人口與計(jì)劃生育計(jì)劃

目錄/提綱：……
（一）個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作認(rèn)識(shí)不足
（二）人口數(shù)量過(guò)多依然是首要的人口問(wèn)題，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)十分艱巨
（三）綜合治理人口的計(jì)劃生育工作機(jī)制有待于進(jìn)一步完善
（四）計(jì)劃生育綜合服務(wù)難以滿足人們對(duì)生產(chǎn)、生活、生育方面的需求
（五）新生人口性別比偏高問(wèn)題仍較嚴(yán)重
（六）計(jì)劃生育優(yōu)惠政策落實(shí)不到位
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)劃管理
（三）建立和完善綜合治理人口問(wèn)題的工作機(jī)制
（五）建立健全計(jì)劃生育利益激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)保障制度
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　　為了控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì),改善人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)市縣有關(guān)文件精神，認(rèn)真總結(jié)“十五”經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)查研究，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就府谷縣“十一五”(2009年—2010年)人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展作如下規(guī)劃：一、人口形勢(shì)“十五”以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大干部群眾的共同努力下，我縣人口與計(jì)劃生育事業(yè)取得了顯著成績(jī)。預(yù)計(jì)全縣總?cè)丝诘?ldquo;十五”末可以控制在20.6萬(wàn)人以內(nèi)，人口再生產(chǎn)進(jìn)入低出生、低死亡、低增長(zhǎng)時(shí)期，廣大群眾的生育觀念已經(jīng)發(fā)生根本性變化，晚婚晚育和少生優(yōu)生等新的婚育觀念正初步形成。計(jì)劃生育工作格局逐步由人治轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ危还ぷ魉悸分鸩阶児芾頌榉⻊?wù)，逐步建立了計(jì)劃生育利益導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制，全縣獨(dú)生子女領(lǐng)證率預(yù)計(jì)將達(dá)到40%以上。2002年6月被省委、省政府驗(yàn)收命名為計(jì)劃生育綜合服務(wù)縣，并連年完成年度人口計(jì)劃目標(biāo)，為&ldqu
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育意愿與現(xiàn)行生育政策之間自然還有一定差距，特別是農(nóng)村實(shí)行“一孩半”生育政策后，計(jì)劃生育工作難度更大，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)十分艱巨。因此，加強(qiáng)計(jì)劃生育工作、嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，依然是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持做好的一項(xiàng)重要工作。（三）綜合治理人口的計(jì)劃生育工作機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的努力，更需要相關(guān)部門的齊抓共管。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，許多新的人口問(wèn)題表現(xiàn)的相當(dāng)突出。如流動(dòng)人口數(shù)量不斷增大,失業(yè)下崗人數(shù)大量增加,婚姻登記制度的改革,未婚同居、非婚生育、早婚早育、離婚再婚人群將會(huì)大量出現(xiàn)，計(jì)劃生育工作難度繼續(xù)增大，要求各部門單位切實(shí)落實(shí)“單位負(fù)責(zé)、條條保證、以塊為主、條塊結(jié)合”的十六字方針和流動(dòng)人口“房主、業(yè)主負(fù)責(zé)制”，更需要相互配合和齊抓共管，真正建立一套行之有效的綜合治理人口問(wèn)題的新路子。（四）計(jì)劃生育綜合服務(wù)難以滿足人們對(duì)生產(chǎn)、生活、生育方面的需求。隨著計(jì)劃生育工作的深入開(kāi)展，人們的生活水平不斷提高，對(duì)生活質(zhì)量及生殖保健服務(wù)水平要求增高。目前，計(jì)劃生育綜合服務(wù)工作一時(shí)還難以滿足群眾的需求，特別是在生殖保健服務(wù)上，由于技術(shù)水平低，設(shè)備短缺，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)還需做大量工作。（五）新生人口性別比偏高問(wèn)題仍較嚴(yán)重。由于廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化生活相對(duì)滯后，一些群眾“養(yǎng)兒防老、傳宗接代”思想仍根深蒂固，加上衛(wèi)生部門的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人門診的b超管理使用不當(dāng)，批準(zhǔn)生育二胎對(duì)象擅自墮胎和溺棄女嬰現(xiàn)象仍相當(dāng)嚴(yán)重，導(dǎo)致出生性別比居高不下。根據(jù)國(guó)統(tǒng)報(bào)表顯示：2001年至2009年的出生性別比分別為：128、142、129、126。（六）計(jì)劃生育優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。目前對(duì)計(jì)劃生育的各項(xiàng)優(yōu)惠政策很多，但在具體的執(zhí)行中困難重重。具體原因
　
　　很復(fù)雜，有主觀上的原因，也有客觀上的原因。諸如獨(dú)生子女保健費(fèi)的落實(shí)、自覺(jué)放棄二胎生育的獎(jiǎng)勵(lì)、增加集體財(cái)物分配份額、社會(huì)保障及扶貧幫困、向群眾提供優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)等問(wèn)題，在廣大農(nóng)村還沒(méi)有完全予以重視和落實(shí)。二、規(guī)劃原則及發(fā)展目標(biāo)（一）規(guī)劃原則以黨的十六大（提醒您：請(qǐng)根據(jù)實(shí)際修改）精神為指針，認(rèn)真貫徹中央《決定》精神，穩(wěn)定低生育水平；堅(jiān)持以人為本，控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)人力資源，把人口問(wèn)題放在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，為適應(yīng)西部大開(kāi)發(fā)創(chuàng)建良好的人口環(huán)境，促進(jìn)全縣人口與經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。（二）發(fā)展目標(biāo)“十一五”期間，人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：計(jì)劃生育率達(dá)到96%以上，生育水平穩(wěn)定在更替水平以下，5年內(nèi)平均增長(zhǎng)率不超過(guò)于7‰，增加人口不超過(guò)7000人，到2010年底，全縣總?cè)丝诳刂圃?1.3萬(wàn)人以內(nèi)；2010年到2020年底，計(jì)劃生育率達(dá)98%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，全縣總?cè)丝诳刂圃?2.6萬(wàn)人以內(nèi),嬰兒出生缺陷發(fā)生率控制在1‰以下，努力提高出生人口素質(zhì)；全面推行育齡夫婦享有的基本生殖保健服務(wù)，有條不紊地推行避孕節(jié)育“知情選擇”；逐步降低出生嬰兒性別比,力爭(zhēng)2010年底降到115以內(nèi)；全面落實(shí)計(jì)劃生育戶的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)率要達(dá)到95%以上；建立和完善適應(yīng)人民群眾需求的綜合治理人口問(wèn)題的工作機(jī)制和符合本縣實(shí)情的計(jì)劃生育考核評(píng)估體系；5年內(nèi)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)，并力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。三、主要任務(wù) （一）進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)劃管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》和《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》，按照市上下達(dá)的年度人口計(jì)劃結(jié)合本縣實(shí)際情況 ……（未完，全文共3941字，當(dāng)前僅顯示1990字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《人口與計(jì)劃生育計(jì)劃》）