城管局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加強(qiáng)城市管理工作思考

目錄/提綱：……
一、城市管理對(duì)城市化及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義
（一）城市管理與城市化具有統(tǒng)一性
（二）加強(qiáng)城市管理是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措
（三）加強(qiáng)城市管理為城市的可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐
二、當(dāng)前城市管理中存在的問(wèn)題及對(duì)城市化進(jìn)程的影響
（一）城市管理_不健全
（二）缺乏科學(xué)的城市管理機(jī)制
（三）城市管理物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，外部環(huán)境、隊(duì)伍素質(zhì)尚存不足
一是財(cái)政投入不足
二是管理難度大，執(zhí)法環(huán)境惡劣
三是執(zhí)法人員素質(zhì)參質(zhì)不齊
（四）市容秩序管理不規(guī)范
（五）社區(qū)居委會(huì)在城市管理工作沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有作用
（六）市民文明素質(zhì)不高
三、城市管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的方法與對(duì)策
（一）進(jìn)一步理順城市管理_，完善城市管理機(jī)制
（二）嚴(yán)格依法行政
一要嚴(yán)在制度上
二要嚴(yán)在落實(shí)上
三要嚴(yán)在監(jiān)督上
（三）創(chuàng)新管理理念，堅(jiān)持文明執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，構(gòu)建和諧城管
一是要積極轉(zhuǎn)變工作思路，牢固樹(shù)立以人為本的城管理念
二是樹(shù)立和諧城管理念，推進(jìn)市容責(zé)任區(qū)制度更好的落實(shí)
三是大力推行親民式執(zhí)法，營(yíng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境
（四）創(chuàng)新管理方法，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題
一是堅(jiān)持堵疏結(jié)合，破解占道經(jīng)營(yíng)難題
二是推進(jìn)“城管進(jìn)社區(qū)”工作
三是大力推行“廉勤告知”制度
（五）積極引導(dǎo)公眾參與城市管理
……

　　正確認(rèn)識(shí)城市化大潮中，城市管理工作的特點(diǎn)，針對(duì)性地開(kāi)展城市管理工作是科學(xué)發(fā)展觀對(duì)城管工作的客觀要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，做好新形勢(shì)下的城管工作，對(duì)促進(jìn)我市的城市化進(jìn)程，創(chuàng)造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境具有重要現(xiàn)實(shí)的意義。
　　一、城市管理對(duì)城市化及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義
　�。ㄒ唬┏鞘泄芾砼c城市化具有統(tǒng)一性。城市建設(shè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市管理則是城市發(fā)展的關(guān)鍵，是城市運(yùn)轉(zhuǎn)的根本動(dòng)力，是城市載體功能和運(yùn)轉(zhuǎn)效益的重要保證。城市管理的目的就是提高城市的綜合素質(zhì)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于市民，加強(qiáng)城市管理是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、市民生活的必然要求，尤其是在當(dāng)前城市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，城市管理已成為推動(dòng)城市發(fā)展、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，成為城市領(lǐng)導(dǎo)者和普通市民共同關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。我們?cè)诓粩嗵岣叱青l(xiāng)居民的物質(zhì)和文化生活水平的同時(shí)，加強(qiáng)城市管理與推進(jìn)城市發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種有機(jī)的統(tǒng)一，二者之間可以互相促進(jìn)，共同發(fā)展。
　�。ǘ┘訌�(qiáng)城市管理
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略682字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
大的變化，尤其是數(shù)字化城市管理模式等現(xiàn)代化管理方式的出現(xiàn)，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后的必然產(chǎn)物。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市管理不僅具有重要的推動(dòng)作用，而且還可以提供重要保障。
　　二、當(dāng)前城市管理中存在的問(wèn)題及對(duì)城市化進(jìn)程的影響
