促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、××個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及作用
二、當(dāng)前影響個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾大問題
三、助力非公黨建促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展
四、加快個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐
……

　　長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國家昌。只有近_億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時(shí)度勢,在黨的十六屆五中全會(huì)上，中央做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾勒出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，各項(xiàng)工作都是非常具體的，**作為貧困縣，積極發(fā)展壯大個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)無疑將會(huì)對新農(nóng)村建設(shè)起到積極作用。
　　一、**個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及作用
　　**縣是一個(gè)擁有__萬多人口的農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)相對滯后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，非農(nóng)業(yè)人口僅占全縣人口的__._％左右，全縣的非公經(jīng)濟(jì)是在改革開放的大潮和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中孕育而生并逐漸發(fā)展壯大的。
　　____年，**縣個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)剛剛起步，全縣僅有__戶個(gè)體工商戶，從業(yè)人員僅有__人，在之后的
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略893字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
.__”汶川大地震發(fā)生后，廣大個(gè)私協(xié)會(huì)員積極響應(yīng)黨和政府的號召，向?yàn)?zāi)區(qū)人民捐款______._元，新男女服裝__件套。非公私企在自身得到發(fā)展的同時(shí)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，踴躍參與希望工程、扶貧濟(jì)困等社會(huì)公益事業(yè)，特別是面對大自然災(zāi)害等重大突發(fā)事件時(shí)，表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，樹立了非公企業(yè)回報(bào)社會(huì)、奉獻(xiàn)愛心的良好形象。近年來，全縣非公企業(yè)累計(jì)捐資捐物近_._億元，為廣大群眾興辦了一大批實(shí)事好事，成為全縣公益事業(yè)的領(lǐng)頭雁。
　　**縣非公經(jīng)濟(jì)在激烈的市場競爭中，憑借科學(xué)的管理、靈活的機(jī)制和經(jīng)濟(jì)合理的運(yùn)營迅速崛起并發(fā)展壯大，增加了財(cái)政收入，擴(kuò)大了社會(huì)就業(yè)，改善了人民生活，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快了新農(nóng)村建設(shè)，逐步成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長因素，在全縣改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。
　　二、當(dāng)前影響個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾大問題
　　由于我國是社會(huì)主義國家，長期以來以公有制為主體，社會(huì)對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的思想認(rèn)識不夠，重視不夠。由于法律長期未明確規(guī)定私有財(cái)產(chǎn)和投資不可侵犯，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在實(shí)際發(fā)展中，勞動(dòng)、資本收入差距拉大引起別人認(rèn)為不公，合法權(quán)益有時(shí)得不到維護(hù)，從而個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)被大家認(rèn)為靠不住。即使市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)確立十幾年了，人們的思想觀念發(fā)生了很大變化，還是有很多的人不愿去創(chuàng)辦個(gè)體私營企業(yè)，或到個(gè)體私營企業(yè)去就業(yè)。這使得很多個(gè)體私營企業(yè)中科技人員不足，技術(shù)比較落后，企業(yè)發(fā)展與效率提高緩慢，尤其是高素質(zhì)的科技、管理人才缺乏。而人才的缺乏也導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展緩慢，從而更加難以吸引和留住人才，形成惡性循環(huán)。困擾個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素有以下幾方面:
