在扶貧開發(fā)現(xiàn)場會上的講話

目錄/提綱：……
一、總結(jié)成績，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的緊迫感和責(zé)任感
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，全面提高扶貧開發(fā)工作水平
……

　　同志們：
　　這次全省扶貧開發(fā)**現(xiàn)場會暨社會扶貧表彰會，是省委、省政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)2008年扶貧開發(fā)工作，表彰2008年度社會扶貧先進(jìn)集體，分析形勢，理清思路，安排部署2009年工作。開好這次會議，對于進(jìn)一步動員全省各族人民，加大扶貧力度，提高開發(fā)水平，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會全面進(jìn)步具有重要的意義。
　　這次現(xiàn)場會在**州召開，主要是**州的扶貧開發(fā)工作力度大，成效明顯，經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)、推廣、借鑒。他們的做法和經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾個(gè)方面：一是突出重點(diǎn)區(qū)域，把南部6縣作為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，實(shí)行政策、項(xiàng)目和資金傾斜，建立南北縣(市)對口幫扶聯(lián)系制度，把州級領(lǐng)導(dǎo)和州級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位掛鉤扶貧聯(lián)系點(diǎn)主要安排在南部6縣，構(gòu)建全州支持南部發(fā)展的扶貧大格局。二是堅(jiān)持集中連片打造，全面實(shí)施“萬村建設(shè)千村推進(jìn)‘十項(xiàng)’工程”，集中打造扶貧開發(fā)示范片區(qū)，每年推進(jìn)1000個(gè)自然村的扶貧開發(fā)，成功打造一批脫貧致富、基層組織建設(shè)和精神文明建設(shè)示范村。三是注重優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，州級財(cái)政每年拿出2000萬元作為南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)培植資金，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶貧、信貸扶貧等方式，支持南部地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展后勁。四是強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取中央和省的專項(xiàng)資金，采取
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生院改擴(kuò)建和117個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，并將貧困地區(qū)的258萬貧困人口納入農(nóng)村最低生活保障范圍。三是邁出四項(xiàng)新步伐。邊境民族和特殊貧困_扶貧邁出新步伐，在興邊富民扶貧開發(fā)中開展了創(chuàng)建帶頭致富黨支部和培養(yǎng)脫貧致富帶頭人活動，專門制定對藏區(qū)的扶貧傾斜政策，加大對革命老區(qū)和僰人、莽人、克木人的扶持力度，苦聰山寨舊貌換新顏;連片開發(fā)邁出新步伐，在云縣、會澤、馬關(guān)、永仁4個(gè)縣開展“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)工作;資源整合邁出新步伐，整村推進(jìn)整合部門資金達(dá)到11.95億元、比上年增加5.49億元，各類扶貧項(xiàng)目整合到整村推進(jìn)中的資金6.81億元;產(chǎn)業(yè)扶貧邁出新步伐，推進(jìn)村級互助資金試點(diǎn)模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)林果、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)發(fā)展迅速。特別值得肯定的是，曲靖市扶貧開發(fā)的做法和成效得到中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉同志和國務(wù)院扶貧辦的充分肯定和認(rèn)可，為全國、全省積累了經(jīng)驗(yàn)，探索了新的路子。這些成績來之不易，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)和中央有關(guān)部門單位大力支持的結(jié)果，是中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策推動的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，也是全省扶貧戰(zhàn)線干部職工和貧困地區(qū)群眾辛勤勞動的結(jié)果。這次扶貧開發(fā)現(xiàn)場會，同時(shí)也是社會扶貧表彰會。剛才，會議對2008年度社會扶貧先進(jìn)集體給予了表彰。在此，我代表省委、省政府，向受到表彰的單位表示熱烈的祝賀，向戰(zhàn)斗在扶貧開發(fā)第一線的同志們，向長期以來關(guān)心、支持扶貧開發(fā)工作的各級各部門、社會各界人士，定點(diǎn)幫扶云南的中央國家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和上海市表示誠摯的感謝!
