信訪局促進(jìn)信訪督察工作改革發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研

目錄/提綱：……
一、我市信訪工作形勢(shì)
二、信訪問(wèn)題產(chǎn)生的原因
三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的對(duì)策與建議
（一）樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，營(yíng)造和諧的信訪環(huán)境
一要?jiǎng)?wù)，深化改革、促進(jìn)發(fā)展，必須要有安定穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作保證
（二）創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，整合和方面力量齊抓共管
三要建立健全信訪工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系
（三）深入貫徹實(shí)施《信訪條例》，維護(hù)正常信訪秩序
一是要堅(jiān)持暢通信訪渠道與維護(hù)信訪秩序并重，努力建立信訪新秩序
二是要堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益
三是要堅(jiān)持依法辦事與思想教育工作相結(jié)合，正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾
（四）抓好基層信訪工作，努力解決群眾的信訪問(wèn)題
一要切實(shí)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
三要繼續(xù)開(kāi)展信訪突出問(wèn)題排查調(diào)處活動(dòng)
（五）加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高信訪工作的整體水平
三是要加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)
……

　　一、我市信訪工作形勢(shì)
　　今年以來(lái)，我市信訪工作在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想，嚴(yán)格按照中央、自治區(qū)對(duì)信訪工作的部署要求，緊緊圍繞市委、政府的中心工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)督辦協(xié)調(diào)處理信訪案件，治理規(guī)范信訪秩序，排查化解社會(huì)矛盾。1—3月份，我局共接待來(lái)信來(lái)訪群眾237批1961人次，與去年同期相比批次下降20.6%、人次上升27.7%。接待來(lái)訪群眾199批1923人次，受理群眾來(lái)信38件。其中，訪70批1685人次，重復(fù)訪26批574人次。信訪形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀。
　　二、信訪問(wèn)題產(chǎn)生的原因
　　通過(guò)調(diào)研，我認(rèn)為產(chǎn)生信訪的原因歸納起來(lái)，主要有以下五個(gè)方面。
　�。ㄒ唬⿵目傮w趨勢(shì)看：隨著改革的不斷深入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速轉(zhuǎn)型以及社會(huì)利益格局的調(diào)整，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，人民群眾通過(guò)信訪渠道，向市委、政府反映情況、提出意見(jiàn)、要求幫助解決具體困難的數(shù)量不斷增多，信訪任務(wù)將不斷加重，對(duì)信訪工作要求將不斷提高。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的重要戰(zhàn)略“關(guān)口”，各種利益矛盾相互沖突，現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和歷史遣留問(wèn)題相互交織，由此引發(fā)群眾信訪事項(xiàng)增多具有一定的客觀必然性。特別是在征地、拆遷、醫(yī)療事故賠償、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)改
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略868字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
激化。信訪工作責(zé)任制還沒(méi)有真正落實(shí)，對(duì)有關(guān)部門及其人員的工作缺乏必要的監(jiān)督手段。對(duì)侵犯群眾利益引發(fā)信訪問(wèn)題的行政行為的責(zé)任追究還沒(méi)有完全落到實(shí)處。對(duì)新出現(xiàn)的破壞信訪秩序的行為缺乏必要的法制手段。
　�。ㄎ澹⿵恼J(rèn)識(shí)程序看：一些縣（市）和部門對(duì)做好新形勢(shì)下信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，縣（市）之間、部門之間工作開(kāi)展不平衡。有的解決信訪問(wèn)題的措施不夠有力，該落實(shí)的沒(méi)落實(shí)，該解決的沒(méi)解決好，導(dǎo)致群眾重復(fù)上訪和越級(jí)上訪增多。有的縣（市）和部門工作人員辦理信訪水平不高，做群眾工作能力不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，仍處于簡(jiǎn)單辦信、應(yīng)付來(lái)訪狀態(tài)。有的不能及時(shí)處理信訪問(wèn)題，使小事情拖成大事情，簡(jiǎn)單問(wèn)題轉(zhuǎn)化成復(fù)雜問(wèn)題，造成群眾不滿情緒，引發(fā)群眾越級(jí)上訪和重復(fù)上訪。
　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的對(duì)策與建議
　　做好我市信訪工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于搞好信訪工作“十六個(gè)字”方針，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握工作大局，理清工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作；緊緊圍繞加快建設(shè)“**生態(tài)水韻濱河城市”宏偉目標(biāo)，把信訪工作放到**改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去把握，放到構(gòu)建我市和諧社會(huì)的實(shí)踐中去推進(jìn)，使全市信訪工作在鞏固中提高，在整合中加強(qiáng)，在創(chuàng)新中發(fā)展。
