貫徹落實支農(nóng)惠農(nóng)政策情況調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、主要做法
一是以機構(gòu)為支撐，匯集工作合力
二是以宣傳為鋪墊，動員全民參與
三是以項目為載體，夯實發(fā)展基礎(chǔ)
四是以民生為重點，解決實際問題
七是全力抓教育成果的鞏固和提高
五是規(guī)范資金管理，及時兌現(xiàn)補貼
六是加強監(jiān)督管理，促進工作落實
二、存在問題
一是上級投入與現(xiàn)實需要差距過大
二是項目統(tǒng)籌實施和資金整合使用不夠科學
二是資金沒有得到有效整合，群眾建房負擔沒有得到最大的減壓
三是考核制度不健全
四是政策宣傳廣度和深度不夠
三、意見和建議
一要提高認識
二要抓住重點
三要加強監(jiān)管
四要統(tǒng)籌安排
五要抓好落實
……

　　近年來，黨中央不斷加大對“三農(nóng)”的投入力度，持續(xù)出臺系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。**是農(nóng)業(yè)大縣，抓好支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實，是釋放農(nóng)業(yè)潛力、促進農(nóng)民增收、穩(wěn)定大局的需要和必然。為貫徹落實好黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，**縣各級各部門加強領(lǐng)導，狠抓落實，把糧食、農(nóng)資、養(yǎng)殖、經(jīng)濟作物種植、教育、醫(yī)療及生活保障等補貼兌現(xiàn)到位，使廣大農(nóng)民群眾切實享受到國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的實惠，確保全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　2008年，全縣134個村小組實施整村推進扶貧項目，完成投資4340.19萬元;發(fā)放種糧農(nóng)民補貼資金623.98萬元, 補貼農(nóng)戶148749戶，補貼面積51.8萬畝;發(fā)放農(nóng)資綜合直補資金4756.48萬元, 補貼農(nóng)戶149954戶，補貼面積53.2萬畝;落實中央農(nóng)機購置補貼資金20萬元，完成農(nóng)機具購置補貼28臺;兌現(xiàn)退耕還林補貼125萬元，發(fā)放油茶、核桃新植和改造補助共711萬元;20526人獲得農(nóng)村醫(yī)療救助、167人獲得城市醫(yī)療救助，發(fā)放補助資金48.534萬元。至2008年10月，全縣累計有103.88萬農(nóng)民得到實惠，補償金額達7478.93萬元;“獎優(yōu)免補”政策使805戶群眾得到實惠，發(fā)放獎勵金8.1萬元;落實國家義務(wù)
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定期地進村入戶，向農(nóng)民群眾講解支農(nóng)惠農(nóng)政策的有關(guān)知識，讓他們對黨的各項支農(nóng)惠農(nóng)心中有數(shù)，對扶持項目和產(chǎn)業(yè)有具體認識，對相關(guān)操作程序和補助(貼)程度有明確掌握，使他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)有方向，充分調(diào)動他們搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。
　　三是以項目為載體，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。以新農(nóng)村、整鄉(xiāng)(村)推進、廉租房和農(nóng)村民居地震安全工程等項目建設(shè)為推動，認真落實好水、電、路和農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)等扶持政策。認真組織教育、醫(yī)療、貧困群眾生活保障等惠民項目的實施，以項目成效體現(xiàn)支農(nóng)惠農(nóng)政策的優(yōu)惠性。2008年，全縣共實施了24個涉農(nóng)惠農(nóng)項目，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)和生態(tài)保護等，累計投入資金1.27億元，完成基本農(nóng)田建設(shè)2200畝，五小水利工程2件，小水窖500口，人畜飲水管27.2公里，村內(nèi)道路硬化35.4萬平方米，沼氣池1761口，危房改造185戶，改廚2546間，改廄2595間，改廁2786間，建科技文化綜合活動室65個，科技培訓34739人次，建衛(wèi)生公廁71個，安裝廣播電視設(shè)備28座，封山育林800畝，植樹造林1298畝，節(jié)柴改灶106戶。同時，以貫徹落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策為契機，在保障糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，落實好國家、省、州對種養(yǎng)殖業(yè)的補貼扶持政策，重點加大油茶、核桃、茶葉、畜牧、烤煙等農(nóng)特產(chǎn)業(yè)的培育，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推向深入。
