強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地服務(wù)管理的實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標(biāo)
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
四、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）的職責(zé)
（一）街道（鄉(xiāng)）的職責(zé)
（二）社區(qū)（村）的職責(zé)
五、工作措施
（一）建立信息共享制度
（二）建立責(zé)任倒逼制度
（三）完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度
（四）建立暗察暗訪制度
（五）建立工作進(jìn)展通報(bào)制度
（六）建立健全行政職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)整治長(zhǎng)效機(jī)制
六、考核獎(jiǎng)懲
（一）考核內(nèi)容
（二）考核方法
（三）獎(jiǎng)懲方法及標(biāo)準(zhǔn)
（四）責(zé)任追究
一、人口計(jì)生部門(mén)：
二、公安部門(mén)：
三、衛(wèi)生部門(mén)：
四、工商行政管理部門(mén)：
五、勞動(dòng)保障部門(mén)：
六、房管部門(mén)：
七、教育部門(mén)：
八、民政部門(mén)：
九、財(cái)政部門(mén)：
一、同宣傳（25分）
（一）上門(mén)發(fā)放免費(fèi)計(jì)劃生育宣傳品（15分）
（二）針對(duì)不同流動(dòng)人口人群適時(shí)舉辦生殖健康培訓(xùn)（10分）
二、同管理（25分）
（一）收集、登記、反饋信息（15分）
（二）簽訂責(zé)任書(shū)（10分）
三、同服務(wù)（25分）
（一）提供免費(fèi)避孕藥具上門(mén)服務(wù)（10分）
（三）為流動(dòng)人口維護(hù)計(jì)劃生育方面的合法權(quán)益提供幫助，排憂解難（10分）
四、同考核（25分）
……

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號(hào)）、《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（云發(fā)〔2008〕20號(hào)）和《中共昆明市委 昆明市政府關(guān)于強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理工作的意見(jiàn)》（昆通〔2008〕53號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地服務(wù)與管理工作，規(guī)范流動(dòng)人口生育秩序，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)**跨越式發(fā)展的目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特提出本實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作長(zhǎng)效管理機(jī)制為核心，以強(qiáng)化現(xiàn)居住地管理為重點(diǎn)，將強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作與加強(qiáng)戶籍和居住證管理緊密結(jié)合起來(lái)，采取新舉措，探索新方法，形成新機(jī)制，謀求新突破，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，全面提升我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
　　二、工作目標(biāo)
　　到2010年，轄區(qū)社區(qū)（村）流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作達(dá)到“四同”工作標(biāo)準(zhǔn)，形成信息采集、責(zé)任管理在社區(qū)（村），服務(wù)管理在街道（鄉(xiāng)），執(zhí)法檢查、監(jiān)督考核在區(qū)級(jí)的工作格局，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作全覆蓋。到2015年，適應(yīng)流動(dòng)人
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略923字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）的職責(zé)
　�。ㄒ唬┙值溃ㄠl(xiāng)）的職責(zé)
　　1. 配合區(qū)級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)或受其委托，對(duì)社區(qū)（村）核實(shí)上報(bào)的違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的流動(dòng)人口進(jìn)行查處，并對(duì)違法生育的流動(dòng)人口征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
　　2. 通過(guò)全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)和其他渠道，與育齡流動(dòng)人口戶籍所在地加強(qiáng)工作聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)育齡流動(dòng)人口的生育、避孕節(jié)育情況。
　　3. 為符合條件的流動(dòng)人口辦理一孩生育手續(xù)。
　　4. 查驗(yàn)育齡流動(dòng)人口《婚育證明》，對(duì)未辦理的督促其限期補(bǔ)辦。
　　5. 建立本地流出的育齡婦女計(jì)劃生育服務(wù)管理臺(tái)帳，為流出的育齡人員免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，做好生育、避孕節(jié)育等跟蹤服務(wù)。
　　6. 指導(dǎo)社區(qū)（村）做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。
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　　1. 與轄區(qū)內(nèi)的用工單位、出租房屋產(chǎn)權(quán)單位（個(gè)人）、小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理責(zé)任書(shū)，做到服務(wù)管理全覆蓋。
　　2. 建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育登記制度，及時(shí)采集婚育、生育情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)登記管理，對(duì)已婚育齡婦女進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤服務(wù)。
