對產業(yè)協(xié)會中建立基層黨組織工作的調研報告

目錄/提綱：……
一是黨章有規(guī)定
二是十七大有要求
三是現(xiàn)實工作有需要
（三）在產業(yè)協(xié)會上建立黨組織作用突出
一是能夠進一步激活黨員隊伍
二是能夠進一步發(fā)揮黨員作用
三是能夠進一步促進產業(yè)發(fā)展
四是能夠進一步強化黨組織服務職能
二、在產業(yè)協(xié)會中建立黨組織的條件和建議
（二）在產業(yè)協(xié)會上建立黨組織面臨的問題
一是協(xié)會作用不很明顯
二是會員管理難度較大
三是缺少活動經費
四是思想認識不夠
（三）在產業(yè)協(xié)會上建立黨組織工作建議
一是加強宣傳，統(tǒng)一思想
二是深入調研，摸清底數(shù)
三是引導扶持，規(guī)范管理
四是典型引路，適時推進
五是結合實際，科學組建
三、幾點思考
一是要力求組織構架科學化
二是要力求組織運行高效率
三是要力求服務技術科學化
四是要力求農民收入最大化
……

　　高度重視。因此，在農村產業(yè)協(xié)會中建立黨組織，就是把一部分從事農業(yè)產業(yè)開發(fā)和經營的縣內流動黨員剝離出來，使之有效地凝聚起來，進而更好地發(fā)揮作用，這是當前農村基層組織建設的重點內容，同時也是一項基礎性的工作，有必要進行大膽探索和實踐。一是黨章有規(guī)定�！饵h章》第二十九條規(guī)定，企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。按照這個規(guī)定，農村產業(yè)協(xié)會根據(jù)工作需要，凡符合條件的都應該成立黨的基層組織。二是十七大有要求。十七大提出，“要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。”因此，在農村產業(yè)協(xié)會中建立黨組織，既是貫徹落實十七大精神的有力舉措，同時也是促進農村發(fā)展、社會和諧的重要途徑。三是現(xiàn)實工作有需要。今年是組織系統(tǒng)改革創(chuàng)新年，基層黨組織建設工作要實現(xiàn)創(chuàng)新突破，必須拿出改革舉措。在產業(yè)協(xié)會上建立黨組織，既是加強我縣黨建工作薄弱環(huán)節(jié)的重要舉措，同時也是落實組織工作改革創(chuàng)新的一項具體內容
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發(fā)展的需要和村級黨員干部的特長，把黨員干部聯(lián)合搭配到產業(yè)鏈條上，讓他們能夠騰出精力謀發(fā)展。同時，通過積極開展黨員幫、干部扶、能人帶和互幫互助活動，使農村產業(yè)發(fā)展中一家一戶的實際困難得到有效克服，實現(xiàn)黨員干部工作方式由管理型向服務型、工作范圍由專抓一方向專抓一業(yè)、工作模式由包片包村向包產業(yè)包項目的轉變，不斷增強黨組織服務新農村建設的功能。
　　二、在產業(yè)協(xié)會中建立黨組織的條件和建議
　　(一)農村產業(yè)協(xié)會發(fā)展情況
　　據(jù)統(tǒng)計，我縣目前各類農村經濟產業(yè)協(xié)會已發(fā)展到14個，大體形成了龍頭帶動型、技術服務型、市場集散型、產銷協(xié)作型等合作模式。14個專業(yè)協(xié)會分別是：新縣板栗銀杏協(xié)會、陡山河林果業(yè)協(xié)會、陡山河淮南豬養(yǎng)殖協(xié)會、八里畈茶葉協(xié)會、卡房天麻種植協(xié)會、新縣畜牧業(yè)協(xié)會、新縣中藥材協(xié)會、新縣農村合作經濟組織聯(lián)合會、新縣農民經紀人協(xié)會、新縣綠色食品協(xié)會、滸灣鄉(xiāng)香菇種植協(xié)會、陳店鄉(xiāng)茶葉協(xié)會、吳陳河鎮(zhèn)蔬菜種植者協(xié)會和新縣養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會。14個專業(yè)經濟協(xié)會共有會員510人，其中黨員121人，平均年齡43歲。黨員人數(shù)在10人以上的協(xié)會有11個。14個產業(yè)協(xié)會中，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有7個，分別是新縣板栗銀杏協(xié)會、新縣畜牧業(yè)協(xié)會、新縣中藥材協(xié)會、新縣農村合作經濟組織聯(lián)合會、新縣農民經紀人協(xié)會、新縣綠色食品協(xié)會、新縣養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會；其余7個協(xié)會皆為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨村組的協(xié)會。