在市人大機(jī)關(guān)思想解放年活動推進(jìn)會上的講話--進(jìn)一步解放思想 提升人大工作水平

目錄/提綱：……
一、解放思想必須做到“五個堅持”
二、解放思想要加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)
三、解放思想要緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際
一是由一般的程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督深入
二是逐步拓寬監(jiān)督領(lǐng)域
三是加強(qiáng)對垂直管理部門和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督
四、解放思想要重視加強(qiáng)調(diào)查研究
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　　同志們：
　　今天召開市人大機(jī)關(guān)思想解放年活動推進(jìn)會，對本機(jī)關(guān)思想解放年活動進(jìn)行再動員、再部署，以進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)和工作步驟，落實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作的穩(wěn)步順利開展并取得更大實(shí)效。
　　市人大機(jī)關(guān)思想解放年活動，要在今年1月份以來開展的一系列解放思想學(xué)習(xí)討論活動的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步貫徹省委和市委部署的重要舉措。去年省委十屆二次全會召開后，省委發(fā)出了《關(guān)于開展“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動的通知》，市委根據(jù)惠州實(shí)際，制定下發(fā)了實(shí)施意見，把2008年確定為思想解放年，制定下發(fā)了《惠州市思想解放年活動工作方案》，并召開動員大會，在全市開展思想解放年活動。我市思想解放年活動正式鋪開到現(xiàn)在，正是籌備召開市十屆人大三次會議、服務(wù)省十一屆人大一次會議惠州代表團(tuán)、研究制定新一年工作規(guī)劃的繁忙時期。市人大機(jī)關(guān)根據(jù)省、市委的部署，把解放思想活動與做好人代會籌備服務(wù)、謀劃新一年人大工作緊密結(jié)合起來，不僅組織了以常委會黨組、機(jī)關(guān)黨組織和各黨支部為單位的學(xué)習(xí)討論活動，而且開展了常委會領(lǐng)導(dǎo)班子對全市人大工作的調(diào)研、各工委（辦）對各對口聯(lián)系單位的工作交流與調(diào)研，認(rèn)真研究和探索通過進(jìn)一步解放思想提升人大工作水平，取得了積極的效果。市人大機(jī)關(guān)思想解放年活動的進(jìn)一步開展，要在機(jī)
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掃除前進(jìn)道路上的觀念障礙和_障礙。
　　第五，堅持一個著力點(diǎn)，即堅持敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，有效監(jiān)督。_同志說過，在注意到一種主要傾向時，也要注意到可能掩蓋著的另一種傾向。在全省上下掀起新一輪解放思想高潮的形勢下，要注意克服那種認(rèn)為監(jiān)督會束縛手腳、降低工作效率、影響思想解放的錯誤思想傾向。首先，解放思想與加強(qiáng)監(jiān)督的目的都是為了推動社會進(jìn)步。人類文明的發(fā)展與進(jìn)步是以解放思想為動力的。從對社會的管理上看，人類社會走過了從“人治”到“法治”的漫長歷程。國家權(quán)力行使方式，從最初由皇帝一人掌權(quán)的“君主制”，發(fā)展到西方城邦里一部分人掌權(quán)的“貴族制”，最后發(fā)展到人民群眾掌握權(quán)力、集體決定重大事項(xiàng)的“民主制”。歐洲文藝復(fù)興運(yùn)動徹底打破封建主義束縛，使整個歐洲向資本主義道路邁進(jìn)等等，都是解放思想的結(jié)果。憲法和法律是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下和廣泛發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上制定的，是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。依法監(jiān)督從整體上說，是體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的一個重要組成部分，依照憲法和法律賦予的職權(quán)，對國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會事務(wù)以及國家公職人員進(jìn)行監(jiān)督，糾正違法違規(guī)行為，保證各項(xiàng)工作依法進(jìn)行、公職人員勤政廉政，推動經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展。也就是說，解放思想和依法監(jiān)督，這兩者并不是一對矛盾。其次，解放思想不是解放權(quán)力，任何權(quán)力都要受到監(jiān)督，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。_關(guān)于完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制的重要論述，既是解放思想的結(jié)果，也是解放思想需要把握的原則。“一府兩院”不能借口打破舊框框、提高決策和執(zhí)行效率而拒絕接受監(jiān)督，人大也不能怕阻礙解放思想而不敢監(jiān)督。因此，要注意消除那種認(rèn)為監(jiān)督會阻礙解放思想的錯誤觀念，樹立敢于監(jiān)督的意識。只有解決了敢于監(jiān)督的問題，才談得上改進(jìn)監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，真正做到“敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、有效監(jiān)督”。
