人民防空建設論文：加強高技術條件下人民防空建設

目錄/提綱：……
建立統(tǒng)一、權威、高效的人民防空指揮體系
一是調整早期疏散的時機
二是科學確定疏散比例
三是綜合選擇疏散地域
一是搞好人民防空動員潛力調查
二是制定人民防空動員擴編方案
三是組織必要的人民防空動員演練
……

　　現(xiàn)代高技術戰(zhàn)爭的作戰(zhàn)樣式、作戰(zhàn)手段、打擊重點的變化及特點、規(guī)律，對人民防空建設提出了許多新的問題和更高的要求。而目前人民防空的全面建設，還不同程度存在著指揮_不夠順暢，指揮工程建設嚴重滯后.重要經(jīng)濟目標防護問題突出。人口疏散地域建設務實不多，人防干部隊伍綜合素質不能適應“打贏”要求，人民防空動員工作沒有擺上位置等問題。對此，我們必須以“打贏”為基點，按照未來戰(zhàn)爭怎么打。今天就怎么建的要求.扎實做好軍事斗爭準備。
　　建立統(tǒng)一、權威、高效的人民防空指揮體系
　　人民防空法規(guī)定：“縣以上地方各級人民政府和同級軍事機關領導本行政區(qū)域的人民防空工作�！睂ζ綍r而言，這種軍政結合.且以地方政府為主的雙重領導_.有利于使人民防空建設與經(jīng)濟建設、國防建設有機結合，有利于協(xié)調各方面的關系.發(fā)揮黨政軍各有關部門的作用，積極做好人民防空的各項準備。但對戰(zhàn)時而言，這種_指揮關系復雜，指揮程序繁瑣，不能適應高技術人民防空作戰(zhàn)指揮的需要。戰(zhàn)時省及各重點城市人民防空的指揮_.應實行軍政一體、以軍為主的聯(lián)合指揮。即：在各級國防動員委員會的領導
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程，確因地質、地形限制的要加大工程的埋深，并從設計、建筑材料、施工技術和設備設施等方面.全方位地提高工程的抗毀能力。已建工程要按新標準進行全面的加固、改造.要針對敵空襲兵器的特點，搞好偽裝、掩蔽，切實提高指揮工程的綜合防護能力，確保指揮穩(wěn)定、可靠。
　　突出重要經(jīng)濟目標和生命線工程的防護
　　從近幾場高技術局部戰(zhàn)爭看，空襲首先摧毀的是核心指揮系統(tǒng)和重要軍事目標，進而就是重要經(jīng)濟目標和城市賴以生存的水、電、氣等生命線工程，做好重要經(jīng)濟目標和生命線工程的防護事關_和戰(zhàn)爭勝負的大局。首先，要把重要經(jīng)濟目標防護擺上重要位置。我國的經(jīng)濟目標數(shù)量多、地位重要，并已成為國民經(jīng)濟的重要支柱，防護問題必須置于與人員防護同等重要的位置，有時對重要經(jīng)濟目標和生命線工程的破壞比直接殺傷人員造成的危害更可怕.損失更慘重.經(jīng)濟越發(fā)達越要重視對經(jīng)濟目標的防護。其次.要制定有關重要經(jīng)濟目標防護的法規(guī)。目前，對重要經(jīng)濟目標和生命線工程防護問題，說得多，做得少。國家應當立法.從法律上予以保障.同時要制定具體防護標準和規(guī)范強制執(zhí)行。城市總體規(guī)劃要符合防空要求，統(tǒng)籌安排、合理布局、分散配置重要建設項目：新建重要項目要按有關法律、規(guī)定同步修建防護工程和采取防護措施;已建重要項目要進行適當改造，使之符合要求.增強抗毀能力。城市供電、供氣、給排水、通信等管線系統(tǒng).必須采取多點網(wǎng)狀配置，無特殊要求一律設置在地下;易產(chǎn)生核化次生災害的工廠、倉庫等要害目標，必須遠離市區(qū)和人口稠密區(qū)，并采取相應的防護措施。再次.要加強防護對策的研究�，F(xiàn)代空襲作戰(zhàn)高技術兵器種類多、破壞性強，對防護問題提出了新的挑戰(zhàn)。一些傳統(tǒng)的防護觀念.特別是單一的硬防護手段.不僅耗資太大，而且也難以奏效。要針對高技術兵器主要利用聲、光、磁、熱等信息.發(fā)現(xiàn)、識別和跟蹤目標的特點，加強對重要經(jīng)濟目標防護對策的研究與應用.有針對性地采取偽裝、誘導、干擾、攔截等多種高技術防護手段和綜合防護措施，切實提高重要經(jīng)濟目標的生存能力。
　　按照分類指導原則做好人口疏散工作
　　人口疏散工作是人民防空防護體系的重要組成部分，從我國人防建設的現(xiàn)狀看.多數(shù)城市人防工程數(shù)量和質量遠遠不能滿足戰(zhàn)時防護的需要.加之城市化建設的步伐加快，城市人口數(shù)量的迅速增長.人防工程的供需矛盾將更加突出.且在較長時間內長期存在。因此.在未來防空襲斗爭中，搞好人口疏散工作仍然是一種十分重要的防護手段。做好人口疏散工作要注意三個問題：一是調整早期疏散的時機�！耙粦�(zhàn)”、“二戰(zhàn)”時期.戰(zhàn)爭的重點是消滅有生力量，戰(zhàn)前需要大規(guī)模疏散、掩蔽居民和轉移物資，且疏散手段單一、交通工具落后，疏散工作需要較長時間才能完成;而現(xiàn)代戰(zhàn)爭.空襲的重點不再是大規(guī)模殺傷有生力量，且疏散手段多樣，交通工具先進，疏散工作可以在較短時間內完成。同時.現(xiàn)代戰(zhàn)爭受國際和敵我雙方政治、外交斗爭的影響更加明顯，因此.組織早期疏散的時機應由現(xiàn)規(guī)定的從先期準備階段開始，推遲到國家做出戰(zhàn)爭動員令之后再進行.以免造成人力、物力資源不必要的浪費。二是科學確定疏散比例。要根據(jù)城市的地位、作用、任務、人口密度、工程數(shù)量等要素.進行充分論證.科學確定疏散比例。戰(zhàn)略地位重要、目標集中、人口密集、防護工程少的城市.疏散比例要大一點，反之則小。通常一、二類人防重點城市疏散比例高，三類以下城市低.有的甚至可以不組織遠距離疏散.而以就地和近郊緊急疏散為主。疏散的重點應為易遭襲擊的首腦機關、指揮通信中心、交通樞紐、重要軍民用設施、城市生命線工程等重點目標周圍的高危險區(qū)人員。三是綜合選擇疏散地域。人員疏散無論采取何種疏散方式，應盡量選擇離市區(qū)較近、交通方便、經(jīng)濟條件較好的地區(qū).一般都不要出轄區(qū)范圍，避免跨轄區(qū)遠距離、大批量的疏散;疏散地域要避開重要目標和核化設施、大江、大河、大型水庫附近低洼地區(qū)，以免造成間接傷害。平時.要加強對疏散地域建設，采取城鄉(xiāng)對口掛鉤的辦法，有組織、有 ……（未完，全文共4148字，當前僅顯示2095字，請閱讀下面提示信息。收藏《人民防空建設論文：加強高技術條件下人民防空建設》）