縣2009年度工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體普查和無照經(jīng)營(yíng)集中清理工作方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、市場(chǎng)主體普查的范圍
三是應(yīng)登記而未依法登記的無照經(jīng)營(yíng)戶
三、工作目標(biāo)
（一）“三個(gè)基本摸清”
（二）“三個(gè)百分之百”
（三）“三個(gè)基本解決”
（四）“三個(gè)明顯提高”
四、步驟安排
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
六、有關(guān)要求
（一）積極爭(zhēng)取外部支持
（二）認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任
（三）加強(qiáng)信息溝通和交流
……

　　為了摸清全縣各類市場(chǎng)主體的基本情況，進(jìn)一步培育和扶持市場(chǎng)主體快速、健康發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為全省工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體普查收集數(shù)據(jù)，按照省市局文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況,縣工商局決定在全縣范圍內(nèi)開展____年度市場(chǎng)主體普查和無照經(jīng)營(yíng)集中清理工作。特制定如下工作方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照服務(wù)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)就業(yè)、依法行政、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新監(jiān)管的要求，認(rèn)真貫徹省市縣工商行政管理工作會(huì)議部署,通過市場(chǎng)主體普查，全面摸清各類市場(chǎng)主體基本情況，掌握了解轄區(qū)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)困難和社會(huì)創(chuàng)業(yè)需求，為準(zhǔn)確分析市場(chǎng)主體發(fā)展情況，服務(wù)黨委、政府決策和投資者、經(jīng)營(yíng)者決策奠定基礎(chǔ)，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，更加有針對(duì)性地優(yōu)化服務(wù)主體發(fā)展的措施提供依據(jù)；通過無照經(jīng)營(yíng)清理，采取扶持發(fā)展、引導(dǎo)規(guī)范、依法查處相結(jié)合的方式，分類治理無照經(jīng)營(yíng)問題，探索建立預(yù)防、疏導(dǎo)、查處、服務(wù)為一體的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，有效促進(jìn)和規(guī)范市場(chǎng)主體發(fā)展、支持全民創(chuàng)業(yè)、扶持就業(yè)再就業(yè)；通過普查、清理和治理工作，完善市場(chǎng)主體登記和監(jiān)管信息，完善市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略772字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，組織專班，進(jìn)街道、到社區(qū)，進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組，全面、深入、細(xì)致地開展普查工作，做到不漏一戶、不留死角。對(duì)轄區(qū)各類普查對(duì)象要逐戶上門實(shí)地調(diào)查，按“一戶一表”的要求，認(rèn)真填寫《**省工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體普查登記表》。并按照各轄區(qū)____年一季度期末實(shí)有企業(yè)總數(shù)__％、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶總數(shù)_％的比例，發(fā)放《**省工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體普查問卷調(diào)查表》。各基層分局（所）要注意將這次市場(chǎng)主體普查與年檢、驗(yàn)照工作有機(jī)結(jié)合起來，與開展流通領(lǐng)域食品安全整治、網(wǎng)吧清理整頓、紅盾護(hù)農(nóng)等專項(xiàng)整治工作有機(jī)結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)省工商局有關(guān)促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展的各項(xiàng)政策措施有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)摸清市場(chǎng)主體底數(shù)，全面準(zhǔn)備收集相關(guān)信息。各基層分局（所）完成轄區(qū)市場(chǎng)主體普查工作后，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好相關(guān)數(shù)據(jù)的歸集、整理、核對(duì)、統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)填報(bào)相關(guān)報(bào)表，制作普查報(bào)表說明，并形成書面的市場(chǎng)主體普查問卷調(diào)查情況匯總材料，與上半年統(tǒng)計(jì)報(bào)表一并按時(shí)上報(bào)至注冊(cè)分局。為方便市場(chǎng)主體普查問卷調(diào)查匯總工作，省工商局設(shè)計(jì)了電子版的《**省工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體普查問卷調(diào)查表》，用于開展網(wǎng)上調(diào)查。縣局領(lǐng)取調(diào)查表軟件后分發(fā)工商所、基層分局使用，具體使用方法見電子版《**省工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體普查問卷調(diào)查表》使用說明。