　　一是市場準(zhǔn)入受限制。雖然近年來各級政府出臺了一系列扶持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但是在市場準(zhǔn)入方面，國家既有的有關(guān)法律法規(guī)使個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)仍然受到某些限制。如金融、保險(xiǎn)、典當(dāng)、拍賣、電信、電力、石油、供水、供氣等，仍禁止個(gè)體私營企業(yè)準(zhǔn)入，市場機(jī)會(huì)不均。此外，借助行政干預(yù)搞行業(yè)壟斷的現(xiàn)象仍然存在。目前申辦個(gè)體私營企業(yè)仍然存在前置審批項(xiàng)目多、涉及部門廣、程序復(fù)雜、透明度不高、門檻較高等問題。意見較集中的難點(diǎn)問題主要包括計(jì)生證、經(jīng)營場地證明手續(xù)、消防安全與環(huán)保等前置審批問題。
　　二是融資渠道不暢。資金缺、融資難仍然是阻礙個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸。據(jù)調(diào)查，目前個(gè)體私營企業(yè)融資呈現(xiàn)“三多三少”局面，即民間借貸多，銀行貸款少；抵押貸款多，擔(dān)保貸款少；短期貸款多，長期貸款少。目前個(gè)私企業(yè)向銀行申請貸款絕大多數(shù)是以抵押貸款方式獲得，而且條件十分苛刻。個(gè)私企業(yè)貸款難，其原因除了企業(yè)自身規(guī)模小、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大、管理落后、信用不佳等問題外，金融機(jī)構(gòu)對個(gè)私企業(yè)貸款手續(xù)繁瑣、信貸標(biāo)準(zhǔn)苛刻、評估時(shí)間長、收費(fèi)過高也是原因之一。在直接融資方面，由于國家對地方性資本市場的建立和發(fā)展還有諸多限制，導(dǎo)致中小企業(yè)直接融資困難，影響了個(gè)私企業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)張。
　　三是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重。個(gè)體私營企業(yè)普遍反映，目前個(gè)體私營企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，在一定程度上影響了企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。調(diào)查顯示，有近__%的個(gè)體私營企業(yè)認(rèn)為其稅收負(fù)擔(dān)偏重，只有不到_%的私企認(rèn)為稅負(fù)較輕。另外行政性收費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然偏高.
　　四是政策措施落實(shí)不到位。近年來，各級政府制定頒布了一系列促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、規(guī)定和法規(guī)，對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。但是一些扶持政策并沒有完全落實(shí)到位。據(jù)個(gè)私企業(yè)反映，目前個(gè)私企業(yè)在用地、用水、用電、申請自營出口、享受稅收政策優(yōu)惠、資質(zhì)認(rèn)定、子女就學(xué)等方面的問題仍然未能完全解決。
　　五是權(quán)益保障機(jī)制不健全。個(gè)體私營企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)比較重，“三亂”現(xiàn)象還沒有得到根本解決。一些職能部門、個(gè)別鎮(zhèn)、村（街道辦、居委會(huì)）為了局部利益，自立項(xiàng)目、自定標(biāo)準(zhǔn)向個(gè)私企業(yè)收費(fèi)，比如，街道辦、居委會(huì)向個(gè)體戶收取的衛(wèi)生費(fèi)、計(jì)生費(fèi)，環(huán)保部門收取的排污費(fèi)，教育部門收取的借讀費(fèi)等等。有些部門利用行_力強(qiáng)制個(gè)私企業(yè)購買指定產(chǎn)品，硬性攤派征訂報(bào)刊雜志，以及強(qiáng)行組織培訓(xùn)；此外，個(gè)別職能部門和執(zhí)法人員對個(gè)私企業(yè)亂檢查、亂查扣，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。
　　六是管理_不順。目前，政府對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的管理_是不單獨(dú)設(shè)立業(yè)務(wù)主管部門，而由各有關(guān)行政管理部門和執(zhí)法部門按照法律法規(guī)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督管理，有關(guān)行業(yè)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)。從改革的方向看，這是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。但問題是各職能部門往往職責(zé)交叉、缺乏協(xié)調(diào)、政出多門、分散管理，尤其是在部門利益的驅(qū)使下，出現(xiàn)了都有權(quán)管而又都不管，有利就管，無利就不管的狀況。
　　七是對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)本身來說，有些企業(yè)沒有明確的經(jīng)營 ……（未完，全文共7144字，當(dāng)前僅顯示2509字，請閱讀下面提示信息。收藏《促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》）