　　城市管理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，從我市的城市管理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來(lái)看，城市管理中存在的問(wèn)題影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　近年來(lái)，我市城市管理力度不斷加強(qiáng)，城市面貌得到大幅改善，城市品位快速提高，但城市管理仍然存在不少問(wèn)題，如城市管理的條塊職能不明確、多頭管理、職能交叉、市民參與程度不高，社區(qū)城市管理基礎(chǔ)薄弱等，造成我市的城市管理水平與城市定位極不相稱，這些問(wèn)題如不能得到妥善解決，勢(shì)必影響到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
　�。ㄒ唬┏鞘泄芾韄不健全。近年來(lái)，我市積極推進(jìn)城市管理_改革，城市管理水平有了很大提高。但我們必須清醒地看到，我市城市管理_改革還是初步的，不系統(tǒng)的，許多深層次的矛盾亟待解決。一是從政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能上看，城市管理責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，基層基礎(chǔ)工作薄弱，基層管理難以落到實(shí)處。二是從城市綜合監(jiān)管執(zhí)法方式上看，職能部門之間的管理范圍和執(zhí)法權(quán)限劃分不科學(xué)，部門職能交叉，權(quán)責(zé)不清，任務(wù)不明，管理分散、各自為政，缺乏協(xié)調(diào)配合，往往造成多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，“不作為”與“亂作為”現(xiàn)象并存既影響城市管理的效能和效果，又削弱了城市管理的權(quán)威性。三是從城市管理_重心下移的實(shí)施來(lái)看，社區(qū)居委會(huì)自主功能較弱，城管進(jìn)社區(qū)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有成效，社區(qū)服務(wù)發(fā)育不夠，居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感不夠高，參與社區(qū)建設(shè)的積極性還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，城管工作與社區(qū)工作在銜接上缺乏規(guī)范化制度和穩(wěn)定機(jī)制。
　�。ǘ┤狈茖W(xué)的城市管理機(jī)制。我市城市管理水平不高，固然有城市基礎(chǔ)設(shè)施“先天不足”等客觀因素，但更為主要的是，機(jī)制不健全，全市城市管理沒(méi)有形成“一盤棋”格局。各職能部門之間沒(méi)有形成有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，聯(lián)席會(huì)議沒(méi)有形成制度化，部門之間各自為政，沒(méi)有部門愿意主動(dòng)牽頭負(fù)責(zé)有交叉職能的工作，創(chuàng)建辦工作開(kāi)展不正常，各部門仍存在難事推著轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。城管局為了完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，任務(wù)層層分解，造成以罰代收、“辦假案”等現(xiàn)象，難以形成工作合力。
　�。ㄈ┏鞘泄芾砦镔|(zhì)基礎(chǔ)薄弱，外部環(huán)境、隊(duì)伍素質(zhì)尚存不足。一是財(cái)政投入不足。城市管理需要恒定、持久的財(cái)力支撐，但有時(shí)資金投放未能隨著gdp的增長(zhǎng)而同步增加，致使城市市政、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多，綜合服務(wù)功能不高；城市管理?xiàng)l件跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，現(xiàn)代科技含量較低，管理效能不高。二是管理難度大，執(zhí)法環(huán)境惡劣。城市管理涉及千家萬(wàn)戶，難、熱點(diǎn)集中，管理對(duì)象多是下崗人員，進(jìn)城農(nóng)民等，易得到市民同情。執(zhí)法管理易引起圍觀、起哄，給城市管理帶來(lái)了被動(dòng)和負(fù)面影響；有時(shí)管理對(duì)象暴力抗法，使執(zhí)法人員的身體受到不同程度的傷害，公安等部門對(duì)此只能用調(diào)解民事糾紛的方式處理，影響執(zhí)法權(quán)威；不少市民文明程度較低，理解、支持、參與城市管理的氛圍還不夠濃厚。三是執(zhí)法人員素質(zhì)參質(zhì)不齊。有些執(zhí)法人員不能堅(jiān)持依法行政、執(zhí)法為民的理念，服務(wù)意識(shí)淡薄。有的語(yǔ)言、行為不規(guī)范，態(tài)度蠻橫；有的責(zé)任心不強(qiáng)，辦事效率低，作風(fēng)松懈；有的不遵守隊(duì)容風(fēng)紀(jì)建設(shè)規(guī)定，損害了執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象。這些問(wèn)題的存在，增加了城市管理的難度，影響了城市管理的持續(xù)發(fā)展。
　�。ㄋ模┦腥葜刃蚬芾聿灰�(guī)范。占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)，馬路市場(chǎng)等影響市容秩序的現(xiàn)象仍然存在�；A(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施短缺，環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”的臟亂差現(xiàn)象比較嚴(yán)重，由于 ……（未完，全文共5455字，當(dāng)前僅顯示1916字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《城管局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加強(qiáng)城市管理工作思考》）