提高領導水平完善五種機制科學發(fā)展觀調研分析

目錄/提綱：……
一、要建立完善科學發(fā)展的引導機制
二、要建立完善科學的選拔任用機制
三、要建立完善領導科學發(fā)展的造血機制
（一）科學發(fā)展觀念要筑牢
（二）科學發(fā)展的能力要提升
四、要建立完善科學發(fā)展的決策機制
五、要建立完善黨性黨風黨紀教育的長效機制
……

　　科學發(fā)展是全黨的共識，是人民的希望。毛主席說：黨的政治路線確定以后，干部是決定因素。古往今來，國以人治，政以才興。千秋大業(yè)，在于用人。能否實現科學發(fā)展，關鍵在各級領導班子和領導干部。為此，在認真學習規(guī)定篇目的基礎上，結合組織部工作職責，就_機制層面，談一談如何建設一支能領導科學發(fā)展的干部隊伍。
　　一、要建立完善科學發(fā)展的引導機制。
　　起源于春秋、確立于秦漢的官吏考核就已經成為我國歷代官吏管理制度的一項重要內容，對整頓吏治、懲惡揚善、提高行政效率等起到了重要作用。明代改革家張居正就曾說過：“安民之要，唯在于核吏治”。干部政績考核往往成為各級領導干部的“指揮棒”、“風向標”,有什么樣的政績評價體系,就往往會有什么樣的工作追求和施政行為。黨的十七大報告提出的“完善體現科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系”，通過這個體系使領導干部樹立正確的政績觀，把全社會的發(fā)展積極性引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經濟社會發(fā)展各個方面。
　　1、考核內容要更加體現科學發(fā)展的基本要求。
　　科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續(xù)，根本方法是統籌兼顧。因此，在考核指標體系的設置上，物質文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明都納入對部門的目標考核和對領導干部的實績考核。但為突出經濟建設這一中心，可在指標項
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強同志指出：真正把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾公認、善于領導科學發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔進領導班子，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導層，為全面落實科學發(fā)展觀提供堅強的組織保證。用科學的選拔任用辦法，選拔能領導科學發(fā)展的干部。其總體要求是“三公三意三匹配”，其改革發(fā)展趨勢是“四個更加注重”，其衡量的尺子是“三把尺子”，其最終目標是提高干部公信度。
　　1、更加注重公開。職位公開、任職條件公開、考察公示、任前公示。
　　2、更加注重民意。“明王選將帥，訪于眾，詢于人”。孟子講得更明確：“左右皆曰賢，未可也；諸大夫皆曰賢，未可也；國人皆曰賢，然后察之；見賢焉，然后用之”。古今歷史條件不同，但在用人要注重公論這一點上是相通的。公論決定公信。群眾公論得到充分尊重，干部工作才會有公信力、說服力。
　　組織推薦、領導干部個人署名推薦、個人自薦、民主推薦、民主測評、民意調查和充分醞釀、延伸考察、集體研究。
　　3、更加注重擇優(yōu)。公開選拔、競爭上崗、差額票決、比選等辦法，將伯樂相馬轉變?yōu)橘悎鲞x馬。
　　4、更加注重人本。本人意愿、溫馨家園。
　　經過這些措施和辦法，最后達到提高公信度的目標。什么是選人用人公信度？所謂公信度，顧名思義就是公眾對干部的信任程度，它體現了選任工作的透明度、群眾的參與度和決策的公正度。
