關(guān)于做好“五五”普法工作的幾點思考

目錄/提綱：……
一、薄弱環(huán)節(jié)制約著普法教育的質(zhì)量
一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法抓而不緊
二是青少年法制教育質(zhì)量不高
三是流動人員法制教育難落實
四是中小私營企業(yè)法制教育存在盲點
五是農(nóng)村法制教育工作還不到位
二、用法制提升普法教育質(zhì)量
一要構(gòu)建普法教育組織保障機制
二要構(gòu)建普法教育責任機制
三要構(gòu)建普法教育資源整合機制
四要構(gòu)建有效的普法教育考評機制
三、創(chuàng)新為確保普法教育質(zhì)量提供動力
一要樹立普法教育的創(chuàng)新理念
二要確立普法教育的創(chuàng)新手段
三要創(chuàng)新普法教育的用人機制
……

　　全民法制宣傳教育開展以來，法制宣傳教育在推動我國政治、經(jīng)濟、文化和社會各項事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，并為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮著法治保障作用。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，普法教育與我國快速發(fā)展的經(jīng)濟、與人民群眾對法治的期盼還有很大差距，普法教育的薄弱環(huán)節(jié)還較明顯。如何搞好第五個五年普法教育，我認為：應(yīng)當把工作重心放在突破重點、難點和盲點等薄弱環(huán)節(jié)上，通過攻克薄弱環(huán)節(jié)來提升“五五”普法教育的質(zhì)量。
　　一、薄弱環(huán)節(jié)制約著普法教育的質(zhì)量
　　我國的普法教育通過20多年的努力，基本形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、人大監(jiān)督、全社會共同參與的格局，普法教育_到全社會的各個領(lǐng)域。但是，全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟的大局下，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制、各種利益關(guān)系重新調(diào)整，人流、物
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題。由于青少年法制教育質(zhì)量不高，直接影響了一些學(xué)校和學(xué)生學(xué)法的積極性。
　　三是流動人員法制教育難落實。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，人口流動已成為一大趨勢。他們一方面為我市的經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻，另一方面也給社會治安帶來了壓力。
　　四是中小私營企業(yè)法制教育存在盲點。由于這部分企業(yè)規(guī)模較小且分布面廣，一些業(yè)主本身素質(zhì)不高和急于發(fā)展經(jīng)濟的心理，因而對自身的法律學(xué)習(xí)和對員工的法制教育難以落實，勞動合同、勞資糾紛、非法用工等問題時有發(fā)生。實行政企分開后，政府又缺乏對中小私營企業(yè)有效的教育管理手段，工作難以_，以致普法教育在中小私營企業(yè)中存在盲點。
　　五是農(nóng)村法制教育工作還不到位。多年來，在推進全民普法教育中，各級一直將農(nóng)民的普法作為重點來全力推進。特別是各地以貫徹《村民委員會組織法》和開展“民主法治村”創(chuàng)建活動為契機，使普法教育在農(nóng)村得到了有效推進。但由于農(nóng)村人口眾多，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，地區(qū)發(fā)展不平衡，加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素，使普法工作很難落實到位。
　　二、用法制提升普法教育質(zhì)量
　　普法教育質(zhì)量不高有領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠的問題，有相關(guān)部門責任不明的問題，也有主管部門工作不到位的問題等等，但是從根本上說還是缺乏應(yīng)有的法制保障。因此，在推進“五五”普法中，我們應(yīng)當下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質(zhì)量。在建立法律保障制度中，我認為，應(yīng)構(gòu)建以下四個保障機制：
　　一要構(gòu)建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。不僅要求各地區(qū)、各部門、各單位都要建立普法組織機構(gòu)，而且還要賦予其相應(yīng)的職能和權(quán)限，不能讓普法機構(gòu)成為擺設(shè)。目前，絕大多數(shù)單位都有普法的組織機構(gòu)，但一些單位的普法機構(gòu)作用不大，工作推進不力，普法教育的質(zhì)量難以保證。因此，必須通過法律制度的形式來確立普法組織機構(gòu)的職能和權(quán)限，讓它們真正在全民普法中發(fā)揮服務(wù)和保障作用。
　　二要構(gòu)建普法教育責任機制。全民普法教育是全社會的共同責任，必須要全社會來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動，另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責任，否則共同責任就會成為一句空話。因此，必須要通過建立法律制度的形式來構(gòu)建地區(qū)、部門、單位和個人的責任體系，真正做到“千斤重擔大家挑，人人頭上有指標”，這樣才能做好普法教育工作，普法教育的質(zhì)量才能提高。
　　三要構(gòu)建普法教育資源整合機制。普法教育與黨的路線方針政策教育、科學(xué)文化知識教育和思想道德教育在教育的手段上具有一定的相通性，擁有的資源可以共享。但是在實際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現(xiàn)象比較普遍。如黨委在農(nóng)村建立黨校，而司法行政部門也在農(nóng)村建立法制學(xué)校，由于部門之間不溝通，結(jié)果各抓各的，這不僅導(dǎo)致農(nóng)村工作忙亂，資源浪費，而且使很多工作在農(nóng)村難以落實。因此，必須樹立“大普法”觀念，通過建立法律制度的形式來整合資源，這樣，普法教育才能與其他教育互為浸透，協(xié)調(diào)發(fā)展， ……（未完，全文共3128字，當前僅顯示1580字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于做好“五五”普法工作的幾點思考》）