　　3. 組織流動(dòng)人口已婚育齡婦女進(jìn)行生殖健康檢查，落實(shí)避孕節(jié)育措施，督促違反規(guī)定懷孕的婦女及時(shí)采取補(bǔ)救措施。
　　4. 發(fā)現(xiàn)并及時(shí)上報(bào)流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。
　　5. 上門(mén)為育齡流動(dòng)人口免費(fèi)發(fā)放計(jì)劃生育宣傳品和避孕藥具。
　　6. 集中對(duì)育齡流動(dòng)人口開(kāi)展計(jì)劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康知識(shí)的宣傳教育、咨詢及培訓(xùn)工作。
　　7. 與流出的已婚育齡婦女簽訂計(jì)劃生育管理服務(wù)合同，建立生育、避孕節(jié)育情況定期報(bào)告制度。
　　五、工作措施
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　　進(jìn)一步整合人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生等部門(mén)信息，建立“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、全面協(xié)作、多方共贏”的信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息統(tǒng)一采集、證件統(tǒng)一查驗(yàn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)一應(yīng)用。公安部門(mén)要把流動(dòng)人口是否持有《流動(dòng)人口婚育證明》作為采集流動(dòng)人口管理信息的重要內(nèi)容，并及時(shí)反饋到人口計(jì)生部門(mén)進(jìn)行跟蹤管理；衛(wèi)生部門(mén)要督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)向人口計(jì)生部門(mén)反饋無(wú)合法生育證明的生育信息，以便及時(shí)查處。
　�。ǘ┙⒇�(zé)任倒逼制度
　　按照“目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、社會(huì)倒逼部門(mén)、下級(jí)倒逼上級(jí)、督查倒逼落實(shí)”，建立綜合治理倒逼、目標(biāo)人群管理倒逼、信息管理倒逼、違法行為查處倒逼制度。
　　1. 綜合治理倒逼。一是以提供人、財(cái)、物力保障倒逼各街道辦事處（鄉(xiāng)）實(shí)施流動(dòng)人口綜合管理的領(lǐng)導(dǎo)能力和組織協(xié)調(diào)能力的不斷提高。要廣開(kāi)渠道，保證有人做事、有錢(qián)辦事，提供必要的物質(zhì)保障。二是以聯(lián)席會(huì)議成員單位履職情況倒逼流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制的形成和健康運(yùn)行。
　　綜合治理倒逼根據(jù)各部門(mén)的履職情況和協(xié)作配合力度采取專項(xiàng)工作督查、季度通報(bào)、年終考核的方式進(jìn)行。
　　2. 目標(biāo)人群管理倒逼。一是以點(diǎn)逼面。通過(guò)隨機(jī)抽查好、中、差三個(gè)點(diǎn)的18至49周歲流動(dòng)人口育齡婦女婚育、避孕、節(jié)育情況，與社區(qū)（村）登記在冊(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，倒逼流動(dòng)人口育齡婦女管理覆蓋面。二是以流動(dòng)人口育齡人群滿意度倒逼服務(wù)管理質(zhì)量。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、隨機(jī)訪談或信訪舉報(bào)，了解流動(dòng)人口育齡人群對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意度，檢驗(yàn)各街道辦事處（鄉(xiāng)）計(jì)劃生育工作服務(wù)水平和管理質(zhì)量。
　　目標(biāo)人群管理倒逼由區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組組成流動(dòng)人口計(jì)劃生育專項(xiàng)工作檢查組按照目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的相關(guān)內(nèi)容采取不打招呼方式進(jìn)行。
　　3. 信息管理倒逼：一是以健全流出、流入、懷孕、生育、出租房屋變動(dòng)等動(dòng)態(tài)信息，倒逼底數(shù)不清、情況不明問(wèn)題的有效解決。社區(qū)（村）要建立、完善規(guī)范的流動(dòng)人口婚育、避孕、節(jié)育信息臺(tái)帳，做到對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口特別是育齡婦女底數(shù)清、情況明，登記建賬率要達(dá)到96%以上。二是以全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)、公安部門(mén)流動(dòng)人口管理信息、衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管的醫(yī)療機(jī)構(gòu)生育監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供的無(wú)合法生育證明的生育信息倒逼社區(qū)（村）流動(dòng)人口信息動(dòng)態(tài)管理，將三個(gè)方面提供的生育信息與社區(qū)登記在冊(cè)的信息進(jìn)行對(duì)比，檢驗(yàn)動(dòng)態(tài)管理水平。
　　信息管理倒逼通過(guò)工作調(diào)研、數(shù)據(jù)比對(duì)、專項(xiàng)檢查、年終考核等方式進(jìn)行。
　　4. 違法行為查處倒逼。一是以有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究倒逼有法不依、執(zhí)法不力、違法不究行為的查處。二是以流動(dòng)人口違法生育動(dòng)態(tài)信息倒逼各街道辦事處（鄉(xiāng)）的依法查處執(zhí)行力。從2008年10月1日起，在異地違法生育后到現(xiàn)居住地居住未及時(shí)進(jìn)行查處的、在現(xiàn)居住地居住后違法懷孕生育未及時(shí)進(jìn)行查處的，每查實(shí)一例，當(dāng)事人屬城鎮(zhèn)居民的，由現(xiàn)居住地街道辦事處（鄉(xiāng)）向區(qū)政府責(zé)繳10萬(wàn)元，屬農(nóng)村居民的，由現(xiàn)居住地街道辦事處（鄉(xiāng)）向區(qū)政府責(zé)繳5萬(wàn)元。區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組將督查情況上報(bào)區(qū)政府進(jìn)行通報(bào)，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)執(zhí)行，責(zé)繳資 ……（未完，全文共9496字，當(dāng)前僅顯示2594字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地服務(wù)管理的實(shí)施方案》）