運(yùn)管學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)調(diào)研報(bào)告——提高服務(wù)意識(shí)、探索運(yùn)管執(zhí)法工作新思路

目錄/提綱：……
一、以人為本，從干部職工根本利益出發(fā)
二、轉(zhuǎn)變思想、做到有所為有所不為
三、強(qiáng)化職能，擔(dān)當(dāng)起市場(chǎng)監(jiān)督檢查職責(zé)
二是在站場(chǎng)建設(shè)上要考慮多功能服務(wù)體系，起碼要求設(shè)施配套
四、提高素質(zhì)，以鐵的紀(jì)律保障制度執(zhí)行
五、鍛煉隊(duì)伍，探索多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法模式
……

　　在當(dāng)前深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中，就是要做到解放思想、實(shí)事求是，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握好科學(xué)發(fā)展觀(guān)的實(shí)質(zhì)。交通稅費(fèi)改革后，運(yùn)管部門(mén)的“以收定支，收費(fèi)養(yǎng)人”的模式被打破，規(guī)費(fèi)稽查職能和部門(mén)經(jīng)費(fèi)來(lái)源消失。當(dāng)前如何破解稅費(fèi)改革后交通執(zhí)法難題，如何以科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)交通行政執(zhí)法工作，使之相適應(yīng)，如何調(diào)動(dòng)廣大黨員干部職工創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，如何推進(jìn)交通執(zhí)法工作持續(xù)快速健康發(fā)展等問(wèn)題已是擺在案頭的當(dāng)務(wù)之急。從3月份開(kāi)始，本人圍繞“提高服務(wù)意識(shí)、費(fèi)改稅后運(yùn)管工作新出路探索”的調(diào)研課題，采取“想、聽(tīng)、問(wèn)、看、議”的方式，對(duì)運(yùn)管隊(duì)伍當(dāng)前面臨的沖擊和考驗(yàn);隊(duì)伍何去何從?做什么?怎么做?進(jìn)行了深入調(diào)研，并組織開(kāi)展了實(shí)踐論證演練，現(xiàn)將調(diào)研實(shí)踐情況匯報(bào)如下：
　　一、以人為本，從干部職工根本利益出發(fā)
　　調(diào)研之初，首先本著想事、謀事、干事的思路，積極調(diào)動(dòng)群眾職工干事創(chuàng)業(yè)的主觀(guān)能動(dòng)性，凝心
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略625字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)道路運(yùn)輸秩序，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，使新的工作模式在最短時(shí)間內(nèi)得到社會(huì)和業(yè)戶(hù)全面認(rèn)可。
　　三、強(qiáng)化職能，擔(dān)當(dāng)起市場(chǎng)監(jiān)督檢查職責(zé)
　　費(fèi)改稅后，拋開(kāi)了征費(fèi)的包袱，要強(qiáng)化執(zhí)法管理職能�！兜缆愤\(yùn)輸條例》和相關(guān)部門(mén)規(guī)章的出臺(tái)，已形成了一套較為完備的行業(yè)管理法規(guī)體系，依法治運(yùn)、依法行政時(shí)機(jī)和條件已完全成熟。這就要求我們結(jié)合管理職責(zé)，苦練隊(duì)伍內(nèi)功，樹(shù)立隊(duì)伍形象，把自身打造成一支“有組織有紀(jì)律、有形象有力度、有影響有地位”的執(zhí)法隊(duì)伍，逐步在隊(duì)伍里和社會(huì)上消除長(zhǎng)期形成的“按章繳費(fèi)、違規(guī)免罰”的舊觀(guān)念，打破由于地方保護(hù)、部門(mén)封鎖引發(fā)的“有法不依、違法不糾、執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象，保障道路運(yùn)輸市場(chǎng)公平、有序、持續(xù)和諧發(fā)展。
　　我認(rèn)為，新的運(yùn)政管理職能要做好“四個(gè)轉(zhuǎn)向”。
　　1、要從忙于具體行政事務(wù)轉(zhuǎn)向注重政策研究和理論學(xué)習(xí)。要深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和十七大精神，提高思想認(rèn)識(shí)，加快改革步伐，既要管好運(yùn)輸市場(chǎng)，又要做好分流人員的準(zhǔn)備工作。