　　各地在開展市場(chǎng)主體普查工作的同時(shí)，要組織個(gè)私、登記注冊(cè)、和辦公室有關(guān)人員參加的調(diào)研專班，重點(diǎn)摸清本地?zé)o照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，了解掌握無照經(jīng)營(yíng)行為的主要類型，無照經(jīng)營(yíng)主體組織形式、行業(yè)、地域分布特點(diǎn)，無照經(jīng)營(yíng)主體主要涉及的人員對(duì)象等方面的情況；全面分析無照經(jīng)營(yíng)行為的成因及主要危害；收集整理本地由無照經(jīng)營(yíng)起步逐步規(guī)范發(fā)展、做強(qiáng)做大的市場(chǎng)主體，以及無照經(jīng)營(yíng)主體及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)危害消費(fèi)安全、公共安全、_等正反典型事例；研究提出治理無照經(jīng)營(yíng)的對(duì)策和建議，并以基層分局（所）為單位形成書面調(diào)研報(bào)告與無照經(jīng)營(yíng)清查分類情況登記表一起，于_月_日之前上報(bào)登記注冊(cè)分局。
　　第二階段：無照經(jīng)營(yíng)整治規(guī)范階段（_月__日～_月__日）。結(jié)合*工商[____]__號(hào)文《關(guān)于深入開展無照經(jīng)營(yíng)清理專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，重點(diǎn)針對(duì)市場(chǎng)主體普查工作中發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)行集中治理。在開展集中治理工作中，要注意區(qū)分不同情況，按照引導(dǎo)登記一批、督導(dǎo)規(guī)范一批、責(zé)令整改一批、查處取締一批的原則，依法分類妥善處置，確保整治取得明顯成效。一是對(duì)具備經(jīng)營(yíng)條件、無前置經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的，通過預(yù)警機(jī)制，督促引導(dǎo)其限時(shí)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。二是對(duì)具備基本經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)范圍含有前置許可事項(xiàng)，且不能取得前置許可的，疏導(dǎo)其轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)其他非前置許可事項(xiàng)，并限期辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。三是對(duì)前置許可逾期或者基本具備經(jīng)營(yíng)條件但未取得前置許可的，責(zé)令其完善前置許可手續(xù)并限期辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。四是對(duì)不具備前置許可條件或者不能取得前置許可手續(xù)，擅自從事煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、“黑網(wǎng)吧”、食品和九類重點(diǎn)商品（詳見附件_表所列）等嚴(yán)重危害人民群眾身體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全和_的無照經(jīng)營(yíng)戶，會(huì)同有關(guān)部門，依法堅(jiān)決查處取締。五是對(duì)經(jīng)常性對(duì)外從事經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)戶或農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，為方便經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大規(guī)模，可積極支持其辦理登記。六是對(duì)農(nóng)村流動(dòng)小商販和長(zhǎng)期在集貿(mào)市場(chǎng)自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民，自愿登記的，應(yīng)予登記；不愿登記的，可實(shí)施備案管理。
　　第三階段：完善市場(chǎng)主體登記和監(jiān)管信息階段（_月__日～_月__日）。根據(jù)市場(chǎng)主體普查和無照經(jīng)營(yíng)治理情況，對(duì)已登記的市場(chǎng)主體資料錄入信息進(jìn)行核對(duì)，有錯(cuò)誤的要立即更正，資料不全的應(yīng)當(dāng)予以完善和補(bǔ)錄。同時(shí)，對(duì)普查和清理中，查處違反工商行政管理法律法規(guī)行為和無照經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入，以便推進(jìn)和完善市場(chǎng)主體分類監(jiān)管。
　　第四階段：檢查驗(yàn)收和總結(jié)階段（_月_日～_月__日）。各基層分局（所）對(duì)市場(chǎng)主體普查和無照經(jīng)營(yíng)集中清理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，抓好“回頭看”，確保市場(chǎng)主體普查和無照經(jīng)營(yíng)集中清理和治理目標(biāo)任務(wù)全面完成，并對(duì)市場(chǎng)主體普查和無照經(jīng)營(yíng)集中清理工作進(jìn)行總結(jié)，研究推進(jìn)無照經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效治理的有效措施。
　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　這次市場(chǎng) ……（未完，全文共4293字，當(dāng)前僅顯示2168字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣2009年度工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體普查和無照經(jīng)營(yíng)集中清理工作方案》）