行政單位公務(wù)車輛管理調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、實(shí)施公務(wù)用車改革的必要性和緊迫性
二、實(shí)行公務(wù)用車貨幣化、社會(huì)化
三、加快車輛私有化步伐
四、公務(wù)用車改革敢問(wèn)路在何方
一是管理改良型：月亮還是那個(gè)月亮，公車還是公車
二是暗箱操作型：公車易主，化公為私
三是公開透明型：公車易主，化公為私
……

　　按照局黨組關(guān)于深入開展調(diào)查研究的工作要求，我結(jié)合自己所分管的車輛管理等工作職責(zé)，對(duì)公務(wù)用車改革問(wèn)題進(jìn)行了深入的調(diào)查和研究，形成以下調(diào)研報(bào)告，匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)和同志們：
　　一、實(shí)施公務(wù)用車改革的必要性和緊迫性
　　現(xiàn)實(shí)告訴我們，積極探索機(jī)關(guān)公務(wù)用車的使用與改革，對(duì)充分調(diào)動(dòng)職工積極性和創(chuàng)造性，探討工作思路，整合工作流程，加快改革步伐，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展具有深刻而現(xiàn)實(shí)的意義。一車一個(gè)司機(jī)或幾車一個(gè)司機(jī)，車輛費(fèi)、維修費(fèi)、燃油費(fèi)、司機(jī)工資福利等一年一大筆開支，財(cái)政背上不合理的負(fù)擔(dān);同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到交通安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，傳統(tǒng)意義上的用車方式，安全隱患如病魔纏身，由單位擔(dān)當(dāng)?shù)陌踩L(fēng)險(xiǎn)不容樂(lè)觀;再者，如果車輪子“不走正道”，還難免會(huì)與“不良行為”親密接觸，這也難怪，整天跑前跑后誰(shuí)敢保證光推磨不吃草呢!換言之，實(shí)
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真對(duì)待的是與之配套實(shí)施的公務(wù)交通補(bǔ)貼，如何確定公務(wù)交通補(bǔ)貼的金額和補(bǔ)貼的對(duì)象是一項(xiàng)是最敏感、最棘手、最難已擺平的問(wèn)題，也是最容易引起爭(zhēng)論的熱點(diǎn)問(wèn)題，妥善處理好這一問(wèn)題事關(guān)重大。僅以“行政級(jí)別”簡(jiǎn)單劃分，快刀斬亂麻的做法，實(shí)在是不敢恭維。一般來(lái)講，公務(wù)交通補(bǔ)貼與外出公務(wù)活動(dòng)有著十分緊密的聯(lián)系，外出公務(wù)活動(dòng)必然需要使用車輛，外出公務(wù)活動(dòng)的頻率、時(shí)間、范圍和購(gòu)車等決定了公務(wù)交通補(bǔ)貼的主要綜合因素�！邦l率”是指外出公務(wù)活動(dòng)的次數(shù);“時(shí)間”是指外出公務(wù)活動(dòng)的天數(shù);“范圍”是指外出公務(wù)活動(dòng)的足跡——市縣、地州、全省、省外四個(gè)領(lǐng)域;“購(gòu)車”是指員工個(gè)人購(gòu)買的私家車——高檔、中檔和低檔。確立以下“車補(bǔ)”原則十分必要：外出公務(wù)活動(dòng)的頻率高的多補(bǔ)，外出公務(wù)活動(dòng)的頻率低的少補(bǔ);外出公務(wù)活動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)的多補(bǔ)，外出公務(wù)活動(dòng)時(shí)間短的少補(bǔ);外出公務(wù)活動(dòng)范圍大的多補(bǔ)，外出公務(wù)活動(dòng)范圍小的少補(bǔ);購(gòu)高檔車的多補(bǔ)，購(gòu)低檔車的少補(bǔ);與“頻率、時(shí)間、范圍和購(gòu)車”無(wú)關(guān)聯(lián)的人員不補(bǔ)。按照“頻率、時(shí)間、范圍和購(gòu)車”這四個(gè)要素，推行公務(wù)交通補(bǔ)貼年度申請(qǐng)、申報(bào)、審核、審批制度。由申請(qǐng)人自愿申報(bào)公務(wù)交通補(bǔ)貼，以報(bào)表方式如實(shí)填寫上年度外出公務(wù)活動(dòng)情況——內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)以及擁有車輛的基本事實(shí)，逐級(jí)進(jìn)行申報(bào)、審核、審批作為公務(wù)交通補(bǔ)貼真實(shí)有效的依據(jù)，主管部門嚴(yán)格把關(guān)，并做到一年一變，年年更新。實(shí)行“車改”并領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼后，所有職工的交通工具由個(gè)人選擇并實(shí)行公務(wù)交通費(fèi)用自理。
　　三、加快車輛私有化步伐
　　“車改”的方式和核心內(nèi)容就是“自購(gòu)公助” 。即個(gè)人貸款購(gòu)車，由單位按月發(fā)放核定的公務(wù)交通補(bǔ)貼，作為還養(yǎng)車的一個(gè)基礎(chǔ)。車從購(gòu)買的那一瞬間起，其所有權(quán)就屬于購(gòu)車者本人，但需要自己負(fù)債。就像按揭貸款買房子一樣，房子是自己的，但必須用房子來(lái)抵押。盡管都是自費(fèi)購(gòu)的車，但還不是真正意義上的私家車。車的主要用途是用來(lái)辦公事﹙或者說(shuō)公私兼顧﹚，所以單位“有責(zé)任也有義務(wù)”來(lái)提供一定的公務(wù)交通補(bǔ)貼。
　　“車改”的實(shí)質(zhì)其實(shí)與“房改”類似，通俗地講就是公車變私車，公房變私房。如果說(shuō)多少年以前人們還不知道公房可以變成私房的話，那么，今天誰(shuí)也就不會(huì)懷疑公車可以變成私車了。也不難想象實(shí)行“車改”后，職工也許會(huì)因?yàn)閱挝粵](méi)有公務(wù)用車而一時(shí)感到困惑，甚至怨聲載道。但是，相信時(shí)間能沖淡一切。就如“房改”過(guò)后，職工再不會(huì)因?yàn)闆](méi)有住房而抱怨政府了。
　　四、公務(wù)用車改革敢問(wèn)路在何方
　　一位偉人曾這樣說(shuō)過(guò)，世界上本是沒(méi)有路的，因?yàn)樽叩娜硕嗔瞬庞辛寺�。公�?wù)用車制度改革路在何方?從目前公務(wù)用車改革的方式上來(lái)講大致可分為三種：
　　一是管理改良型：月亮還是那個(gè)月亮，公車還是公車。車管部門、車管領(lǐng)導(dǎo)研究重新整合車輛使用管理辦法﹙具有半公開的特點(diǎn)，有推廣價(jià)值的管理辦法可以向社會(huì)公開﹚。
　　二是暗箱操作型：公車易主，化公為私。領(lǐng)導(dǎo)集體決定公車歸屬并制定相關(guān)“車補(bǔ)”辦法﹙帶有濃厚的權(quán)利色彩，具有不向外部公開的特點(diǎn)， ……（未完，全文共2506字，當(dāng)前僅顯示1593字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《行政單位公務(wù)車輛管理調(diào)研報(bào)告》）