　　2、要從規(guī)費(fèi)征收轉(zhuǎn)向管好整個(gè)運(yùn)輸行業(yè)，過(guò)去忙于收費(fèi)，尤其是基層交管站所每天忙的就是辦證收費(fèi)、上路查費(fèi)，對(duì)客貨運(yùn)、維修、駕校、搬運(yùn)裝卸，以及服務(wù)保障系統(tǒng)管的少，研究的少。目前費(fèi)改稅后，我們應(yīng)把主要精力放在全行業(yè)管理上，推動(dòng)“深化改革，強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)，適應(yīng)發(fā)展”的進(jìn)程，形成運(yùn)政管理的新局面。
　　3、要從被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)向主動(dòng)提供管理服務(wù)。運(yùn)輸行業(yè)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，不單單是辦證收費(fèi)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表或每天忙于事務(wù)工作，處在被動(dòng)狀態(tài)，而是要做到依法治運(yùn)，科學(xué)管理，提供服務(wù)，協(xié)調(diào)發(fā)展。這是改革的目標(biāo)。比如：可以舉辦學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班解決管理人員素質(zhì)問(wèn)題;可以舉辦各種運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)班，提高各類(lèi)運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)人員的技能和管理水平;還可以向客戶(hù)、經(jīng)營(yíng)者提供信息、生活等服務(wù)�？傊�，由過(guò)去我要管你(經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù))，變?yōu)椤澳阋夜堋�，把他們都吸引到運(yùn)政管理中來(lái)。
　　4、在運(yùn)輸市場(chǎng)建設(shè)和管理上下功夫。先從客運(yùn)市場(chǎng)抓起，確實(shí)做到“車(chē)進(jìn)站、客歸點(diǎn)”。建設(shè)上可采取放開(kāi)建設(shè)投資市場(chǎng)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則。一是站場(chǎng)布局要合理，要考慮方便旅客和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù);二是在站場(chǎng)建設(shè)上要考慮多功能服務(wù)體系，起碼要求設(shè)施配套。我以為站場(chǎng)建設(shè)應(yīng)多條腿走路，可采取上邊撥一點(diǎn)，下邊籌一點(diǎn)，社會(huì)籌一點(diǎn)的辦法。還可以采取統(tǒng)一規(guī)劃、公開(kāi)招標(biāo)、誰(shuí)投資誰(shuí)受益的方法，來(lái)籌集資金或彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足，加快站場(chǎng)建設(shè)，加快運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展。
　　四、提高素質(zhì)，以鐵的紀(jì)律保障制度執(zhí)行
　　部門(mén)的形象問(wèn)題關(guān)系到部門(mén)和社會(huì)之間的和諧，交通的形象很大程度又取決于執(zhí)法隊(duì)伍的形象，執(zhí)法隊(duì)伍的形象在執(zhí)法工作中體現(xiàn)，如何獲得全社會(huì)的理解和認(rèn)可，關(guān)鍵是執(zhí)法隊(duì)伍自身素質(zhì)的提高。以往交通執(zhí)法方法簡(jiǎn)單粗暴，重處罰、輕教育，重結(jié)果、輕程序，執(zhí)法利益化傾向不同程度存在，執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力、執(zhí)法方式與依法行政、依法治運(yùn)的要求有較大差距。我認(rèn)為，隊(duì)伍有了問(wèn)題，出事在基層，但根源在管理，對(duì)隊(duì)伍管理的措施是否有力，對(duì)基層班子的指導(dǎo)幫助是否到位，制訂的一系列考核管理制度是否科學(xué)合理，是否能夠執(zhí)行到位，一定或多或少存在著疏漏�！按蜩F先要自身硬”，沒(méi)有健全的制度約束，沒(méi)有鐵的力度執(zhí)行制度，要解決隊(duì)伍規(guī)范問(wèn)題就是空談。在聯(lián)合執(zhí) ……（未完，全文共3478字，當(dāng)前僅顯示1757字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《運(yùn)管學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)調(diào)研報(bào)告——提高服務(wù)意識(shí)、探索運(yùn)管執(zhí)法工作新思路》）