目前，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會中黨員人數(shù)均在3人以上，通過加強協(xié)會監(jiān)管和引導，能夠正常發(fā)揮作用，都具備組建黨組織的條件；另外7個跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產業(yè)協(xié)會，雖然具備組建黨組織的條件，但鑒于過去沒有在跨鄉(xiāng)社會組織中組建黨組織的先例，考慮到黨員構成及管理上的復雜性，應暫時緩建，待條件成熟后再建。
　�。ǘ┰诋a業(yè)協(xié)會上建立黨組織面臨的問題
　　多年來，各類協(xié)會積極投身于服務群眾、促進發(fā)展的各項事務中，在發(fā)展產業(yè)、致富農民、推進黨建上起到了一定的作用。但根據(jù)目前的狀況，在產業(yè)協(xié)會上建立黨組織還面臨一些問題：
　　一是協(xié)會作用不很明顯。目前全縣正式注冊的協(xié)會共有34個，其中產業(yè)協(xié)會14個，它們大多數(shù)處于初始創(chuàng)建階段，會員管理松散；有部分協(xié)會僅僅是掛名而已，無辦公場所，無工作機構，沒有真正發(fā)揮協(xié)會的作用。
　　二是會員管理難度較大。14個產業(yè)協(xié)會中，有7個協(xié)會的會員分布在科技、衛(wèi)生、文化、商業(yè)等多個社會領域，會員流動性大，隸屬關系復雜；大多數(shù)會員參加協(xié)會活動是臨時的，他們的主要精力還是以原有單位和行業(yè)為主。如板栗銀杏、天麻中藥材、茶葉等協(xié)會，會員只是在產品上市期間開展一些促銷活動，在其它季節(jié)很少有聯(lián)系；產業(yè)協(xié)會大多是群眾自發(fā)成立的民間組織，對會員的管理不能像其它組織或行業(yè)那樣有很強的約束力，目前還缺乏行之有效的管理措施。
　　三是缺少活動經費。目前大多數(shù)協(xié)會都存在缺少活動經費的現(xiàn)象，如何籌措必要的活動經費，創(chuàng)造必要的辦公環(huán)境和辦公條件是各協(xié)會組織急需解決的問題。
　　四是思想認識不夠。有的人認為協(xié)會的作用主要是發(fā)展經濟，促進產業(yè)發(fā)展，在協(xié)會中建立黨組織“沒有必要”；有的人認為在協(xié)會中建立黨組織會與協(xié)會的“獨立自主”相沖突，會給協(xié)會發(fā)展帶來約束和障礙。
　�。ㄈ┰诋a業(yè)協(xié)會上建立黨組織工作建議
　　經濟發(fā)展到哪里，黨組織就延伸到哪里。在產業(yè)協(xié)會建立黨組織，優(yōu)化農村基層組織設置，可以使基層黨組織始終站在農村經濟發(fā)展的前沿，達到“建一個組織，興一項產業(yè)，活一域經濟，富一方百姓”的目標。現(xiàn)就在產業(yè)協(xié)會中建立黨組織工作提出以下建議：
　　一是加強宣傳，統(tǒng)一思想。創(chuàng)新基層黨組織設置方式，在農村產業(yè)協(xié)會中建立黨組織是順應農村發(fā)展的現(xiàn)實要求，各級黨組織要通過召開會議、走訪座談、展開討論等形式，大力宣傳在協(xié)會建立黨組織的方式、目的和意義，統(tǒng)一基層黨員干部思想，消除顧慮，引導協(xié)會中的黨員和廣大會員積極參與支持。
　　二是深入調研，摸清底數(shù)。按照產業(yè)協(xié)會類型、產業(yè)規(guī)模、協(xié)會數(shù)量、會員數(shù)、黨員數(shù)等內容設置調查表，對產業(yè)協(xié)會組建情況進行調查。針對有的協(xié)會是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，有的是縣級農業(yè)部門主管等實際，綜合考慮目前是否應建立黨組織，并確定其歸屬。
　　三是引導扶持，規(guī)范管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和涉農部門黨組織要積極幫助協(xié)會發(fā)展，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范協(xié)會的組織管理；引導協(xié)會把增加農民收入作為中心任務，協(xié)調各方面的關系 ……（未完，全文共4546字，當前僅顯示2296字，請閱讀下面提示信息。收藏《對產業(yè)協(xié)會中建立基層黨組織工作的調研報告》）