電力系統(tǒng)電監(jiān)辦黨組科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)方案

目錄/提綱：……
一、對照科學(xué)發(fā)展觀要求查找出來的問題
（四）電力系統(tǒng)節(jié)能環(huán)保調(diào)度遇到的新情況新問題還未解決
（五）電力監(jiān)管機(jī)關(guān)能力建設(shè)還有許多工作要做
二、整改措施及整改目標(biāo)
（二）關(guān)于電力_改革進(jìn)展緩??的基礎(chǔ)性作用沒有得到有效發(fā)揮的問題
（四）電力系統(tǒng)節(jié)能環(huán)保調(diào)度遇到的新情況新問題還未解決
（五）關(guān)于電力監(jiān)管機(jī)關(guān)能力建設(shè)還有許多工作要做的問題
三、整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任
（三）健全制度，強(qiáng)化督查
……

　　根據(jù)中共**省委和國家電監(jiān)會黨組的安排,中共國家電力監(jiān)管委員會**監(jiān)管辦公室黨組緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展這一主題,在前期開展解放思想大討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真組織學(xué)習(xí),不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，深入調(diào)查研究,通過召開座談會、研討會、個(gè)別訪談等形式廣泛征求意見,全面總結(jié)**電監(jiān)辦成立三年以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐成果,認(rèn)真查找影響和制約**電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,深入剖析問題原因,進(jìn)一步理清監(jiān)管思路,明確改進(jìn)方向和改進(jìn)措施。為把這些工作思路和措施具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化、制度化，特制定如下整改落實(shí)方案。
　　一、對照科學(xué)發(fā)展觀要求查找出來的問題
　�。ㄒ唬┌盐湛茖W(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)不夠全面，做好電力監(jiān)管工作的信心和決心有待于進(jìn)一步提高。對科學(xué)發(fā)展觀的理論體系、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)理解把握不全面、不深刻,用科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決**電力行業(yè)實(shí)際問題的能力還不足；切實(shí)把思想認(rèn)識從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和_的束縛中解放出來的主觀能動(dòng)性還不強(qiáng)；把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃電力監(jiān)管工作和**電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展思路和破解發(fā)展難題的能力還不足;運(yùn)用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界的自覺性還不高,還沒有完全把科學(xué)發(fā)展觀真正內(nèi)化為一種價(jià)值追求、人生信仰、執(zhí)政理念,在牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展信心、凝聚科學(xué)發(fā)展共識上還存在差距。
　　由于我國能源行業(yè)管理和電
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行業(yè)正在面臨著從市場嚴(yán)重短缺轉(zhuǎn)向需求急劇萎縮、行業(yè)全面虧損的嚴(yán)峻局面。對于**來說，隨著近幾個(gè)月以來東送電量和省內(nèi)負(fù)荷的大幅減少，火電廠開機(jī)不足、水電廠發(fā)生棄水、全行業(yè)負(fù)債率急劇升高、企業(yè)經(jīng)營效益大幅下降的問題日益嚴(yán)峻。如何團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)全省電力行業(yè)有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，共度時(shí)艱，確保安全和穩(wěn)定，同時(shí)實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)節(jié)能環(huán)保調(diào)度目標(biāo)的問題仍然難以破解。如何進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，在盡量發(fā)揮水電優(yōu)勢多發(fā)水電的同時(shí)，對備用和調(diào)峰火電機(jī)組給予合理補(bǔ)償，減少燃煤消耗和污染排放，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，這是一個(gè)十分尖銳而復(fù)雜的矛盾和挑戰(zhàn)，需要我們盡快深入研究，努力協(xié)調(diào)解決。
　�。ㄎ澹╇娏ΡO(jiān)管機(jī)關(guān)能力建設(shè)還有許多工作要做。**電監(jiān)辦成立三年以來，在干部教育培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)方面做了許多有效的工作。但是，由于編制嚴(yán)重不足、工作負(fù)荷過重和思想認(rèn)識上重視不夠等原因，監(jiān)管干部隊(duì)伍的素質(zhì)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流輪崗，辦公場地等硬件設(shè)施和基本工作條件的逐步改善，現(xiàn)代化監(jiān)管手段的更新提升等方面還有許多工作要做。尤其是監(jiān)管干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)問題已經(jīng)迫在眉睫。分開看，從政府機(jī)關(guān)來的干部對電力企業(yè)了解不夠深不夠?qū)�，對電力技術(shù)和業(yè)務(wù)相對生疏；從企業(yè)來的干部除了在電力業(yè)務(wù)知識方面仍需要不斷更新提高之外，在政府工作和國家法律法規(guī)的熟悉方面尤需加強(qiáng)�？傮w上看，整支隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、監(jiān)管能力與監(jiān)管工作的實(shí)際需要之間還有不小差距。解決這些問題，靠個(gè)人努力固然重要，但也需要監(jiān)管機(jī)關(guān)制訂計(jì)劃、積極協(xié)調(diào)，提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會和相應(yīng)條件，為不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升監(jiān)管能力做出努力。