　　二、解放思想要加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)
　　科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，科學(xué)發(fā)展是解放思想的主題。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想解放，就必須加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)_同志的十七大報告和關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要理論，學(xué)習(xí)省委十屆二次全會精神，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀知識；其次，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，以及相關(guān)的業(yè)務(wù)知識。
　　第一，要抓好個人自學(xué)。常委會及機(jī)關(guān)各位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都要有意識地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，不僅要向書本學(xué)，也要在實(shí)際工作中學(xué)，不斷加深理解，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求。
　　第二，要深入開展學(xué)習(xí)討論。機(jī)關(guān)各級黨組織、各工委（辦）都要分別組織集中學(xué)習(xí)，交流學(xué)習(xí)心得體會，提高思想認(rèn)識，認(rèn)真探討如何在實(shí)際工作中深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的問題。同時要積極撰寫學(xué)習(xí)體會文章，要求每一位同志至少撰寫一篇，在惠州人大信息網(wǎng)、《惠州人大》刊物上開設(shè)專欄予以刊登，優(yōu)秀文章要向惠州日報等媒體推薦刊登，并考慮在年終結(jié)集出版。
　　第三，要積極學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)。適當(dāng)時候要組織到外地人大機(jī)關(guān)開展學(xué)習(xí)交流活動，認(rèn)真向兄弟人大學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的做法，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升我們的工作水平。
　　三、解放思想要緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際
　　新一輪的思想解放，要求克服觀念和_障礙，探索新思路、新途徑、新舉措，是一項(xiàng)系統(tǒng)的創(chuàng)新工程。在開展這項(xiàng)活動的過程中，要緊密聯(lián)系自身的思想和工作實(shí)際，在現(xiàn)行法律框架下開闊思路、大膽實(shí)踐，打破舊框框、舊思維的束縛，努力創(chuàng)新工作，提升工作實(shí)效。從人大工作實(shí)際來看，要聯(lián)系如下五個方面的實(shí)際進(jìn)行探索創(chuàng)新。
　　第一，進(jìn)一步提升工作程序的嚴(yán)密性與實(shí)效性。人大工作的程序性很強(qiáng)，各項(xiàng)工作都講究按程序辦事。但是也要注意防止搞“繁瑣哲學(xué)”，要把程序嚴(yán)密性與實(shí)效性緊密結(jié)合起來。在工作程序的設(shè)計上，既要保證合法性，對法定程序不能更改，不能變通；又要保證程序的實(shí)效性，不能不切實(shí)際地設(shè)計過于繁瑣的程序，影響工作效率。
　　第二，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。一是由一般的程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督深入。過去我們所做的監(jiān)督工作，大量的是對政府行政結(jié)果進(jìn)行一般性的程序監(jiān)督，而對行政決策和執(zhí)行過程監(jiān)督雖然也進(jìn)行了一些有益的探索，但開展得少，監(jiān)督工作總體上深度不夠。今后要在做好程序性監(jiān)督的基礎(chǔ)上，逐步從一般的程序性監(jiān)督向行政執(zhí)行過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變、向行政決策領(lǐng)域監(jiān)督拓展，由具體行政行為監(jiān)督向抽象行政行為發(fā)展，從而真正實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性監(jiān)督。二是逐步拓寬監(jiān)督領(lǐng)域。要把公共公有資金逐步納入人大監(jiān)督的范圍，對目前監(jiān)督不夠的基金收益特別是對土地出售收入與支出開展實(shí)質(zhì)性監(jiān)督，目前尚未真正開展起來的規(guī)范性文件備案審查工作也要逐步開展起來。三是加強(qiáng)對垂直管理部門和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。垂直部門由中央或省直管，對他們的人員和工作我們能不能監(jiān)督尚有爭議 ……（未完，全文共4971字，當(dāng)前僅顯示2511字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市人大機(jī)關(guān)思想解放年活動推進(jìn)會上的講話--進(jìn)一步解放思想 提升人大工作水平》）