森林民警論文：森林消防工作現(xiàn)狀思考

目錄/提綱：……
一、我區(qū)森林消防的基本情況和成效
二、存在的主要問題
一是生產(chǎn)生活習俗有待轉變
二是氣候條件不穩(wěn)定、林相結構較單一
三是相關責任有待進一步落實
一是一些干部對森防缺乏足夠認識
二是群眾對森防的認識仍不足
一是林相改造經(jīng)費投入不足
二是防火基礎設施有待完善
三是組織機構隊伍建設不夠健全
三、對我區(qū)今后開展森林消防工作的幾點建議
……

　　
　　根據(jù)區(qū)人大常委會今年的工作安排，2009年3月中旬，區(qū)人大常委會農經(jīng)工委組織調研組，在楊禮祥副主任帶領下，邀請部分常委會委員和區(qū)人大代表參加，在區(qū)政府副區(qū)長徐建民的陪同下，針對我區(qū)森林消防工作的情況展開調研。調研組先后聽取了區(qū)林特局、財政局、電視臺、人武部、寧溪鎮(zhèn)、北洋鎮(zhèn)、院橋鎮(zhèn)和東城街道的工作匯報，并開展座談了解情況。現(xiàn)將調研情況匯報如下：
　　一、我區(qū)森林消防的基本情況和成效
　　我區(qū)林業(yè)用地面積達106.33萬畝，全區(qū)活立木總蓄積量為248.44萬立方米，毛竹總株樹為2582.23萬株，省以上重點公益林45.98萬畝，森林覆蓋率69.5％。隨著改革開放的不斷深入，我區(qū)西部山區(qū)外出務工人員日益增多，農民生活方式逐步改變，林內可燃物也大量聚增。2006—2008年，全區(qū)分別發(fā)生森林火災（情、警）41起、56起、99起，森林火災發(fā)生逐年上升，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了不小的損失，對我區(qū)的生態(tài)安全造成極大威脅。近年來，區(qū)政府越來越重視森林消防工作，在森林消防工作上花費了大量的精力，按照“以人為本、預防為主、積極撲救、有效消災”的方針，初步形成了上下聯(lián)動的防火工作格局，取得了一定的成效，完成了省、市森防指對我區(qū)的各項考核。
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　　5、突出重點，強化隊伍建設。一是加強指揮體系建設，設立區(qū)級森林消防指揮部，19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、2個國有林場、長潭水庫管理局設立森林消防指揮所，有森林消防任務的340個村設立森林消防指揮小組；二是加強防撲火隊伍建設，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級分別建有管火、撲火兩支隊伍，按照各自防火責任區(qū)和工作職責，履行森林消防任務，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村執(zhí)行了護林員執(zhí)證上崗制度；三是加強與人武部、武警的合作建設，于2005年積極協(xié)助武警完成了武警森林消防隊的組建。目前，全區(qū)共建有區(qū)級專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊、鄉(xiāng)級民兵武裝應急森林消防隊和村級義務森林消防隊等各類森林消防隊389支，實行區(qū)鄉(xiāng)森林消防值帶班制度，做到責任明確，任務到人，不脫崗漏崗，確保上下聯(lián)絡暢通。特別值得一提的是，區(qū)林特局領導哪里有火險就去哪里指揮撲救，并且區(qū)專業(yè)森林消防隊伍是一支經(jīng)驗豐富、訓練有素、樂于奉獻、“拉得出、打得響”的高素質戰(zhàn)斗隊，多次幫助各縣市區(qū)撲救森林大火，受到省市防指、各兄弟縣市區(qū)的高度贊譽，為森林消防工作做出了很大的貢獻。
　　二、存在的主要問題
　　在調研中，我們也發(fā)現(xiàn)我區(qū)森林消防工作中存有一些不足之處：
　　1、 三個不利因素增加了森防難度
　　一是生產(chǎn)生活習俗有待轉變。由于我區(qū)群眾生產(chǎn)性用火習慣根深蒂固，燒荒、燒田埂、燒灰積肥等農事用火屢禁不止，加上“清明節(jié)”明火上墳這一獨特的民俗，拜墳祭祖、燒香點燭、燃放鞭炮等習俗很難從根本上轉變，一些地方?jīng)]有及時采取有效措施進行布防、巡視、檢查、處理，人為火源防不勝防。
