工商分局2009—2013年依法行政工作方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、工作目標
（四）行政執(zhí)法責任制度進一步落實，行政監(jiān)督制度和機制逐步健全
三、工作思路
（一）適應政府職能轉變，努力實現(xiàn)工商行政管理職能到位
（二）深化工商行政管理執(zhí)法_改革
（三）規(guī)范和創(chuàng)新工商行政管理執(zhí)法機制
（四）改革工商行政管理執(zhí)法方式
（五）完善行政決策機制
（六）健全防范和化解社會矛盾機制
四、主要措施
（一）加強培訓學習
（二）不斷深化行政執(zhí)法目標責任制
（三）完善行政許可程序
（四）規(guī)范行政處罰程序
（五）深化行政監(jiān)督方式
（六）探索民主決策機制
五、保障措施
（一）加強領導
（二）明確責任
（三）協(xié)調推進
（四）掛鉤考核
……

　　一、指導思想
　　以_理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以提高工商行政能力為主線，按照依法行政的基本要求，不斷創(chuàng)新工商行政管理的_、機制和監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，為建設法治工商、構建和諧社會創(chuàng)造良好的社會經濟環(huán)境。
　　二、工作目標
　�。ㄒ唬┗拘纬蓹嘭熋鞔_、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的工商行政執(zhí)法_，機構設置、職能配置適應社會經濟發(fā)展的需要，應對突發(fā)性事件和風險的能力明顯增強；
　　（二）依法行政的觀念深入人心，依法行政的自覺性普遍增強，依法行政能力不斷提高，科學民主決策得到嚴格執(zhí)行；
　�。ㄈ┬姓幜P、行政許可、行政強制、行政檢查、行政指導等執(zhí)法行為符合依法行政的基本要求，工商行政執(zhí)法行為文明、適當、規(guī)范；
　�。ㄋ模┬姓䦂�(zhí)法責任制度進一步落實，行政監(jiān)督制度和機制逐步健全；
　�。ㄎ澹┮婪ㄐ姓ぷ鳈C構健全，適應建設法治工商的需要，法制機構的參謀、助手和法律顧問作用日益明顯，監(jiān)督、協(xié)調、服務、指導的保障機制日趨完善。
　　三、工作思路
　�。ㄒ唬┻m應政府職能轉變，努力實現(xiàn)工商行
……（新文秘網http://jey722.cn省略752字，正式會員可完整閱讀）……　
四）改革工商行政管理執(zhí)法方式。以公開、公平、高效、便民為目標，大力推進監(jiān)管執(zhí)法方式改革。繼續(xù)改革行政許可方式，積極深化“一審一核”等強化許可工作人員個人責任的許可工作制度，提高行政許可效率；推進企業(yè)信用體系建設，建立完善信用信息數據庫，建成聯(lián)合征信系統(tǒng)，實現(xiàn)信用信息的整合和共享，不斷完善信用信息平臺和信用信息公示制度；依托企業(yè)信用體系，全面推進以信用為主導的分類監(jiān)管，建立包括以信用類別、行業(yè)風險、警示信息、經營地域、經營規(guī)模等為依據的全方位、多層次分類監(jiān)管框架體系，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。在行政執(zhí)法中充分尊重相對人的尊嚴和權益，增強相對人的參與和合作，除行政許可、行政處罰、行政強制等管理方式外，善用行政指導、行政建議等柔性管理方式實施行政管理。加快電子政務建設，全面推動分局工商行政管理工作的信息化、網絡化，實現(xiàn)分局政務資源共享；不斷推進網上辦公，擴大網上登記、年檢、查詢、咨詢、投訴等服務項目的范圍，提高辦事效率，方便人民群眾。進一步推進政務信息公開，完善政務信息公開制度，明確公開政務信息的范圍，建立健全政務信息公開的組織機構和工作機制，強化以“杭州市工商局**分局紅盾信息網”為主的政務信息公開渠道建設，不斷提高工商行政管理的透明度。
　�。ㄎ澹┩晟菩姓䴖Q策機制�？茖W合理地界定分局和工商所的決策權限，完善決策程序，健全決策規(guī)則，逐步建立完善決策議決、公示、評審、專家咨詢、跟蹤反饋、責任追究及決策檔案管理等制度，規(guī)范行政決策行為，提高依法決策、科學決策和民主決策的能力和水平。
　�。┙∪婪逗突馍鐣軝C制。完善_制度，落實_責任制，規(guī)范_事項處理，保證_渠道暢通，提高分局_工作的效率和水平，切實解決人民群眾通過_舉報反映的問題。依法履行對合同格式條款的審查職責和對消費者申訴、商標侵權糾紛、合同糾紛的行政調解職責，充分發(fā)揮預先防范和調解化解矛盾的功能。
　　四、主要措施
　�。ㄒ唬┘訌娕嘤枌W習。（_）繼續(xù)強化公務員學法制度、領導干部中心組學法制度、新法必學制度和執(zhí)法人員專業(yè)法學習制度的落實，每年學習事先有計劃，事后要建檔；（_）建立學分制度，將學法納入公務員培訓學分制管理中，規(guī)定每人每年要達到一定學分，學習時間要量化，學習成績要計分，學習成果（發(fā)表研討文章等）要加分；（_）嚴格執(zhí)法主體資格制度，行政執(zhí)法堅持普通崗位“一崗一證”，特殊崗位實行“一崗雙證”制度；（_）參加上級部門能手評比，激勵執(zhí)法人員素質的提高；分局堅持開展辦案能手評比活動，在條件允許的前提下，拓展分局層面的各類能手評比活動。
　�。ǘ┎粩嗌罨姓䦂�(zhí)法目標責任制。（_）根據法律、法規(guī)的變化，及時清理執(zhí)法依據、執(zhí)法權限、編制權力清單；（_）根據新制定的方案，及時調整崗位職責，明確工作任務和目標，及時修改業(yè)務流程和工作規(guī)范；（_）依據《綱要》不斷深化行政執(zhí)法目標責任制；（_）在分局開展依法行政示范單位的創(chuàng)建工作，整體提升系統(tǒng)的執(zhí)法水平；（_）擴大行政首長出庭應訴比例；（_）認真做好普法工作，在積極配合縣依普辦布置的大型普法活動的同時，開展豐富多彩的機關干部普法和企業(yè)普法活動。
　�。ㄈ┩晟菩姓S可程序。（_）堅持一廳受理、并聯(lián)審批、一審一核制，做到簡易類許可當天受理當天發(fā)照，一般類許可三天內發(fā)照，疑難類許可七天內作出決定；（_）擴大網上許可審批的應用面，努力提高網上辦照率；（_）強化聽證和疑難問題會審制度。對涉及公共利益和涉及申請人與他人之間重大利益關系的許可，必須舉行聽證；對疑難許可，必須由相關科室會審，確保行政許可合法合理。
　　（四）規(guī)范行政處罰程序。（_）嚴格執(zhí)行國家工商總局《行政處罰程序規(guī)定》，并繼續(xù)實行立（銷）案審批制度、回避制度、暫扣（沒收）物資管理制度、聽證制度、案件核評制度、案件集體討論制度、重大案件局案審委審查制度；（_）嚴格執(zhí)行市局的行政處罰辦案“十項制度”，即案件線索追蹤制度、案件督辦、主辦、協(xié)辦制度、行政處罰約 ……（未完，全文共4180字，當前僅顯示2111字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商分局2009—2013年依法行政工作方案》）