工商分局完善消費(fèi)_機(jī)制調(diào)研思考

目錄/提綱：……
（二）是部門_合力不夠，職責(zé)交叉的多
（三）是部分行政部門對消費(fèi)_工作認(rèn)識缺位、重視不夠、力度不夠
（四）司法訴訟_途徑應(yīng)用不夠
（五）是部分經(jīng)營者守法經(jīng)營意識較低，導(dǎo)致侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生
一、明確“政府領(lǐng)導(dǎo)”的法定職責(zé)地位
一是政府要過問、要關(guān)注消費(fèi)_工作
二是要從政策上保障、支持消費(fèi)_工作
二、明確“工商、消協(xié)主導(dǎo)，部門配合，社會參與”的_格局
（一）、明確職責(zé)、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)
（二）、搭建平臺，加密_網(wǎng)絡(luò)
（三）、大力普法，營造氛圍
（四）、簡化司法_程序，方便訴訟_
三、研究、建立、健全消費(fèi)_工作考核獎(jiǎng)懲體系
……

　　當(dāng)前，我國正處于社會主義初級階段、市場經(jīng)濟(jì)_逐步健全和完善的階段，市場交易中侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為和事件仍大量存在，這也是由社會主義初級階段的基本矛盾（即：日益增長的物質(zhì)文化生活需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾）所決定的。從本地消費(fèi)權(quán)益維護(hù)現(xiàn)狀來看，一方面是大量的消費(fèi)侵權(quán)行為仍然不時(shí)發(fā)生；另一方面，在現(xiàn)實(shí)上能夠得到公平、公正、及時(shí)、有效解決的比例又不大，消費(fèi)者對消費(fèi)環(huán)境、對政府及部門_效果的滿意度不是很高。
　　學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，使我們對“發(fā)展”的內(nèi)涵有了新的認(rèn)識，科學(xué)發(fā)展觀理論它強(qiáng)調(diào)以人為本、強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展，要求的是經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。講的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展之間要統(tǒng)籌兼顧的關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀的一大重要貢獻(xiàn)，就是把我國現(xiàn)代化建設(shè)由以往的經(jīng)濟(jì)、政治、文化“三位一體”發(fā)展到包括社會建設(shè)在內(nèi)的“四位一體”。而消費(fèi)_，在很大程度上是屬于社會建設(shè)方面的內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)、文化、政
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（五）是部分經(jīng)營者守法經(jīng)營意識較低，導(dǎo)致侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生。
　　如何完善消費(fèi)_機(jī)制，提高_(dá)效能？針對上述問題，結(jié)合我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)圍繞“政府領(lǐng)導(dǎo)，工商、消協(xié)主導(dǎo)，部門配合，社會參與”的思路來營造全社會參與的共維機(jī)制。
　　一、明確“政府領(lǐng)導(dǎo)”的法定職責(zé)地位。
　　按照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等規(guī)定，各級政府應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)、組織好轄區(qū)的消費(fèi)_工作。那么怎么體現(xiàn)？我想有二個(gè)方面：一是政府要過問、要關(guān)注消費(fèi)_工作。應(yīng)當(dāng)把消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)工作納入政府有關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作指標(biāo)之一，并逐步納入社會管理、社會發(fā)展考核體系之一；二是要從政策上保障、支持消費(fèi)_工作。如：保障消費(fèi)者協(xié)會的基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、保障消協(xié)、工商等相關(guān)部門專項(xiàng)_經(jīng)費(fèi)、解決消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等系列法律法規(guī)知識宣傳經(jīng)費(fèi)。目前消費(fèi)者協(xié)會屬社團(tuán)組織，事業(yè)編制，掛靠工商部門管理，但基本上處在無經(jīng)費(fèi)狀態(tài)，工商部門垂直管理后實(shí)行的是年度部門預(yù)算管理_，省級財(cái)政未安排市縣級消協(xié)工作經(jīng)費(fèi)。按照消法有關(guān)規(guī)定，消協(xié)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由各級地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，但現(xiàn)實(shí)中的縣級消費(fèi)者協(xié)會及_工作經(jīng)費(fèi)一般是靠工商部門從行政工作經(jīng)費(fèi)中擠一點(diǎn)、社會捐贈(zèng)一點(diǎn)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，經(jīng)費(fèi)不能保障必然會一定程度的影響到工作成效。
　　二、明確“工商、消協(xié)主導(dǎo)，部門配合，社會參與”的_格局。
　　消法規(guī)定的消費(fèi)_主要部門是工商部門。那么我們應(yīng)當(dāng)切實(shí)負(fù)起“主導(dǎo)”之職。這一點(diǎn)在目前是明確的，工商部門也做了不少工作，但還是不夠，我認(rèn)為目前只是做到了“主管”，而達(dá)不到“主導(dǎo)”。所謂“主導(dǎo)”，就是要牽頭好、要組織好、要督導(dǎo)好其它部門都參與到消費(fèi)_工作中來。（一）、明確職責(zé)、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。在這一點(diǎn)上，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照消法和各部門“三定”方案有關(guān)的職責(zé)規(guī)定，明確各部門的_職責(zé)。同時(shí)在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，建立健全以工商、消協(xié)為主導(dǎo)，質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、物價(jià)、法院等部門共同參加的聯(lián)席會議制度、部門聯(lián)動(dòng)制度，整合部門_資源。（二）、搭建平臺，加密_網(wǎng)絡(luò)。一方面要構(gòu)建、加密消費(fèi)_網(wǎng)絡(luò)，特別是農(nóng)村_網(wǎng)絡(luò)。這一塊可以消協(xié)為主牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)揮各級基層自治組織的作用，做到橫向到邊（到部門、到企業(yè)、到相關(guān)單位）、縱向到底（到鎮(zhèn)、到村、到市場、到經(jīng)營點(diǎn)）。另一方面日常_要經(jīng)常聯(lián)席、交流、互動(dòng)，_工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)要聯(lián)動(dòng)。探索把相關(guān)部門各自為政的消費(fèi)者申訴舉報(bào)渠道整合或聯(lián)動(dòng)，如：工商12315質(zhì)監(jiān)12365、公安110、農(nóng)業(yè)110、物價(jià)12358等，可以考慮建設(shè)以12315為主導(dǎo)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享、_互動(dòng)，增強(qiáng)協(xié)同_的合力，提高_(dá)效能。（三）、大力普法，營造氛圍。強(qiáng)化消費(fèi)權(quán)益知識普及、宣傳，提高消費(fèi)知識水平、消費(fèi)_意識、自我保護(hù)意識。要使廣大社會公眾知道消費(fèi)者的權(quán)益有哪些？要知道遇到糾紛后如何_？（四）、簡化司法_程序，方便訴訟_。針對目前訴訟_中存在的“成本高、程序復(fù)雜、不方便”等問題，我們應(yīng)當(dāng)積極采取措施，加大宣傳司法_途徑的力度，鼓勵(lì)、支持消費(fèi)者采取司法_途徑，極力呼吁簡化司法_程序，擴(kuò)大司法_面，增強(qiáng)_的效果。同時(shí)，針對消費(fèi)者大都是弱勢_的實(shí)際，積極探索、建立引入法律援助制度，要通過 ……（未完，全文共2765字，當(dāng)前僅顯示1758字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商分局完善消費(fèi)_機(jī)制調(diào)研思考》）