人防辦提高人防工事工程三個(gè)效益的分析

目錄/提綱：……
一、適應(yīng)市場(chǎng)需要，加快人防工事改造，創(chuàng)造人防工程開發(fā)利用的條件
二、引入市場(chǎng)機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮人防工事開發(fā)利用的最大價(jià)值
三、轉(zhuǎn)變管理觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)人防工程可經(jīng)營性的可持續(xù)發(fā)展
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　　**市人防辦在所屬人防工事的開發(fā)利用中，堅(jiān)持以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，改革創(chuàng)新，在管理上下功夫，在挖潛增效上做文章，走人防可“經(jīng)營”之路，使人防工事的開發(fā)利用收到了良好的戰(zhàn)備效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
　　一、適應(yīng)市場(chǎng)需要，加快人防工事改造，創(chuàng)造人防工程開發(fā)利用的條件
　　人防工程建設(shè)不僅要有市場(chǎng)眼光,而且要有戰(zhàn)略眼光；既要著眼于未來需求，還要著眼于城市建設(shè)的總體發(fā)展。必須與城市建設(shè)相結(jié)合進(jìn)行規(guī)劃，抓住有利時(shí)機(jī)，做好計(jì)劃，及時(shí)爭(zhēng)取工程項(xiàng)目。前幾年，**市人防平戰(zhàn)結(jié)合工作受市場(chǎng)觀念的落后和人防工程自身缺陷(早期工事多，開發(fā)成本高，環(huán)境差)等因素的影響，已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，導(dǎo)致了人防平戰(zhàn)結(jié)合工作陷入了困境，工事利用面積下降，平戰(zhàn)結(jié)合收入減少，經(jīng)濟(jì)糾紛增加。
　　**市的人防平戰(zhàn)結(jié)合工作的管理思路與_已不能適應(yīng)瞬息萬變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。人防平戰(zhàn)結(jié)合工作要有新出路，要有新效益，必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，從“管理人防”向“經(jīng)營人防”的道路轉(zhuǎn)變，改變過去人防平
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，將人防宮改造成**市一流的人防宮桑拿浴。在進(jìn)行管理上，人防辦充分放權(quán)，所有管理和使用權(quán)全部由投資方，人防辦在服務(wù)上進(jìn)行幫助。僅這一項(xiàng)，人防辦每年收取人防工程使用費(fèi)8萬元。
　　為了對(duì)工事進(jìn)行改造，**市人防辦在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，克服困難，壓縮其他開支，把收取的工程使用費(fèi)按每年用于平戰(zhàn)結(jié)合工程的維護(hù)和管理上近30余萬元，
　　2003年僅改造工程投入就達(dá)到了15多萬元。幾年來，先后對(duì)人防宮、時(shí)代廣場(chǎng)人防商場(chǎng)、進(jìn)學(xué)街地下醫(yī)院工程、長(zhǎng)白路地下干道工程進(jìn)行了維修和改造，保證工事能夠以良好的狀態(tài)用于平戰(zhàn)開發(fā)利用。
　　**市地下商場(chǎng)是**市著名的商場(chǎng)之一，被市民稱為“老地下”，處于**市最為繁華的光明街與人民路交匯處。但是口部與時(shí)代廣場(chǎng)四周環(huán)境不相協(xié)調(diào)，在市政府治理光明街的周邊環(huán)境，進(jìn)行光明街亮化工程時(shí)，被政府相關(guān)部門列入整治名單。為了改變這種狀況，**市人防辦主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，投入21萬元資金對(duì)北出入口的內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行了整治與裝修，對(duì)口部地面、樓梯、墻面、柱面、門窗、挑檐、門頭等進(jìn)行了裝修，制作了醒目的標(biāo)志牌，更換了樓梯扶手。