對旅游會展保障系統(tǒng)各主體的角色和職能現(xiàn)狀進行分析

目錄/提綱：……
（一）政府管理部門
（二）旅游會展企業(yè)
（三）協(xié)會中介組織
（一）政府管理者的主導(dǎo)領(lǐng)域界定
（二）企業(yè)辦展主體的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新
（三）協(xié)會溝通者的職能調(diào)適
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　　我國旅游會展業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時，其轉(zhuǎn)型現(xiàn)象和特征也逐漸凸顯。旅游會展的轉(zhuǎn)型引起了業(yè)內(nèi)和學(xué)術(shù)界的關(guān)注，目前可查閱的文獻研究主要集中在旅游會展效應(yīng)和旅游節(jié)慶轉(zhuǎn)型的個案研究、旅游節(jié)慶和展覽會市場化策劃等領(lǐng)域，鮮有從系統(tǒng)的視角來探討旅游會展的轉(zhuǎn)型。而從旅游會展業(yè)發(fā)達的國家和地區(qū)現(xiàn)有的經(jīng)驗借鑒中，可以認(rèn)識到旅游會展的運作和發(fā)展是一個和諧、完整的系統(tǒng)。因此，本文試著選擇以旅游會展保障系統(tǒng)尤其是其主體角色的發(fā)展定位為切入點，來討論我國旅游會展轉(zhuǎn)型的問題，以期對有關(guān)方面決策有所幫助。
　　旅游會展保障系統(tǒng)
　　旅游主題節(jié)慶活動與大型旅游博覽會是展示區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的主要途徑。至今，我國成功舉辦過的旅游會展既包括大型的綜合性旅游博覽會，也包括諸如2007上海國際豪華旅游博覽會、2008上海世界旅游資源博覽會、2008全球旅游景點博覽會暨全球旅游年會和海峽兩岸旅_業(yè)聯(lián)誼會在內(nèi)的各類國際主題專業(yè)旅游博覽會。各地也舉辦了許多有特色的區(qū)域
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主導(dǎo)發(fā)展模式。在旅游會展相關(guān)領(lǐng)域的法律層面，國務(wù)院辦公廳、商務(wù)部、中國貿(mào)促會等相關(guān)部門頒布了20多部旨在促進會展業(yè)健康有序發(fā)展的行政法規(guī)；地方政府在會展城市的形象定位、宣傳以及會展城市公共設(shè)施建設(shè)方面進行了持續(xù)性的公共資源投入；國內(nèi)旅交會、旅博會的主辦方多為各級主管部門，作為會展的主辦方或承辦方的各省市地方政府、旅游主管部門和外經(jīng)貿(mào)等部門積極動用政府資源,直接參與旅游會展的運作和管理，地方政府間經(jīng)常相互組團參加對方的展覽，這種“政府搭臺”舉辦的旅游節(jié)慶展會運作模式中，政府操作的痕跡比較明顯。在我國旅游會展業(yè)發(fā)展初期，政府包辦型主導(dǎo)發(fā)展模式直接推動了我國旅游會展業(yè)的新興和發(fā)展，但這種模式所產(chǎn)生的負(fù)面影響也不容忽視。政府在旅游會展業(yè)發(fā)展中的角色定位不甚明確，政府的大包大攬使得政府在很多方面替代了企業(yè)和協(xié)會的職能。同時，在旅游展覽會、會議和節(jié)事項目的審批方面，多頭審批的問題比較突出；在旅游會展的規(guī)范管理方面，旅游會展歸口管理部門也不甚明確。各地缺乏專門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，區(qū)域間重復(fù)辦展的現(xiàn)象比較多。
　　伴隨我國旅游節(jié)慶和小型專業(yè)展覽會的市場化轉(zhuǎn)型，我國旅游會展產(chǎn)業(yè)發(fā)
　　展逐漸成熟，政府包辦型主導(dǎo)發(fā)展模式正在不斷調(diào)整。從我國旅游節(jié)慶的逐步轉(zhuǎn)型來看，一些地方政府主動從旅游節(jié)慶產(chǎn)業(yè)的一般競爭性領(lǐng)域逐漸退出，把工作重點轉(zhuǎn)到節(jié)慶環(huán)境和氛圍的營造、發(fā)展規(guī)劃和管理協(xié)調(diào)上來，對旅游節(jié)慶只是象征性地給予補貼，由部門代表政府行使職能，政府部門通過間接方式為旅游節(jié)慶提供服務(wù)，節(jié)慶的經(jīng)營基本屬于企業(yè)行為，政府直接參與旅游節(jié)慶的成分相對較少。歸納起來，我國旅游會展發(fā)展類型主要有政府包辦模式；各部委局及協(xié)會主辦或與政府、地區(qū)聯(lián)合主辦的模式；政府引導(dǎo)、社會參與市場運作的模式；市場化運作模式這四類模式，政府不斷調(diào)整其在旅游會展保障系統(tǒng)中的角色和職能，直接介入旅游會展具體運作的成分逐步減少,并集中在政策行規(guī)、硬性基礎(chǔ)設(shè)施、市場保障等方面提供資源保障和公共服務(wù)支持。
　　（二）旅游會展企業(yè)
　　在我國最初的政府包辦型旅游會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，旅游會展企業(yè)是缺位的。隨著旅游會展產(chǎn)業(yè)的逐步成熟，一些地區(qū)的旅游節(jié)事和小型專業(yè)展覽會實現(xiàn)了市場化、商業(yè)化的成功轉(zhuǎn)型，在很多項目上采取面向社會招展的運作方式。市場化特征在2007北京國際旅博會等大型博覽會中也有所顯現(xiàn)。從政府包辦到市場化運作的模式轉(zhuǎn)型和發(fā)展中，一些隸屬于貿(mào)促會和旅游會展政府部門的會展承辦機構(gòu)紛紛轉(zhuǎn)型，也涌現(xiàn)了大批民營會展公司。目前,參與國內(nèi)旅游會展的企業(yè)大概有三類：從政府機構(gòu)剝離出來、轉(zhuǎn)型的旅游會展企業(yè)，它們在參與旅游節(jié)慶和大型旅游博覽會籌辦方面具有比較好的政府資源和籌辦經(jīng)驗；隸屬于旅行社和酒店的旅游會展部門具有規(guī)模小、專業(yè)性強的特點，它們在旅游會議籌辦方面具有天然的整合優(yōu)勢；兼做旅游會展的專業(yè)會展廣告公司，這類公司在會展公司、廣告、運輸、搭建、旅游等會展產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作方面具有運作效率高、成本低的優(yōu)勢。
　　我國旅游會展商業(yè)化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型過程中，一些具有實力的會展公司參與承辦旅游節(jié)慶和旅游博覽會，并逐步成為核心辦展主體。有些大中型和特大型展會雖然總體上由政府掌控，但旅游會展企業(yè)已經(jīng)開始作為承辦方承擔(dān)項目的運營，如青島外經(jīng)貿(mào)商務(wù)展覽有限公司與青島市旅游局聯(lián)合承辦了2008中國青島?亞太國際旅游博覽會。[2] 同時各地還涌現(xiàn)出獨特新穎的市場化項目策劃運作方式。但由于我國會展企業(yè)大多存在規(guī)模小、專業(yè)性不強、資本運營能力欠缺等特點，還不能單 ……（未完，全文共5363字，當(dāng)前僅顯示1883字，請閱讀下面提示信息。收藏《對旅游會展保障系統(tǒng)各主體的角色和職能現(xiàn)狀進行分析》）