市人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

目錄/提綱：……
（一）低生育水平保持穩(wěn)定
（二）人口素質(zhì)明顯提高，群眾生育觀念發(fā)生深刻變化
（三）人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展能力不斷增強
（四）人口和計劃生育經(jīng)費投入逐年提高
（五）基礎(chǔ)工作得到加強
（六）計劃生育綜合治理局面正在形成
（七）深入開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣活動
一是老齡化問題
二是出生人口性別比持續(xù)偏高的問題
三是勞動年齡人口過于龐大的問題
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　　人口問題是安陽市全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧安陽的重大問題，也是制約全市經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素�！�*”時期是全面建設(shè)小康社會承上啟下的重要時期，也是落實科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，促進人口全面發(fā)展的重要時期。為正確把握我市人口變動趨勢及其發(fā)展規(guī)律，綜合治理人口問題，實現(xiàn)我市人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展、人與自然的和諧相處，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。一、“十五”時期人口和計劃生育事業(yè)規(guī)劃執(zhí)行情況“十五”期間，我市人口和計劃生育事業(yè)面對新形勢、新任務(wù)，始終堅持”一高一低”戰(zhàn)略目標(biāo),完善人口與發(fā)展綜合決策機制,推進綜合改革,強化黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作格局,堅持和完善人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加大農(nóng)村計劃生育利益導(dǎo)向力度，全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度,加強基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全覆蓋各級的計劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”工作體系,圓滿完成了各項工作任務(wù),人口和計劃生育事業(yè)取得新成就。（一）低生育水平保持穩(wěn)定
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%以上，58%的技術(shù)人員取得了《計劃生育技術(shù)人員合格證》；縣站具有中級以上職稱的達到24%以上。全市計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)了計劃生育手術(shù)量的90%以上。全市普遍開展了育齡婦女的生殖保健服務(wù)。信息化管理與服務(wù)水平明顯提高，市、縣兩級基本實現(xiàn)辦公自動化，信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化，所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)建立了已婚育齡婦女信息管理系統(tǒng)。計生干部隊伍素質(zhì)得到加強，村級計生管理員基本達到了35歲以下、初中以上文化程度、女性為主的要求。（六）計劃生育綜合治理局面正在形成。建立了人口與發(fā)展綜合決策機制，初步形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作格局。加強基層基礎(chǔ)工作，建立健全有效地計劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的工作體系。利益導(dǎo)向工作全面展開，為充分發(fā)揮計劃生育家庭少生快富的示范作用，市政府出臺了《安陽市人民政府關(guān)于實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策的意見》（安政〔*〕67號）文件，使越來越多的計劃生育家庭得到更多的實惠，人民群眾的滿意程度不斷提高。（七）深入開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣活動。*年以來，我市堅持以人為本，更新服務(wù)理念，提高服務(wù)能力，深入開展了計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建活動。*年林州市成功創(chuàng)建為國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，*年內(nèi)黃縣、北關(guān)區(qū)成功創(chuàng)建為省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。通過開展“創(chuàng)優(yōu)”活動，帶動和促進了全市人口和計劃生育工作整體水平的提高。二、“*”期間人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢受人口慣性和經(jīng)濟社會發(fā)展水平等多種因素的影響，我市面臨的人口形勢依然嚴(yán)峻。人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布以及人口與資源環(huán)境的矛盾也將日漸突出，給我市全面建設(shè)小康社會帶來巨大的挑戰(zhàn)。(一)人口總量持續(xù)增長。*年底，我市總?cè)丝谝堰_533.8萬人�！�*”期間，我市將迎來第四次人口出生高峰，每年進入婚育期婦女人數(shù)平均在6萬人以上，遠遠高于“十五”期間的人數(shù)。按照總和生
　
　　育率1.50預(yù)測,我市2010年人口總量將達到552.3萬，人口總量的持續(xù)增長對我市的經(jīng)濟社會發(fā)展將帶來巨大壓力。(二)人口總體素質(zhì)偏低。我市人均受教育程度不高。2000年“五普”時，我市大專及以上人口12.24萬人，占全市6歲及以上人口的比例2.53%，比全省低0.35個百分點，高中和中專人口有48萬人，占全市6歲及以上人口的比例10.01%，比全省低0.78個百分點。人口健康素質(zhì)較低，殘障人口數(shù)量較多，*年，我市有各類殘疾人數(shù)29萬余人，約占全市人口總數(shù)的5.77%。目前我市出生缺陷發(fā)生率為11.5‰，即在每年出生的5萬人口中，出生缺陷的嬰兒總數(shù)高達575人。此外，人口素質(zhì)城鄉(xiāng)差異較大，農(nóng)村人口的文化素質(zhì)遠遠低于城市人口。據(jù)“五普”資料顯示，我市農(nóng)村具有大專以上人口2.17萬人，占全市6歲及以上人口的比例0.45%，文盲人口為20.16萬人，占總?cè)丝诘谋壤?.80%。一些偏僻、落后、人口素質(zhì)低的地區(qū)，多生現(xiàn)象較為普遍，這將使得我市人口素質(zhì)不高的狀況在短時期內(nèi)難以改變。(三)人口結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一是老齡化問題。我市已步入老年型社會，老齡化的進程將進一步加快，預(yù)計2010年我市65歲以上人口將達到41.73萬人，占總?cè)丝诘谋戎?.6%。在我市社會保障體系尚不健全的情況下，老齡人口的迅速增長，將大大加重勞動年齡人口的負擔(dān)，制約經(jīng)濟發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的提高，影響小康社會目標(biāo)的順利實現(xiàn)。二是出生人口性別比持續(xù)偏高的問題。據(jù)“五普”資料顯示，2000年我市出生人口性別比為124，近幾年出生人口性別比呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢，*年性別比已達129以上。由于當(dāng)前我市農(nóng)村生產(chǎn)力水平較低，農(nóng)村居民面對生產(chǎn)、生活、養(yǎng)老等方面的實際困難，希望多生育和生男孩的家庭還占相當(dāng)比例，加之人為鑒定胎兒性別因素，治理性別比偏高問題難度很大。三是勞動年齡人口過于龐大的問題。據(jù) ……（未完，全文共4032字，當(dāng)前僅顯示2037字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）