2009年地方稅收工作要點

目錄/提綱：……
（一）正確分析稅費收入形勢，明確組織收入指導思想和階段工作目標
（二）轉(zhuǎn)變計劃管理重點，加強有效稅源監(jiān)控
（一）建立稅收管理員制度
（二）實行稅源分類管理
（三）夯實征管基礎(chǔ)建設(shè)
（四）轉(zhuǎn)變稅費政管理職能
（五）充分發(fā)揮稅務稽查的職能作用
（六）全面推進依法治稅
（一）抓認識提高
（二）抓機制運行
一是理順關(guān)系
二是加強領(lǐng)導
三是強力推行
（三）抓機制磨合
（四）抓機制配套
（五）抓標準統(tǒng)一
（一）明確建設(shè)方向
（二）整合應用平臺
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　　指導思想:以_理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大（提醒您：請根據(jù)實際修改）和十六屆（提醒您：請根據(jù)實際修改）三中、四中全會精神，全面落實全國、全省稅務工作會議和市委九屆九次全會精神，堅持“科技加管理、素質(zhì)加法治”的建局方針，以“創(chuàng)新活力”為主題，以組織收入為中心，以數(shù)據(jù)管理為重點，強化宏觀責任意識，擴大征管改革成果，建立“有效執(zhí)行”長效機制，實施精細化管理，規(guī)范“兩基”建設(shè)標準，搭建素質(zhì)教育平臺，培育地稅團隊文化，營造團結(jié)和諧氛圍，為促進我市地方稅收事業(yè)的科學發(fā)展創(chuàng)新活力。年度重點工作目標：圍繞“創(chuàng)新活力”這個主題，抓住組織收入這個中心，突出“數(shù)據(jù)管理”這個重點，著眼“兩基”建設(shè)需求，構(gòu)建素質(zhì)教育新體系；確立“數(shù)字地稅”基礎(chǔ)框架，構(gòu)建稅收管理新支點；深化稅收征管改革，構(gòu)建稅收征納新秩序。具體要做好以下工作：一、淡化數(shù)字稅收觀念，強化職能稅收意識，高質(zhì)量地完成稅費收入任務2009年，省局下達給我局的全口徑稅收收入計劃為143, 600萬元，增長12.9 %;按照市人大通
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資料上報、工作考評、能級管理、廉政督察和定期輪崗等制度，開展責任區(qū)達標、評優(yōu)活動。激勵稅收管理員的工作積極性，（二）實行稅源分類管理。按照屬地化管理原則和重點稅源集中管理，一般稅源分級監(jiān)控；區(qū)分、界定稅源管理科與地稅所（分局）的稅源管理范圍和責任；根據(jù)稅源規(guī)模和區(qū)域分布及納稅人的實際情況，合理確定分類管理方法和標準；在具備條件的大中型企業(yè)和重點稅源企業(yè)中，全面推廣應用網(wǎng)上報稅系統(tǒng)；建立個體稅收征管責任區(qū)制度，完善定期定額軟件管理系統(tǒng)，規(guī)范持卡納稅管理辦法；對未達到起征點的業(yè)戶實施動態(tài)管理；認真開展納稅信譽等級評定工作，對a、b、c三類納稅人采取不同管理措施。（三）夯實征管基礎(chǔ)建設(shè)。