　�。ㄒ唬�(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，營(yíng)造和諧的信訪環(huán)境。做好新時(shí)期信訪工作，必須牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間關(guān)系。首先，要達(dá)成共識(shí)。各級(jí)各部門一定要認(rèn)識(shí)到，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，深化改革、促進(jìn)發(fā)展，必須要有安定穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作保證。信訪工作是維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面，要通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)信訪問(wèn)題的解決，通過(guò)信訪問(wèn)題的解決更好地為改革發(fā)展服務(wù)。其次，要正確處理好信訪與發(fā)展的關(guān)系。用發(fā)展的眼光來(lái)分析和看待群眾信訪問(wèn)題；用發(fā)展的辦法來(lái)解決信訪問(wèn)題；用發(fā)展的思路來(lái)改進(jìn)信訪工作。當(dāng)前出現(xiàn)的大量信訪問(wèn)題，主要是在改革發(fā)展過(guò)程中由于一些利益調(diào)整而引發(fā)的問(wèn)題。要解決好這些問(wèn)題，歸根到底，還是靠發(fā)展，還是要用發(fā)展的辦法、發(fā)展的思路、發(fā)展的成果來(lái)解決。再次，要用發(fā)展的觀點(diǎn)指導(dǎo)信訪工作。認(rèn)真研究在改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問(wèn)題，通過(guò)信訪渠道及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的不落實(shí)問(wèn)題、政策研究過(guò)程中的不完善問(wèn)題，切實(shí)做到從政策導(dǎo)面上、從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的產(chǎn)生。充分發(fā)揮信訪主渠道作用，理順群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦，為困難群眾排憂解難，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，凝聚民心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，調(diào)動(dòng)廣大群眾齊心協(xié)力建設(shè)繁榮昌盛新**的積極性。
　�。ǘ﹦�(chuàng)新信訪工作機(jī)制，整合和方面力量齊抓共管。要圍繞建立信訪工作新秩序，不斷創(chuàng)新工作方法，完善工作手段，建立方便快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、高效透明、便于監(jiān)督的信訪工作新機(jī)制。一要建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大信訪工作格局。既要充分發(fā)揮信訪部門協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查的職能，確保工作到位，又要明確職責(zé)、分工協(xié)作，充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)責(zé)任主體的積極性和主動(dòng)性，有效整合各方面的力量，努力形成信訪工作的強(qiáng)大合力。如建立信訪聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)合下基層調(diào)研督辦、聯(lián)合“會(huì)診”疑難信訪問(wèn)題等工作機(jī)制。二要大力暢通信訪渠道，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研、接訪、約訪、聯(lián)合接待等密切聯(lián)系群眾、行之有效的好制度和好方法，組織律師參與信訪接待、推行信訪聽(tīng)證會(huì)試點(diǎn)和處理信訪問(wèn)題“終結(jié)”機(jī)制，依法建立“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序。三要建立健全信訪工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。考核標(biāo)準(zhǔn)主要以解決初信初訪，控制重信重訪率，提高老信訪戶的息訪率來(lái)衡量。要完善信訪效能告誡制度、信訪工作誡勉談話制度和信訪工作重點(diǎn)縣（市、區(qū)）滾動(dòng)管理制度，并把信訪工作績(jī)效納入考核體系。要通過(guò)創(chuàng)新和建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高信訪工作的質(zhì)量和效率，努力開(kāi)創(chuàng)信訪工作新局面。
　�。ㄈ┥钊胴瀼貙�(shí)施《信訪條例》，維護(hù)正常信訪秩序。要加大《信訪條例》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳教育力度，增強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)磁工作人員依法行政和依法處理信訪問(wèn)題的能力和水平。加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育，引導(dǎo)和幫助他們惟理性合法的方式反映情況、解決問(wèn)題。落實(shí)好條例的配套制度建設(shè)，對(duì)辦理信訪事項(xiàng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要按照條件的規(guī)定，制定相互銜接、操作性強(qiáng)的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，要著重圍繞以下幾個(gè)方面抓好《信訪條例》的貫徹落實(shí)。一是要堅(jiān)持暢通信訪渠道與維護(hù)信訪秩序并重，努力建立信訪新秩序。既要始終將保障公民的建議權(quán)、申訴權(quán)貫穿于信訪工作的接談、立案、轉(zhuǎn)辦、解決問(wèn)題的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面， ……（未完，全文共4825字，當(dāng)前僅顯示2437字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《信訪局促進(jìn)信訪督察工作改革發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研》）