對主體功能區(qū)規(guī)劃政策科學(xué)發(fā)展觀分析思考

目錄/提綱：……
一、客觀審視縣情，找準(zhǔn)發(fā)展定位
（一）縣域經(jīng)濟縱向比增幅很大，橫向比發(fā)展速度不快
（二）經(jīng)濟增長的決定因素有較大發(fā)展，但活力不夠
（三）社會事業(yè)整體進步，統(tǒng)籌發(fā)展難度較大
二、認(rèn)真研究政策，明晰發(fā)展利弊
（一）從不利的方面看：實施主體功能區(qū)政策后，××未來的自身發(fā)展將受到限制
一是發(fā)展速度必然減緩
二是資源勘探開發(fā)受到限制
三是政策性財政減收較大
四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、布局調(diào)整壓力較大
二是“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”為××科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局提供難得的機遇
三、堅持三輪驅(qū)動，突出戰(zhàn)略重點
（一）堅持以人為本，爭取轉(zhuǎn)移支付
一是對資源型城鎮(zhèn)當(dāng)前急需建立健全的社會保障體系給予財政支持
二是為地方金融機構(gòu)開展的促進就業(yè)的小額貸款業(yè)務(wù)提供財政擔(dān)保
三是建立健全促進再就業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)體系
五是保證公共衛(wèi)生、醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展
（二）狠抓項目建設(shè)，擴充經(jīng)濟總量
（三）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展
（四）做大旅游經(jīng)濟，拉動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)
（五）實施生態(tài)移民，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
……

　　主體功能區(qū)規(guī)劃是國家立足基本國情，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，實現(xiàn)人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。這對于以資源型經(jīng)濟為主的**縣來說，既是重大機遇，也是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。結(jié)合當(dāng)前深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我對**縣域經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r進行了調(diào)查研究，就如何應(yīng)對國家主體功能區(qū)政策，實現(xiàn)**大發(fā)展、快發(fā)展做了深入思考。
　　一、客觀審視縣情，找準(zhǔn)發(fā)展定位
　　當(dāng)前，**正處在由低水平發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展推進、由常規(guī)發(fā)展向快速發(fā)展轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型時期。2005年以來，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、農(nóng)村人均純收入等主要發(fā)展指標(biāo)連續(xù)4年保持兩位數(shù)增長。
　　在保持良好增長勢頭
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略482字，正式會員可完整閱讀）……　
展將受到限制。
　　一是發(fā)展速度必然減緩。主體功能區(qū)定位后，禁止和限制開發(fā)區(qū)實行限制資源性開發(fā)政策，**的發(fā)展空間將被進一步壓縮，在同等競爭中處于劣勢地位，培育新的增量難度加大。二是資源勘探開發(fā)受到限制。我縣已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源4大類35種，已探明和正在探明的主要礦產(chǎn)只有17種，僅占全縣發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)總數(shù)的49％。三是政策性財政減收較大。近幾年**第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收占全部稅收的70%左右，而采礦、制造等加工企業(yè)稅收在第二產(chǎn)業(yè)中占50％以上比重，主體功能區(qū)實施將影響到**40%左右的稅收收入。四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、布局調(diào)整壓力較大。
　�。ǘ⿵挠欣矫婵矗阂皇菄覍归_發(fā)、限制開發(fā)地區(qū)加大轉(zhuǎn)移支付力度，在生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)移民、生態(tài)補償、衰退產(chǎn)業(yè)援助、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予政策及資金支持。二是“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”為**科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局提供難得的機遇。三是隨著機場、高速、鐵路的建設(shè)，**將逐步處于長**經(jīng)濟圈的核心位置，區(qū)域競爭優(yōu)勢明顯。特別是總投資超200億元的長**國際旅游度假區(qū)項目的順利推進，將使**發(fā)展后勁十足。
　　三、堅持三輪驅(qū)動，突出戰(zhàn)略重點
　　**應(yīng)對主體功能區(qū)政策，應(yīng)該堅持加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、爭取國家加大轉(zhuǎn)移支付力度和適度轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，實現(xiàn)三輪驅(qū)動，在發(fā)展戰(zhàn)略上要突出五個重點。
　　（一）堅持以人為本，爭取轉(zhuǎn)移支付。爭取將一般性轉(zhuǎn)移支付納入財力性轉(zhuǎn)移支付。一是對資源型城鎮(zhèn)當(dāng)前急需建立健全的社會保障體系給予財政支持。二是為地方金融機構(gòu)開展的促進就業(yè)的小額貸款業(yè)務(wù)提供財政擔(dān)保。三是建立健全促進再就業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)體系。四是大力發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)，保證小學(xué)至高中階段的基礎(chǔ)教育在基礎(chǔ)設(shè)施、運行經(jīng)費、教師工資方面達到中等發(fā)達地區(qū)水平。五是保證公共衛(wèi)生、醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。
　�。ǘ┖葑ロ椖拷ㄔO(shè)，擴充經(jīng)濟總量。2009年，**共組織千萬元以上項目158項，總投資達565億元。我們必須千方百計地保證這些項目如期建設(shè)投產(chǎn)，保證固定資產(chǎn)投資強度，保持投資增長。
　　（三）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。要全力做大做強礦泉水、旅游、人參醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成縣域經(jīng)濟新的支撐。同時對林產(chǎn)加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施技術(shù)改造，提高產(chǎn)品的科技附加值，實現(xiàn)資源的深度轉(zhuǎn)換。
　�。ㄋ模┳龃舐糜谓�(jīng)濟，拉動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。圍繞長**國際旅游度假區(qū)項目，合理謀劃旅游產(chǎn)業(yè)布局，將**打造成國內(nèi)知名的旅游目的地和旅游集散地。
　　要借助今年**市首屆“長**鴨綠江邊境風(fēng)情旅游節(jié)”的舉 ……（未完，全文共2127字，當(dāng)前僅顯示1352字，請閱讀下面提示信息。收藏《對主體功能區(qū)規(guī)劃政策科學(xué)發(fā)展觀分析思考》）