同時(shí)，還花大力氣對(duì)地下商場(chǎng)的內(nèi)部設(shè)施進(jìn)行了改造。改造后的人防地下商場(chǎng)外部環(huán)境優(yōu)美，內(nèi)部干凈整潔，成為時(shí)代廣場(chǎng)一道亮麗的風(fēng)景，得到了市政府和市民的贊譽(yù)。多年來，商場(chǎng)先后獲得省二星級(jí)市場(chǎng)，省、州、市文明市場(chǎng)及衛(wèi)生先進(jìn)單位。2004年在**市爭(zhēng)創(chuàng)“全國衛(wèi)生先進(jìn)城市”活動(dòng)中，人防地下商場(chǎng)還被市政府列為“窗口”展示單位。環(huán)境的改善，不僅改變了人防工程的形象，而且前來購物的客人多了，精品屋的價(jià)格也提高了，收入大幅增加。為了有效緩解光明街交通的問題，**市人防辦在2002年舉辦延邊州建州50周年大慶之即，利用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，投資350萬元建設(shè)光明街地下過街道工程，不僅為市民提供了安全的過街通道，同時(shí)擴(kuò)大了人防地下商場(chǎng)的經(jīng)營面積，為社會(huì)提供就業(yè)崗位100余個(gè)，戰(zhàn)備、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益相得益彰。1996年擴(kuò)建的中廳與光明街過街道工程的相繼建成和投入使用，不僅取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且使人防工程建設(shè)步入了投資——收益——再投資——再增收的良性發(fā)展軌道，
　　對(duì)位于進(jìn)學(xué)街的地下醫(yī)院工程改造，**市人防辦一次性投入8萬余元，徹底解決了門面陳舊，內(nèi)部墻面潮濕脫落，電線線路老化，通風(fēng)不暢等問題。特別是通風(fēng)的改造，增加了一臺(tái)大功率的風(fēng)機(jī)，有效提高了地下醫(yī)院的空氣質(zhì)量，使得到該醫(yī)院就醫(yī)的人數(shù)有明顯的增加，人防辦也相應(yīng)提高了使用費(fèi)的收取比例，平戰(zhàn)結(jié)合效益得到了明顯的提高。
　　二、引入市場(chǎng)機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮人防工事開發(fā)利用的最大價(jià)值
　　隨著人防工事內(nèi)外部環(huán)境的改善，人防工事的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，來洽談要求租賃的人也多了。如何才能使人防工程發(fā)揮最大的開發(fā)利用價(jià)值?**市人防辦意識(shí)到人防平戰(zhàn)結(jié)合工作要充分認(rèn)識(shí)自身的市場(chǎng)價(jià)值，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用經(jīng)濟(jì)手段來管理人防平戰(zhàn)結(jié)合工作。2002年底，**市河北人防干道工事租賃合同到期，在選擇開發(fā)商的過程中，**市人防辦對(duì)該工事的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該工事的開發(fā)項(xiàng)目廣播電視局鋪設(shè)電纜及光纜，比較地面的電纜光纜，安全性很好，避免了雷擊和大風(fēng)對(duì)其的影響，經(jīng)濟(jì)價(jià)值很高。所以在重新招租過程中，完全可以上調(diào)租金，但是上調(diào)多少，大家心里沒底，調(diào)高了租賃戶沒有利潤難以接受，調(diào)低了人防的利益受到損失。為此，人防辦多次組織相關(guān)人員討論，最終決定面向市場(chǎng)進(jìn)行公開招標(biāo)，由市場(chǎng)來調(diào)節(jié)工事的租賃價(jià)格。在招標(biāo)的過程中，他們面向社會(huì)發(fā)布了公開招標(biāo)公告，先后有3家開發(fā)商前來投標(biāo)，他們對(duì)于投標(biāo)的開發(fā)商從項(xiàng)目、資金等方面進(jìn) ……（未完，全文共3802字，當(dāng)前僅顯示1920字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《人防辦提高人防工事工程三個(gè)效益的分析》）