　　二、整改措施及整改目標(biāo)
　　（一）關(guān)于把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)不夠全面，做好電力監(jiān)管工作的信心和決心有待于進(jìn)一步提高的問題。
　　1、進(jìn)一步制訂和完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度和保障措施。以科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)和調(diào)查研究為重點(diǎn)，以解放思想、更新觀念、創(chuàng)新思路、推動(dòng)工作為主線，以中心組學(xué)習(xí)為龍頭帶動(dòng)全辦干部職工堅(jiān)持不懈、持之以恒開展理論學(xué)習(xí)，真正讓科學(xué)發(fā)展觀入腦入心，變成推動(dòng)工作、開拓奮進(jìn)的不竭動(dòng)力。
　　責(zé)任人：*
　　責(zé)任部門：綜合處
　　完成時(shí)間：2009年3月
　　2、進(jìn)一步??制度和措施。積極組織和帶領(lǐng)全辦干部職工投身于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之中，多種形式、多種手段開展學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)習(xí)，指導(dǎo)學(xué)習(xí)，深化學(xué)習(xí)，全面提高干部職工的思想認(rèn)識水平和政治理論素養(yǎng)。
　　責(zé)任人：*
　　責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨總支
　　完成時(shí)間：2009年6月
　　3、進(jìn)一步提升黨組科學(xué)決策能力。做到事事先問是否符合科學(xué)發(fā)展觀的精神和要求，事事先看是否符合市場規(guī)律和客觀實(shí)際，事事先用“以人為本、監(jiān)管為民”和“科學(xué)監(jiān)管、陽光監(jiān)管”的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，不斷提高黨組科學(xué)決策的能力和水平。
　　責(zé)任人：* 責(zé)任部門：辦黨組
　　完成時(shí)間：長期堅(jiān)持
　　4、積極促進(jìn)電力_改革，樹立做好電力監(jiān)管工作的信心和決心。在電監(jiān)會黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“十一五”電力_改革的總體要求，積極推進(jìn)電力_改革，樹立做好電力監(jiān)管工作的信心和決心。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)電力市場化改革措施，按照“以人為本、監(jiān)管為民”和“科學(xué)監(jiān)管、陽光監(jiān)管”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)電力監(jiān)管工作。
　　責(zé)任人：* 責(zé)任部門：綜合處、安全監(jiān)管處、供電監(jiān)管處、價(jià)格財(cái)務(wù)處、資質(zhì)管理處、稽查處
　　完成時(shí)間：長期堅(jiān)持
　�。ǘ╆P(guān)于電力_改革進(jìn)展緩??的基礎(chǔ)性作用沒有得到有效發(fā)揮的問題。
　　1、配合好**電力_改革大局，當(dāng)好省委省政府的參謀和助手，積極推進(jìn)**電力管理_改革。積極促進(jìn)形成全省“一張網(wǎng)，全覆蓋”，提高電網(wǎng)抵御自然災(zāi)害的能力和供電服務(wù)水平，在全省甚至南方區(qū)域內(nèi)優(yōu)化整合電網(wǎng)資源，進(jìn)一步適應(yīng)國家電力_改革的需要，在最大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)較低電價(jià)，使用電企業(yè)、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村享受到電力發(fā)展的成果。
　　責(zé)任人：*
　　責(zé)任部門：價(jià)格財(cái)務(wù)處、供電監(jiān)管處
　　完成時(shí)間：2009年6月
　　2、積極研究和探索市場發(fā)現(xiàn)價(jià)格的機(jī)制。按照電監(jiān)會“利用現(xiàn)有體系，基于現(xiàn)實(shí)需求，培育區(qū)域平臺，開展靈活交易”的總體思路和省領(lǐng)導(dǎo)的要求，促進(jìn)建立規(guī)范有序的**電力交易市場。
　　責(zé)任人：*
　　責(zé)任部門：價(jià)格財(cái)務(wù)處
　　完成時(shí)間：逐步推進(jìn)
　　3、積極促進(jìn)大用戶直供。大用戶與發(fā)電企業(yè)或獨(dú)立供電企業(yè)直接簽訂購銷合同,進(jìn)行電力購銷交易。大用戶和電網(wǎng)企業(yè)站在同一水平線作為購電方進(jìn)入市場，有利于發(fā)電企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)電企業(yè)簽訂長期或固定的電量電價(jià)合同后，可有計(jì)劃地采購燃料作長期投資規(guī)劃。同時(shí)用戶在發(fā)電市場直接購電，可以及時(shí)了解和掌握電力市場的變化，有計(jì)劃地選擇用電季節(jié)和時(shí)段，控制用電成本，有計(jì)劃地安排生產(chǎn)。
　　責(zé)任人：*
　　責(zé)任部門：價(jià)格財(cái)務(wù)處
　　完成時(shí)間：堅(jiān)持推進(jìn)
　　4、積極探索競價(jià)上網(wǎng)。按照電力_市場化改革的方向和省領(lǐng)導(dǎo)的要求，積極探索競價(jià)上網(wǎng)，降低電網(wǎng)購電成本，使廣大用戶共享電力改革發(fā)展的成果，特別是為我省有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造更有利的條件。
　　責(zé)任人：*
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