城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關鍵在城市帶動鄉(xiāng)村

　　北京系統(tǒng)工程學會于近日召開城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共同發(fā)展學術研討會。會議針對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的意義、城市與農(nóng)村發(fā)展的互動關系、二元結構的弊端、城鄉(xiāng)分割及差距的不斷擴大以及三農(nóng)等問題進行了研討。會議認為，我們必須按照黨的十六大（提醒您：請根據(jù)實際修改）提出的全面建設小康社會必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和今年中央1號文件的精神要求，深入領會城鄉(xiāng)統(tǒng)籌思想，積極研究和探索發(fā)展思路。學
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更多的資金、技術、人才流向農(nóng)村。其次，城市和工商企業(yè)要吸納更多農(nóng)民就業(yè)。善待農(nóng)民工，為農(nóng)民進城務工創(chuàng)造有利條件，做好服務和管理工作，讓城市盡可能多地吸納農(nóng)村勞動力。其三，財政投入要向農(nóng)村傾斜，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度。其四，要進一步調(diào)整國民收入分配結構和財政支出結構，增加對農(nóng)業(yè)的投入，逐步形成政府支農(nóng)資金穩(wěn)定增長的機制。其五，增加農(nóng)民收入。必須調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構。這需要一定的時間，因為農(nóng)業(yè)種植結構和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整是一項長期性的任務，而且這項任務更多地要依靠于市場的作用而不是政府的作用，因而他還具有市場不可準確預知的特點。尤其是，即便是如我們所愿地調(diào)整了這兩種結構，由于農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的單位附加值相對來說畢竟比較低，而農(nóng)民的數(shù)量又是如此龐大，以這樣的分母一除，無論怎樣高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，分攤下來也只能是寥寥“一杯羹”。因此，解決三農(nóng)問題絕不可能一蹴而就。其六，大力提高城鎮(zhèn)化水平，讓更多農(nóng)村居民變市民。提高農(nóng)民收入，減少農(nóng)民數(shù)量。對政府來說，這才是最根本的措施。而要減少農(nóng)民數(shù)量，就必須從三個方面入手，一是給農(nóng)民以法定的土地使用權，要永久性地“分田到戶”，并允許進入市場流通；二是恢復公民包括農(nóng)民的“遷
　
　　徙_”，讓所有的城市向農(nóng)民開放；三是將農(nóng)民尤其是失去土地的進入城市的農(nóng)民納入社會保障體系，并取消目前存在的許多對創(chuàng)業(yè)的管制和限制。如此三管齊下，然后讓農(nóng)民在市場競爭中_選擇，假以時日，必將使中國農(nóng)民的數(shù)量逐漸降 ……（未完，全文共1264字，當前僅顯示804字，請閱讀下面提示信息。收藏《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關鍵在城市帶動鄉(xiāng)村》）