　　二是氣候條件不穩(wěn)定、林相結構較單一。**局部地區(qū)干旱少雨現(xiàn)象頻頻發(fā)生，容易引發(fā)森林火災；從我區(qū)森林林相結構來看，全區(qū)森林以針葉樹幼中齡林為主，森林結構較單一，火災自控能力低，易燃性極強。目前，我區(qū)森林資源顯著增加，林下植被和枯枝落葉越來越多，極易被點燃，如果對火災防控不力，極易蔓延成重、特大森林火災。
　　三是相關責任有待進一步落實。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責任落實不夠到位，沒有將森林消防工作進行分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關干部和駐村干部的年度考核范圍；村級責任不足，雖然每三年鄉(xiāng)與村簽定了森林消防責任狀，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級的考核辦法很少。
　　2、 兩種認識不夠到位增加森防隱患
　　一是一些干部對森防缺乏足夠認識。有些干部對森林消防形勢估計不足，危機意識不強，存在著僥幸心理，麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒。有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在實際工作中“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，導致資金投入不足、防火機構不健全、消防監(jiān)督不力、責任追究不到位。特別是對區(qū)政府明文規(guī)定的清明節(jié)期間禁止明火上墳，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁止不力，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道甚至不執(zhí)行區(qū)里的規(guī)定（主要是其領導認識不到位）,導致該鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設卡巡查成為擺設，鞭炮、紙錢、香燭管理失控。有些單位工作人員（甚至黨員），公然與政府倡導的“嚴禁明火上墳”相違背，甚至與設卡巡查人員對抗，態(tài)度極其惡劣。
　　二是群眾對森防的認識仍不足。群眾的撲火積極性不高，在撲火過程中，很多群眾抱著看熱鬧的心態(tài)，讓救火人員快點救火，自己卻袖手旁觀。更有甚者，救火人員讓他們幫忙把后勤物資（食物、水等）送到救火前線去，他們卻坐地起價，跟救火隊員談起報酬。
　　3、資金投入不足成了制約森防工作的瓶頸
　　一是林相改造經(jīng)費投入不足。我區(qū)森林林相改造勢在必行，但從資金投入情況看，這幾年財政用于林業(yè)建設和保護的資金投入力度雖然不小，但林相改造的資金需求與投入仍然差距很大。
　　二是防火基礎設施有待完善。受資金限制，防火阻隔體系建設滯后，不適應預防和撲救較大森林火災的需要；撲火裝備和物資儲備滯后，對森林火災的應急處置極為不利；監(jiān)控設備缺乏、林區(qū)便道不暢，難以滿足森林消防的需求。
　　三是組織機構隊伍建設不夠健全。目前我區(qū)森林消防指揮部辦公室無專門編制和專職人員，在一定程度上影響了森林消防工作的效率；巡山員工資待遇低，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不能及時兌現(xiàn)撲火隊員的撲火補貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關工作人員在規(guī)范津補貼后取消了撲火補貼，這些都影響隊伍的撲火積極性；鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林消防隊伍戰(zhàn)斗力不強，全區(qū)有389支森林消防隊伍，雖每年培訓，但因組織管理松散、隊員流動性強、撲火裝備相對落后，不能滿足繁重的森林防撲火任務，有些時候，區(qū)專業(yè)森林消防隊已到達火災現(xiàn)場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的消防隊才剛召集好人員，姍姍來遲。此外，還有相當一部分的半專業(yè)消 ……（未完，全文共4629字，當前僅顯示2338字，請閱讀下面提示信息。收藏《森林民警論文：森林消防工作現(xiàn)狀思考》）