農(nóng)委主任科學(xué)發(fā)展觀跨越發(fā)展措施的調(diào)研思考

　　市委九屆四次、五次全會(huì)全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，專題研究部署農(nóng)村的改革發(fā)展，出臺(tái)了《中共**市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》，提出了“四個(gè)加快”、“三個(gè)率先”和“四個(gè)走在全國前列”的目標(biāo)要求，給我市農(nóng)村帶來了新的更大歷史機(jī)遇。在當(dāng)前國際金融危機(jī)影響加劇、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難明顯增加、制約經(jīng)濟(jì)增長的不利因素明顯增多的情況下，區(qū)縣必須抓住難得的歷史新機(jī)遇，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新機(jī)制、跨越發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)市委提出“保增長、渡難關(guān)、上水平”的總體要求，作出更大貢獻(xiàn)。到2011年，區(qū)縣跨越發(fā)展的目標(biāo)是:農(nóng)村生產(chǎn)總值超過3000億元，年均增長17%以上，其中，2個(gè)區(qū)縣生產(chǎn)總值超500億，一半以上區(qū)縣生產(chǎn)總值超300億；區(qū)縣財(cái)政收入達(dá)到1000億元，年均增長28%，一半以上區(qū)縣超百億元，力爭4個(gè)區(qū)縣達(dá)到150億元，打造一批財(cái)政收
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略641字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
續(xù)。通過三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各區(qū)縣是一個(gè)有機(jī)整體，既要競相發(fā)展，又要協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)區(qū)縣把引進(jìn)的不符合本區(qū)縣產(chǎn)業(yè)定位的好項(xiàng)目推薦給其他區(qū)縣，鼓勵(lì)不同區(qū)縣間產(chǎn)業(yè)資源整合。
　　3、強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展載體功能
　　區(qū)縣開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)是好項(xiàng)目、大項(xiàng)目的載體，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。打造強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣，必須下大力量加強(qiáng)載體建設(shè)，把每一個(gè)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)都打造成為設(shè)施完善、功能完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益突出的現(xiàn)代化工業(yè)基地，為區(qū)縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展創(chuàng)造條件。要擴(kuò)大規(guī)模。爭取經(jīng)過3-5年努力，14個(gè)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（市級(jí)）規(guī)劃面積明顯擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)投資強(qiáng)度大幅度提高。要提高水平。按照“適度超前”和先進(jìn)、合理、適用的原則,
　　高標(biāo)準(zhǔn)抓好開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)軟環(huán)境。當(dāng)前要在現(xiàn)有102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)中，重點(diǎn)選擇30個(gè)左右條件相對(duì)比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)，加大扶持，提升規(guī)劃，完善設(shè)施，配好班子，創(chuàng)建市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)。要強(qiáng)化支持。規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技改貼息政策，用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施貸款專項(xiàng)資金，發(fā)揮政府扶持資金的導(dǎo)向作用。強(qiáng)化政策導(dǎo)向，對(duì)各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)引資和效益等情況的考核統(tǒng)計(jì)，對(duì)市場(chǎng)前景好、投資效益高的，應(yīng)在符合規(guī)劃要求前提下適當(dāng)擴(kuò)大土地使用規(guī)模。
　　4、加快_機(jī)制創(chuàng)新
　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)村跨越發(fā)展需要與其相適應(yīng)的_機(jī)制保障。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，不斷深化農(nóng)村綜合改革，加快_機(jī)制創(chuàng)新，在制約農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，為區(qū)縣發(fā)展優(yōu)化環(huán)境，提供制度保障。重點(diǎn)抓好土地制度創(chuàng)新，從大都市農(nóng)業(yè)集約化、裝備化發(fā)展的要求出發(fā)，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，探索用好土地資源，推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地資本化、市場(chǎng)化改革；抓好農(nóng)村金融_創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)銀政合作、村鎮(zhèn)銀行、中小企業(yè)信貸等試點(diǎn)，整合搭建新的投融資平臺(tái)，解決設(shè)施農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)資金難題。
　　5、增強(qiáng)區(qū)縣發(fā)展活力
　　增強(qiáng)區(qū)縣實(shí)力，首先要增強(qiáng)活力。要放活區(qū)縣發(fā)展自主權(quán)，擴(kuò)大區(qū)縣行政審批權(quán)，按照“能放則放、能擴(kuò)則擴(kuò)”的原則，把一些原需市職能部門審核、審批的權(quán)限，下放到各區(qū)縣。要加大對(duì)區(qū)縣發(fā)展的支持。實(shí)行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)（縣），應(yīng)在土地政策、金融政策等方面給予區(qū)縣更多傾斜，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入方面向區(qū)縣更多地延伸。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，適當(dāng)增加稅收返還比例，對(duì)大型公益性項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目財(cái)政資金加大投入和引導(dǎo)。要大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，研究制定包括加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、擴(kuò)大行政管理權(quán)限的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持。
　　6、推進(jìn)區(qū)縣發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的必由之路。我市農(nóng)村土地資源、水資源、能源等相對(duì)緊張，環(huán)境狀況不容樂觀，因此，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，提高環(huán)境建設(shè)水平是當(dāng)務(wù)之急。鼓勵(lì)區(qū)縣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重點(diǎn)扶持增長方式集約、資源節(jié)約和生態(tài)效益好的項(xiàng)目，把土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資金投入產(chǎn)出率作為爭取財(cái)政資金支持和其他融資渠道的重要依據(jù)。改進(jìn)工作評(píng)價(jià)體系，推行綠色gdp，除gdp、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)以外，增加生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展指標(biāo)、就業(yè)保障指標(biāo)、節(jié)能減排指標(biāo)等，全面衡量區(qū)縣發(fā)展水平。
　　7、積極推進(jìn)三個(gè) ……（未完，全文共3563字，當(dāng)前僅顯示1799字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)委主任科學(xué)發(fā)展觀跨越發(fā)展措施的調(diào)研思考》）