黨員權(quán)利與執(zhí)政能力

　　黨的十六大（提醒您：請根據(jù)實(shí)際修改）提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求。提高黨的執(zhí)政能力是一個系統(tǒng)工程，其中包括充分調(diào)動每一個黨員的積極性，使廣大黨員都來關(guān)心黨的建設(shè)，參與黨內(nèi)事務(wù)。這就要求我們必須從根本上保障黨員管理黨內(nèi)一切事務(wù)的權(quán)利，特別是黨員的參與權(quán)、決策權(quán)、選舉權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)，以凝結(jié)全黨的智慧，確保各項(xiàng)決策的科學(xué)和正確以及黨的路線方針政策及時(shí)有效地貫徹執(zhí)行。一、必須強(qiáng)化黨員管理黨內(nèi)事務(wù)的主體地位_同志曾指出，在黨內(nèi)，只有擁有平等的黨員身份和地位，才有可能平等地享有民主權(quán)利和履行義務(wù)，平等接受監(jiān)督，保證黨員忠實(shí)地遵守黨章和黨的紀(jì)律。這段話的深刻含義：一是不管是老黨員，還是新黨員，不管是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員，還是一般的黨員群眾，在政治上都是平等的；二是黨員在處理黨內(nèi)事務(wù)上擁有平等的權(quán)利�，F(xiàn)在，一些單位出現(xiàn)
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歸位。在實(shí)際工作中存在決策權(quán)偏移問題，特別是全委會的一些權(quán)力往往被常委會替代，常委會被書記辦公會替代，而書記辦公會又往往是一把手說了算，使決策權(quán)偏移到了少數(shù)人手中。決策權(quán)歸位，就是要把本該屬于黨的權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力和黨員的權(quán)利歸還該機(jī)關(guān)和黨員，真正做到民主決策。其次，要堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的表決制�！吨袊伯a(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》第二十條規(guī)定：“黨組織討論決定問題，要執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。決定重要問題，應(yīng)充分進(jìn)行協(xié)商、醞釀，必要時(shí)進(jìn)行表決�！敝匾獑栴}主要指：涉及黨的路線、方針、政策的事項(xiàng)；重大工作任務(wù)的部署；干部任免、調(diào)動和處理；涉及群眾利益的重大問題；發(fā)展黨員等其他問題。這些問題都應(yīng)實(shí)行表決制。在表決中，相關(guān)成員有選誰的權(quán)利，也有選擇何種方案的權(quán)利，有贊成、反對和棄權(quán)的權(quán)利。第三，決策過程要公開透明。重大決策討論情況必須向黨員公布。決策前要讓黨員充分表達(dá)個人意愿，決策方案要讓黨員知道，決策實(shí)施要讓黨員來監(jiān)督。三、必須落實(shí)黨員的民主監(jiān)督權(quán)加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督，是確保黨依法_、保證黨的決策正確、遏制腐敗的有效措施。黨章第十條規(guī)定：“要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信�！边�強(qiáng)調(diào)上下級組織之間互相監(jiān)督�？梢姡h內(nèi)監(jiān)督是一個系統(tǒng)的監(jiān)督，包括自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督，也包括同級之間的橫向監(jiān)督，還包括黨員之間的互相監(jiān)督、黨外對黨內(nèi)監(jiān)督。據(jù)一份８００多名黨員參加的問卷資料顯示，黨員權(quán)利最難落實(shí)的是監(jiān)督權(quán)。主要表現(xiàn)是，下級監(jiān)督上級難，普通黨員監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部難，領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督一把手難。不落實(shí)黨員的監(jiān)督權(quán)，僅靠查辦案件是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須把黨員監(jiān)督這個“防”和紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦這個“堵”有機(jī)地結(jié)合起來。第一，黨員要更新觀念，積極行使監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督是黨的章程賦予黨員的職責(zé)和義務(wù)，要增強(qiáng)_意識。第二，要讓黨員掌握對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督的手段。不僅要充分發(fā)揮黨報(bào)_的y論監(jiān)督作用，
　
　　更重要的是不斷深化黨代表會議制度，使黨代表能夠經(jīng)常地對黨內(nèi)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。黨員還要加強(qiáng)對黨代表的監(jiān)督，防止黨代表成為“舉手”代表。第三，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。這個條例標(biāo)志著我們黨內(nèi)監(jiān)督開始步入規(guī)范化、法制化的軌道。要把縱向與橫向監(jiān)督、組織與個人監(jiān)督、事前事中事后監(jiān)督融為一體，創(chuàng)造全新的監(jiān)督格局。四、必須落實(shí)黨員的民主選舉權(quán)提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵是把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，提高他們的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。黨員選舉權(quán)就是直接或間接選舉黨的各級組織及其班子成員，并授權(quán)給這些組織和成員代表黨員管理黨內(nèi)事務(wù)。黨章規(guī)定，黨的各級代表大會和委員會的產(chǎn)生，要體現(xiàn)選舉人的意志。選舉采用無記名投票的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀、討論。召集會議的黨組織只能決定代表會議的名額和產(chǎn)生辦法。但是，在實(shí)際操作上，卻存在著偏差，往往上級黨組織和一把手說了算。這樣，黨組織雖然可以保證選舉結(jié)果，但黨員的選舉意愿卻難以真正體現(xiàn)，有 ……（未完，全文共2529字，當(dāng)前僅顯示1608字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨員權(quán)利與執(zhí)政能力》）