　　四是以民生為重點，解決實際問題。貫徹落實黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，根本目的和要求是為人民群眾解決實際困難和問題，解決人民群眾的所盼所急：一是認真組織實施扶貧攻堅項目，著力改善農(nóng)民群眾急需解決的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題。目前全縣鄉(xiāng)村公路率已達100%，建制村一級達82 %;村組通電率達90%以上，全縣75%以上的村組得到過扶貧工程的援助;二是認真落實糧食生產(chǎn)安全保障政策，積極應(yīng)對暖冬、干旱和病蟲害等自然災(zāi)害，大力推廣各項增產(chǎn)技術(shù)措施，切實加強田間管理，著力抓好糧食生產(chǎn);三是用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，進一步壯大油茶、核桃、茶葉、畜牧、烤煙等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新的農(nóng)村經(jīng)濟增長點;四是認真貫徹落實社會保障政策，進一步拓寬保障覆蓋面，提高保障水平;五是深入推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，不斷解決農(nóng)民群眾看病難的問題;六是認真抓好 “兩免一補”政策和農(nóng)業(yè)人口獨生子女義務(wù)教育獎勵政策的落實，實現(xiàn)人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，人口素質(zhì)整體得到提高;七是全力抓教育成果的鞏固和提高。認真落實國家義務(wù)教育政策，對義務(wù)教育階段學生全部免除學雜費和免費發(fā)放教科書，使適齡兒童和青少年受教育權(quán)益得到有效保障，因貧讀不起書的問題逐步得到解決。
　　五是規(guī)范資金管理，及時兌現(xiàn)補貼。為確保各項惠農(nóng)補助(補貼)資金安全及時兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中，**縣在全面準確掌握政策補助信息和補助對象的基礎(chǔ)上，采取“一折通”的方式，由農(nóng)村信用社為每戶農(nóng)戶開設(shè)一個存款帳戶，各項財政補助資金由政府職能部門按補助政策核算到受益農(nóng)戶，經(jīng)財政部門審核后，農(nóng)村信用社按政策兌現(xiàn)方案將補助資金直接劃入農(nóng)戶個人存款帳戶，農(nóng)戶可憑有效證件到當?shù)匦庞蒙珙I(lǐng)取。通過采取金融部門代發(fā)保障金的形式，實現(xiàn)封閉式的資金管理。為增加發(fā)展資金的投入，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))結(jié)合實際拓展融資渠道，為群眾爭取無息或貼息資金。如珠街鎮(zhèn)連續(xù)兩年推行“銀政合作”制度，2008年又實施了“5個100萬”貼息貸款工程，解決農(nóng)村發(fā)展資金不足的問題。同時，為方便群眾領(lǐng)取補貼，結(jié)合春耕備耕、中耕管理等各個生產(chǎn)時期，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在相對集中連片的村、組設(shè)點發(fā)放補貼，及時將資金全部兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。
　　六是加強監(jiān)督管理，促進工作落實。**縣建立了嚴格的工作制度，確保支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。由縣紀檢監(jiān)察部門牽頭，組織縣財政、審計等部門組成專項資金審查小組，對各項支農(nóng)惠農(nóng)資金的撥付、兌現(xiàn)、使用情況開展專項監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，有效杜絕資金滯留、擠占、挪用、營私舞弊等現(xiàn)象發(fā)生。同時，建立縣、鄉(xiāng)群眾信訪工作機制，公開舉報電話，及時處理群眾來信、來訪、來電反映的問題，堅決杜絕違反政策的現(xiàn)象和由此產(chǎn)生的群眾越級上訪事件。
　　二、存在問題
　　一是上級投入與現(xiàn)實需要差距過大。由于**縣貧困面大，貧困程度深，全縣2714個村組中，仍有85%以上需要政府和有關(guān)部門進行“輸血式”扶持。在這些地區(qū)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱，農(nóng)村教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一， ……（未完，全文共4644字，當前僅顯示2346字，請閱讀下面提示信息。收藏《貫徹落實支農(nóng)惠農(nóng)政策情況調(diào)研報告》）