關于構建“和諧工商”的調研報告

目錄/提綱：……
一、目前基層工商部門存在的一些不和諧現象
一是基層工商部門在服務地方經濟發(fā)展上的意識“不到位，甚至“缺失”
二是基層工商部門執(zhí)法人員素質偏低，跟不上經濟發(fā)展，導致“職能不到位”
三是“重審批、輕監(jiān)管”思想導致不同程度的“監(jiān)管滯后”
四是基層執(zhí)法人員與服務對象之間的不和諧
二、構建和諧工商的幾點措施
一是服務發(fā)展的意識到位
二是科學監(jiān)管的水平到位
三是內部管理的機制到位
……

　　關于構建“和諧工商”的調研報告在全國上下齊心協力推進小康社會建設、努力構建社會主義和諧社會的大好時期，省工商局**局長提出了在全省工商系統(tǒng)打造“法治型、數字型、和諧型”工商的戰(zhàn)略目標，這一決策是省局高瞻遠矚、審時度勢的一項重要決策，是新時期下實現工商事業(yè)飛速發(fā)展的必由之路，作為聯系人民群眾最密切的基層工商行政管理部門，理應是這一重要決策的先行者和示范者，如何充分發(fā)揮工商職能作用，推進和諧社會的建設進程，是擺在基層工商部門面前一項既艱巨又緊迫的任務。下面，筆者就如何建設“和諧工商”進行研究思考。
　　一、目前基層工商部門存在的一些不和諧現象
　　第一是基層工商部門在服務地方經濟發(fā)展上的意識“不到位，甚至“缺失”。主要反映在工商部門和地方政府的工作重心不協調。沒有結合當地地方經濟發(fā)展實際開展工商管理工作，不為當地經濟發(fā)展出點子、謀思路，服務
……（新文秘網http://jey722.cn省略599字，正式會員可完整閱讀）……　
心惶惶。人們對執(zhí)法部門的市場監(jiān)管怎能放心，必然要對監(jiān)管部門怨聲載道，導致不和諧的發(fā)生。特別嚴重的是，許多被查處的假劣食品竟然是證照齊全、獲多項“先進稱號”的商戶生產出來的，這些充分暴露了重審批輕監(jiān)管、亂審批不監(jiān)管的管理滯后問題。
　　第四是基層執(zhí)法人員與服務對象之間的不和諧。有些執(zhí)法人員態(tài)度蠻橫，在對服務對象宣傳解釋上認識不足，重處罰、輕教育，有些執(zhí)法人員消極執(zhí)法、不懂法，想當然隨意執(zhí)法，行政不作為，以罰代法。這些行為造成管理者與被管理者的不和諧。
　　二、構建和諧工商的幾點措施
　　如何構建“和諧工商”？筆者認為，“和諧工商”的內涵不僅包含工商機關內部的和諧，也包括與外部關系的協調順暢，“和諧工商”就是在工商行政管理工作中形成“內和外順”的良好局面。鑒于此，筆者認為應樹立“一個理念”，圍繞“兩個目標”，做到“三個到位”；“一個理念”即：“發(fā)展是監(jiān)管的落腳點”，也就是說：市場監(jiān)管就是維護正常的市場經濟秩序，就是為了更好地實現發(fā)展。市場管理要為企業(yè)發(fā)展著想，對于企業(yè)的違法行為不僅僅是一罰了之，而應更加側重于教育、引導、幫助，使企業(yè)通過監(jiān)管而規(guī)范，通過監(jiān)管而發(fā)展。
　　“兩個目標”：“外部和諧”、“內部和諧”
　　“三個到位”：“服務發(fā)展的意識到位”“科學監(jiān)管的水平到位”、“內部管理的機制到位”
　　實現“兩個目標”必須做到“三個到位”：
　　一是服務發(fā)展的意識到位。首先要轉變監(jiān)管思維，從管理型工商向服務型工商轉變，把工商職能和服務發(fā)展緊密結合，圍繞地方政府的中心工作，該放寬的放寬，該幫扶的幫扶；把服務措施上墻公布，做到公開崗位職責、辦事程序、處罰依據、工作制度和工作紀律，把服務的窗口“擦亮”，使企業(yè)監(jiān)督工商執(zhí)法的全過程；在執(zhí)法中要堅持“以人為本”，查處的同時不忘幫助相對人分析原因、解決問題，把真正關心好、實現好、維護好廣大人民群眾的根本利益作為工作出發(fā)點，努力在服務內涵、服務水平、服務范圍、服務質量上下工夫。服務跟上了，矛盾就能得到有效的化解，從而促進外部和諧。
　　二是科學監(jiān)管的水平到位。從接二連三的食品安全突發(fā)事件可以看出，工商部門在食品監(jiān)管上的不到位，很重要一點就是監(jiān)管水平不高、手段不新、措施不力。要提高科學監(jiān)管水平，隊伍素質是關鍵，要采取講授、座談、實地操作、帶班輪訓、成人教育等形式，大力構建多層次、多渠道、多形式的“全員培訓、系統(tǒng)學習、終身學習”體系，提高科學監(jiān)管的能力；加強機關作風建設，堅持依法行政、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法；創(chuàng)新監(jiān)管藝術，對情節(jié)輕微的實行預警制度，建立預警檔案。在執(zhí)法上做好宣傳解釋工作，對我們所執(zhí)行的法律法規(guī)、所開展的執(zhí)法工作，所取得的執(zhí)法成績，所涌現的典型事例和先進人物要大張旗鼓地進行宣傳，要向管理對象、廣大群眾、黨政領導及社會各屆人士宣傳，以求得他們對我們工作的理解、認可和支持。同時在監(jiān)管上要變被動為主動，把問題想在前頭，把工作做在前面，根據經濟發(fā)展形勢及時進行工作調整，不斷改進手段，創(chuàng)新形式，完善機制，努力提高綜合監(jiān)管水平，讓人民達到最大程度的滿意。
　　三是內部管理的機制到位。_、建立科學的決策機制和監(jiān)督機制， ……（未完，全文共2646字，當前僅顯示1682字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于構建“和諧工商”的調研報告》）