　　為什么要提高選人用人公信度？
　　公信是執(zhí)政的基礎。公信則是評判干部隊伍建設和執(zhí)政基礎的重要標準。孔子提出來的_之道，其基本出發(fā)點就是公信。子貢問政。子曰：“足兵、足食、民之信也�！弊迂曉唬骸氨夭坏靡讯�，于斯三者何先？”子曰：“去兵�！弊迂曉唬骸氨夭坏靡讯�，于斯二者何先？”子曰：“去食。自古皆有死，民無信不立�！焙髞�，其弟子有感曰：“君子信而后勞其民，未信則以為厲己也；信而后諫，未信則以為謗已也�！笨梢�，“公信度”對一個國家的興衰存亡、領導者政令是否暢通起著非常重要的作用。因此，提高選人用人公信度是密切黨群干群關系，實現黨內和諧，_，鞏固黨的執(zhí)政地位的重大舉措。
　　那么怎樣來衡量選拔任用工作的公信度呢？古人曰：“權然后知輕重，量然后知長短”。一項定性工作如何來衡量呢？少政書記在“區(qū)組織暨老干部工作會”上提出要用“三把尺子”衡量干部選拔任用工作：
　　一是否促進了一個地區(qū)的經濟社會發(fā)展。
　　二是否有一支風清氣正的干部隊伍。
　　三是否按規(guī)范的程序選拔任用干部。
　　三、要建立完善領導科學發(fā)展的造血機制。
　　要能領導科學發(fā)展，除了有強烈的科學發(fā)展的意識外，還必須有領導科學發(fā)展的能力。
　�。ㄒ唬┛茖W發(fā)展觀念要筑牢。
　　要深刻理解為什么要科學發(fā)展？一個人只有致知才能“覺悟”，只有覺悟才能意誠，只有意誠才會志堅，科學發(fā)展的意志堅決了，科學發(fā)展的一切難題都會迎刃而解。看來致知是起點。怎么才能致知呢？那就是深刻理解科學發(fā)展的重大意義。
　　比如，為什么要實現人與自然的和諧發(fā)展？
　　“子釣而不綱，弋不射宿�！边@句話的意思是說孔子只釣魚，但不用大網捕魚；孔子射鳥，但不射棲息在巢中的鳥。他對自然萬物的生長繁衍規(guī)律有深刻的認知。他認為自然界的萬物都是有限的，都應該取之有時，用之有節(jié)，即人與自然要和諧相處的理念，要保證自然、人類和社會的“可持續(xù)發(fā)展”。
　　瑞士的環(huán)境保護與環(huán)境衛(wèi)生，令人驚嘆。像珍珠般散落瑞士的大大小小1484湖泊，八成湖水可以直接飲用。有人還形容說，即使一碗湯倒在瑞士的街道上，也可以舀起來再喝。如此高質量的環(huán)保和公共衛(wèi)生，顯然必須依靠全體公民自覺遵守有關法律。統籌人與自然發(fā)展，順天、順地、順民意。地中海位于歐亞非三大洲之間，東西長約4000公里，南北寬約1800公里，面積250多萬平方公里，沿岸共21個國家，總人口4億多人，這些國家差距甚大，有些還處于_狀態(tài)，但它們都參加并認真執(zhí)行了共同制定的“藍色行動計劃”，從而使地中海至今仍是一片碧藍的大海，人稱海水沒有一點雜質，每年接待游客上億人。中國太湖怎么會出現“藍藻”，值得反思。
　　回過頭來看看中國。在*的一次車展上，共展出了10輛單價為800萬元的勞斯萊斯。幾名來自山西省同一礦區(qū)的礦主參觀。在車位前流連忘返。售車小姐看這幾個人其貌不揚，就提醒說：“這車非常昂貴，不是一般人能買得起的�！钡V主們被激怒了說：“別說車了，你說吧，你值多少錢，老子將你一起都買了！”
　　最后礦主們一次就購了8輛。與礦主們的財大氣粗形成鮮明對比的是：礦工們的低收入，久治不愈的礦難，瘡痍滿目的礦區(qū)，無法耕種的農田，被污染的溪水，還有塌方、崩裂、泥石流等地質災害和與此密切相關的山洪，流失的國家稅收。古希臘悲劇大師埃斯庫羅斯說：“非但不能強制自然，還要順從自然�！焙诟駹栒f：“當人類歡呼對自然的勝利之時，也就是自然對人類的懲罰的開始 ……（未完，全文共9400字，當前僅顯示2567字，請閱讀下面提示信息。收藏《提高領導水平完善五種機制科學發(fā)展觀調研分析》）