加快我市服務業(yè)發(fā)展的實施意見

目錄/提綱：……
一、大力優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境
二、強化服務業(yè)的要素保障措施
三、加快推進服務業(yè)重點行業(yè)發(fā)展
四、積極引導服務業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展
五、加強對服務業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導
一、總體要求
二、工作機制框架
三、職責分工
四、統(tǒng)計考評
……

　　為認真貫徹落實《國務院關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號）、《國務院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的實施意見》（國辦發(fā)〔2008〕11號）和《浙江省人民政府關(guān)于進一步加快發(fā)展服務業(yè)的實施意見》（浙政發(fā)〔2008〕55號），進一步優(yōu)化我市服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，全面提升服務業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)到2012年我市服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重49%的目標，制定如下實施意見。
　　一、大力優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境
　　1.進一步放寬服務業(yè)領(lǐng)域市場準入。凡是法律法規(guī)沒有禁止進入的服務業(yè)領(lǐng)域，各類資本均可進入；凡是向外資開放的服務領(lǐng)域，都向內(nèi)資開放。工商行政管理部門對一般性服務業(yè)企業(yè)降低注冊資本最低限額，除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定外，一律降低到3萬元人民幣；對創(chuàng)新性、示范性強的服務企業(yè)，在營業(yè)場所、投資人資格、業(yè)務范圍等方面還應適當放寬條件。除有特殊規(guī)定外，服務企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店可持總部的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。教育、文化、廣播電視、新聞出版、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、建設(shè)等部門對本領(lǐng)域能夠?qū)嵭惺袌龌?jīng)營的服務，要研究提出放寬
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事貨運、拆遷、保險、知識產(chǎn)權(quán)、廣告、會展等代理企業(yè)取得的代理業(yè)務收入，實行差額征收營業(yè)稅。對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其集聚區(qū)、新辦高新技術(shù)服務企業(yè)和連鎖超市、省重點物流企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，按規(guī)定納稅確有困難的，經(jīng)地稅部門批準，酌情減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項資金。物流、連鎖超市等企業(yè)在省內(nèi)設(shè)立跨區(qū)域分支機構(gòu)并符合相關(guān)條件的，企業(yè)所得稅可由總部統(tǒng)一繳納。
　　根據(jù)省政府的相關(guān)文件，及時調(diào)整服務業(yè)用水、用電、用氣價格政策。服務業(yè)用水（除桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業(yè)外）實現(xiàn)與一般工業(yè)同價；執(zhí)行銷售電價分類結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)商業(yè)用電與一般工業(yè)用電價格并軌。
　　財政、物價等部門要嚴格按照國家、省政府有關(guān)清費減負政策，對涉及服務企業(yè)的行政事業(yè)性收費進行清理，并開展監(jiān)督檢查。
　　二、強化服務業(yè)的要素保障措施
　　5.實行有利于服務業(yè)發(fā)展的土地政策。在編制主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃時，應明確保障服務業(yè)發(fā)展用地；在制定年度用地計劃時，要根據(jù)本地服務業(yè)發(fā)展需要，逐步提高服務業(yè)用地比例。對列為省、市重點服務業(yè)建設(shè)項目，重點服務業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的項目，在安排建設(shè)用地指標時予以優(yōu)先考慮。