　　2009年是新中國成立60周年，是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。扶貧開發(fā)既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又面臨難得的機(jī)遇。一方面，近年來，黨中央、國務(wù)院，省委、省政府高度重視，各級各部門積極支持、社會各界極為關(guān)注、貧困群眾積極性普遍高漲，扶貧開發(fā)形勢很好。黨的十七屆三中全會對新階段扶貧開發(fā)的方針、政策、目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)等提出了新要求，是做好新階段扶貧開發(fā)工作的行動指南;省委八屆六次全委會通過的省委貫徹《決定》的實(shí)施意見，對扶貧開發(fā)工作作出具體部署。特別是當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府為應(yīng)對國際金融危機(jī)，制定出臺一系列保增長、保民生、保穩(wěn)定的政策措施，重點(diǎn)就是加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高中低收入_的收入，這為扶貧工作提供了新的有利條件，扶貧開發(fā)工作進(jìn)入力度最大、形勢最好的時(shí)期。另一方面，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)關(guān)系出現(xiàn)根本調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和治理方式發(fā)生深刻變化，農(nóng)民思想觀念、就業(yè)渠道和生活方式逐步更新，出現(xiàn)許多新情況、新問題，加上扶貧工作_、機(jī)制方面存在一些制約因素，扶貧工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是扶貧開發(fā)任務(wù)更加繁重。今年國家已經(jīng)將扶貧標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為人均1196元，并將對農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。2005年底，我省絕對貧困人口與低收入人口合計(jì)為737.8萬人，占全國的11.5%;按照調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)，我省還有貧困人口555萬人，占全國的13.9%，這意味著全國每7個(gè)貧困人口中就有1個(gè)在云南。我省貧困人口大多分布在生存環(huán)境更差、居住更加分散、構(gòu)成更加復(fù)雜、社會發(fā)育程度更為落后的山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、原戰(zhàn)區(qū)、邊境一線、“三江”沿岸地區(qū)，扶貧工作難度大，成本高。二是致貧因素更加復(fù)雜。在貧困人口數(shù)量減少的同時(shí)，因自然災(zāi)害返貧、因病致貧仍然突出;市場變化和食品安全因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)，對貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新的更高的要求;社會性、政策性致貧因素也在增加，工程移民、建設(shè)用地、生態(tài)保護(hù)和資源開發(fā)等項(xiàng)目，都可能產(chǎn)生新的貧困_;國際金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)增速放緩，造成貧困地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降。傳統(tǒng)因素和新增致貧因素交織在一起，增加扶貧工作的不確定性。三是扶貧開發(fā)使命更加艱巨。到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象任務(wù)十分艱巨，城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同社會_發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢尚未得到有效控制，2008年城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大到4.27:1，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，農(nóng)民人均純收入僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民可支配收入1994年的水平，落后于城鎮(zhèn) 14年。去年，農(nóng)民人均純收入最高的玉溪市為4761元，最低的怒江州為1448元，相差3313元。73個(gè)國家重點(diǎn)扶持縣農(nóng)民年人均純收入為2391.3元，僅為全省農(nóng)民年人均純收入的77.1%。對此，我們必須有清醒的認(rèn)識和正確的判斷。四是建立完善扶貧開發(fā)機(jī)制更加迫切。目前，我省扶貧開發(fā)資金投入較為分散，扶貧開發(fā)資金監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對貧困地區(qū)工作績效考評體系尚不完善，迫切需要建立更加科學(xué)、更加高效的扶貧開發(fā)新機(jī)制。五是扶貧開發(fā)中一些新出現(xiàn)的問題需要引起關(guān)注。如深入推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程與促進(jìn)“三農(nóng)”問題解決，采取有效措施縮小_增進(jìn)社會公平，遏制農(nóng)村人力資源、金融資本、土 ……（未完，全文共10839字，當(dāng)前僅顯示2578字，請閱讀下面提示信息。收藏《在扶貧開發(fā)現(xiàn)場會上的講話》）