充分利用地稅外網(wǎng)，實現(xiàn)稅務登記同城網(wǎng)上辦理；簡化報表，積極推廣“持卡”納稅、網(wǎng)上申報納稅等多元化申報方式；繼續(xù)做好稅務管理地理信息系統(tǒng)的普及應用工作，以經(jīng)緯網(wǎng)將稅收征納活動鎖定到點，實現(xiàn)網(wǎng)格化稅源管理；適時在賓館、餐飲、娛樂、洗浴、大型電子游戲等場所強力推行稅控裝置，遏制稅款流失；建立征管要素管理制度和規(guī)程，滿足實現(xiàn)稅源要素管理要求；建立“時點形成、階段歸檔、電子檔案按戶、紙質(zhì)檔案分類”的檔案資料管理新模式；進一步加強普通發(fā)票和稅收票據(jù)的管理，擴大定額刮獎發(fā)票的使用范圍，實現(xiàn)發(fā)票領(lǐng)、供、存的全程監(jiān)控；進行戶籍管理復查，細化普查錄入登記表；堅持“三個淡化、三個強化”的考核原則，以“要素”為依據(jù)，以稅源轉(zhuǎn)化稅收能力為衡量標準，建立健全征管質(zhì)量動態(tài)考核機制。（四）轉(zhuǎn)變稅費政管理職能。兩級稅費政部門要將工作重心轉(zhuǎn)移到稅費源調(diào)查、監(jiān)管和制定辦法、堵塞漏洞上來。鞏固企業(yè)所得稅、印花稅核定征收成果，實施鹽業(yè)資源稅核定征收，落實企業(yè)所得稅匯算清繳工作，切實做好取消審批項目后的管理工作；開展房產(chǎn)稅、土地使用稅和個人所得稅的稅源調(diào)研，加大礦產(chǎn)資源稅征管力度；研究契稅應稅行為全程控管的細化管理措施；完善旅店業(yè)稅收管理措施，挖掘該行
　
　　業(yè)稅收增量；進一步完善社保費征收辦法，落實聯(lián)動機制，協(xié)助有關(guān)部門搞好擴面征收，提高征繳率，切實加強費源管理。（五）充分發(fā)揮稅務稽查的職能作用。以“開放式稽查”為主線，實施規(guī)范、效能、威懾稽查，積極探索電子稽查新路子，基本實現(xiàn)“文書標準化、底稿要素化、卷宗電子化、過程規(guī)范化、全程數(shù)字化”的目標。加強對實行核定征收的企業(yè)和業(yè)戶的稽查，徹底根治無效稽查，堅決杜絕“白板件”；要堅決遏制稽查執(zhí)法“放水”，開展案件復查，提高稽查質(zhì)量。要認真開展專項檢查，重點檢查房產(chǎn)稅、土地使用稅、資源稅、服務業(yè)臨時服務人員的個人所得稅，檢查重點行業(yè)為金融保險、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工、服務（包括賓館、餐飲、娛樂、洗浴、大型電子游戲等）、采礦業(yè)以及經(jīng)營周期短、獲益高、稅源不征即失的行業(yè)。當前，要組織專門力量檢查刮獎發(fā)票，遏制相應行業(yè)稅收下滑勢頭。加大對游離于正常征管范圍以外涉稅違法行為的查處力度，逐步將其納入規(guī)范管理。要通過稽查透析征管質(zhì)量，每個稽查組每年至少要寫出2篇有質(zhì)量的分析報告。要重點分析研究大型超市和大型餐飲、娛樂、洗浴業(yè)的管理、核算軟件，不斷增加稅務稽查的科技含量。同時，要以查處舉報案件為突破口，加大對惡意偷逃稅行為的打擊和曝光力度。要完善舉報獎勵兌獎辦法，重獎舉報人。 （六）全面推進依法治稅。切實維護稅收法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴肅性，出臺稅收規(guī)范性文件制定管理辦法和涉稅審批工作規(guī)程；明晰區(qū)域稅源管理職能，界定日常檢查、專項檢查和稅務稽查責任，強化對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，落實執(zhí)法過錯責任追究制；深入貫徹《行政許可法》，加強對非許可行政審批項目的清理和取消審批項目的后續(xù)管理；認真落實修訂后的《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》和《重大稅務案件審理辦法》，加強對重大稅務案件查辦情況的監(jiān)督；建立欠稅（費）檔案，落實欠稅（費 ……（未完，全文共3997字，當前僅顯示2019字，請閱讀下面提示信息。收藏《2009年地方稅收工作要點》）