　　鼓勵企業(yè)“退二進三”。在**市中心城區(qū)范圍內(nèi)已通過劃撥或協(xié)議出讓方式依法取得工業(yè)、交通、倉儲等土地使用權(quán)，符合**市新一輪城市總體規(guī)劃要求，法律、法規(guī)、行政規(guī)定及《國有土地劃撥決定書》或《國有土地使用權(quán)出讓合同》沒有明確應當收回土地使用權(quán)公開出讓的，經(jīng)審批可以通過改變土地或建筑物用途，從事除房地產(chǎn)開發(fā)銷售和住宅項目以外的服務業(yè)經(jīng)營活動。對興辦信息服務、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)的，可給予一定的優(yōu)惠，具體參照《**市人民政府關(guān)于促進**市中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實施意見（試行）》（溫政發(fā)〔2008〕87號）執(zhí)行。
　　6.努力改善服務業(yè)融資環(huán)境。將服務業(yè)貸款比例納入金融機構(gòu)年度評價依據(jù)，引導金融機構(gòu)逐步增加服務業(yè)貸款規(guī)模，加大對符合條件的重點服務企業(yè)的授信額度。引導和鼓勵各類金融機構(gòu)開發(fā)和推廣適應服務企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，推進應收賬款融資業(yè)務順利開展，探索逐步擴大收費權(quán)、股權(quán)質(zhì)押貸款范圍，繼續(xù)探索農(nóng)民房抵押貸款試點工作。建立擔保公司信用評級制度，銀行根據(jù)信用等級加大與擔保公司合作力度，積極為中小服務企業(yè)提供短期資金貸款擔保。建立服務業(yè)重點項目與銀行資金聯(lián)動的長效機制。
　　7.加快服務業(yè)人才培育和引進。研究制定現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)計劃和引進計劃，通過幾年的努力，培養(yǎng)出一批既了解市情特點，又熟悉國際規(guī)則的現(xiàn)代服務業(yè)人才。發(fā)揮高等院校、科研院所和中職學校的作用，大力培養(yǎng)服務業(yè)急需人才；利用各類教育培訓機構(gòu)開展服務業(yè)技能人才再培訓、再教育；選派服務業(yè)管理人員到國內(nèi)外著名院校、知名企業(yè)接受業(yè)務培訓。建立健全現(xiàn)代服務業(yè)人才評價體系，按照我市設(shè)立的“人才突出貢獻獎”有關(guān)規(guī)定給予獎勵。加快引進和培育現(xiàn)代物流、金融商務、國際經(jīng)貿(mào)等高級專業(yè)人才，按有關(guān)規(guī)定在住房、子女就學、戶籍遷入等方面給予照顧。
　　三、加快推進服務業(yè)重點行業(yè)發(fā)展
　　8.大力推進物流業(yè)。以構(gòu)筑大交通樞紐為契機，加快航空、鐵路、公路、港口物流基地建設(shè)，積極培育第三方、第四方物流，引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)。對符合我市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的重點項目、經(jīng)營狀況在同行業(yè)中名列前茅且成長性較好的物流企業(yè)給予一定的扶持和補助。
　　9.創(chuàng)新發(fā)展金融業(yè)。完善地方融資平臺，引導發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資公司，創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，推進企業(yè)債券的發(fā)行申請工作。加快農(nóng)村金融改革、加快地方資本市場和保險市場發(fā)展；加大對小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行的培育力度；加強金融產(chǎn)品、服務和管理創(chuàng)新；積極創(chuàng)造條件，吸引外資銀行、股份制銀行入駐我市。對積極擴大信貸總量、積極創(chuàng)新金融業(yè)務和金融產(chǎn)品、拓寬融資渠道的機構(gòu)予以獎勵。推進服務業(yè)連鎖企業(yè)在境內(nèi)外資本市場直接融資。
　　10.精心打造旅游業(yè)。加快旅游接待設(shè)施、重點旅游景區(qū)和旅游交通網(wǎng)絡建設(shè)。積極參與長三角和海峽西岸旅游市場開發(fā)與合作活動，加大旅游推介力度，提高我市旅游產(chǎn)品的知名度、美譽度。加強旅游網(wǎng)絡營銷，促進與外地旅游網(wǎng)站之間的鏈接與合作，建立客源地旅行社信息網(wǎng)絡平臺。 ……（未完，全文共8221字，當前僅顯示2245字，請閱讀下面提示信息。收藏《加快我市服務業(yè)發(fā)展的實施意見》）