對(duì)溪洛渡電站外遷孟連勐馬移民資金審計(jì)和糯扎渡電站工程資金的延伸審計(jì)，以及省審計(jì)廳對(duì)移民后期扶持資金的審計(jì)，及時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，并從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。認(rèn)真組織開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)教育，嚴(yán)格按照“政府負(fù)責(zé)、項(xiàng)目管理、�？顚Ｓ谩徲�(jì)監(jiān)督”的管理_，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市移民資金管理。在加快在建電站移民身份界定的同時(shí)，采用“一折通”方式及時(shí)兌現(xiàn)已核定登記人口的后期扶持資金，實(shí)現(xiàn)了移民人口動(dòng)態(tài)管理。
　　(五)_工作得到加強(qiáng)。結(jié)合“大接訪”、“大下訪”和“興邊富民送溫暖活動(dòng)”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方式，深入基層和移民群眾中調(diào)查研究，認(rèn)真做好移民穩(wěn)定工作。針對(duì)孟連勐馬外遷移民安置中存在的問(wèn)題，組成市縣聯(lián)合調(diào)研組深入移民區(qū)，排查問(wèn)題，宣傳政策，廣泛聽(tīng)取移民群眾訴求，尊重移民群眾意愿，加快落實(shí)移民安置政策，切實(shí)解決移民群眾的生產(chǎn)生活困難。通過(guò)干部群眾的共同努力，尤其是基層干部艱苦細(xì)致的工作，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，維護(hù)了勐馬移民安置區(qū)的_。認(rèn)真做好移民來(lái)信來(lái)訪工作，深入各移民安置點(diǎn)和移民群眾中，了解排查移民安置區(qū)和庫(kù)區(qū)突出社會(huì)矛盾，幫助解決合理訴求，切實(shí)關(guān)心移民群眾的生產(chǎn)生活困難問(wèn)題。全年接訪和辦理移民群眾來(lái)訪、來(lái)信300多件1400多人次，做到100%答復(fù)，滿意率在95%以上。由于信訪渠道暢通，工作到位，措施有力，全年沒(méi)有出現(xiàn)移民越級(jí)上訪現(xiàn)象，基本保持了移民安置點(diǎn)的相對(duì)穩(wěn)定和移民群眾生產(chǎn)的有序發(fā)展。
　　以上成績(jī)的取得來(lái)之不易，凝聚著廣大移民工作者、各級(jí)各有關(guān)部門和項(xiàng)目業(yè)主的心血、汗水和智慧，是大家共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候。
　　二、準(zhǔn)確把握政策，科學(xué)統(tǒng)籌全市水電移民工作
　　針對(duì)當(dāng)前我省移民工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，為科學(xué)有序推進(jìn)全省水電移民安置工作，3月17日省政府第二十次常務(wù)會(huì)議，對(duì)全省移民安置工作問(wèn)題進(jìn)行了專題研究，明確了今后我省水電移民安置工作必須堅(jiān)持“十大原則”，決定盡快制定全省統(tǒng)一的以“16118”為核心的水電移民安置政策，充實(shí)了省移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了項(xiàng)目業(yè)主在移民工作中的責(zé)任�！笆笤瓌t”，在全省移民工作會(huì)議上作了傳達(dá)，引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。
　　“十大原則”的具體內(nèi)容：一是尊重民意原則。開(kāi)展水電項(xiàng)目建設(shè)必須得到項(xiàng)目涉及大多數(shù)移民同意，否則不得實(shí)施。二是移民先行原則。水電建設(shè)必須以移民工作為前提，凡是移民工作相關(guān)程序未完成的，不得下達(dá)封庫(kù)令;未征求移民安置意愿、移民安置規(guī)劃未核準(zhǔn)、移民資金不到位、安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不完備的，不得開(kāi)工建設(shè)。三是可持續(xù)發(fā)展原則。制定移民安置規(guī)劃要有利于提高移民生活水平、促進(jìn)移民生產(chǎn)發(fā)展，項(xiàng)目業(yè)主必須滿足移民可持續(xù)發(fā)展條件，凡不承諾所需移民安置資金或資金不到位的，不得開(kāi)工建設(shè)。四是有序建設(shè)原則。水電建設(shè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家核定的施工區(qū)建設(shè)，不得再搞移民臨時(shí)過(guò)渡。五是陽(yáng)光補(bǔ)償原則。統(tǒng)一制定全省移民安置政策并將政策向移民群眾全部公開(kāi)，確保移民群眾知曉每一項(xiàng)補(bǔ)償和扶持措施。六是統(tǒng)分結(jié)合原則。移民安置區(qū)住房采取政府統(tǒng)一規(guī)劃，移民量力而行、自行建設(shè)的辦法。七是合理分擔(dān)原則。對(duì)移民工作中的歷史遺留問(wèn)題，采取業(yè)主增加一點(diǎn)、財(cái)政安排一點(diǎn)、從電價(jià)提取一點(diǎn)、向中央爭(zhēng)取一點(diǎn)“四個(gè)一點(diǎn)”的辦法籌措資金解決。八是兩級(jí) ……（未完，全文共8537字，當(dāng)前僅顯示2332字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市移民工作會(huì)議上的講話》）