縣委副書記在全縣2009年人口和計劃生育工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、全縣的計劃生育工作成效明顯
二、全縣計劃生育工作面臨的主要問題
三、堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作
四、創(chuàng)新思路、突出重點，切實抓好2009年人口和計劃生育工作
……

　　同志們：
　　這次全縣人口和計劃生育工作會議，是縣委、縣人民政府決定召開的一次重要會議。主要任務(wù)是學(xué)習(xí)傳達省、市人口計生工作會議精神，回顧總結(jié)2008年人口和計劃生育工作，安排部署2009年人口和計劃生育各項工作。剛才，朱世旺同志通報了08年工作情況，對09年工作進行了安排部署，提出了許多很好的意見,我完全同意。等一下，市人口計生委邱繼東主任還要給我們作重要講話，希望全縣各級各部門，尤其是人口和計劃生育戰(zhàn)線的同志們結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，我講四點意見。
　　一、 全縣的計劃生育工作成效明顯
　　我國自1973年全面推行計劃生育，1982年9月在黨的十二大上，“實行計劃生育”被正式確立為基本國策。30多年來，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過歷屆縣委、政府和全縣各級各部門的共同努力，取得了較好的成績，為建設(shè)小康**、和諧**創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。
　　(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，人口綜合治理進一步加強。全縣上下緊緊圍繞控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)的整體工作目標，始終把人口和計劃生育工作列為建設(shè)和諧社會的重要一環(huán)，不斷加強黨政“一把手”負責制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開人口和
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節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)、乳腺病查治、推套防艾、關(guān)愛女孩行動六項工程進展順利、成效顯著，40%以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)所基本實現(xiàn)了環(huán)境優(yōu)美、管理優(yōu)秀、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意。
　　(四)落實政策，利益導(dǎo)向機制不斷完善。始終堅持管理與激勵相結(jié)合，用激勵政策促使廣大群眾自覺擁護國策。2003年8月以來，全縣上下認真貫徹落實國家農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵扶助政策和《云南省農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵規(guī)定》，結(jié)合實際采取切實有效措施，廣泛宣傳號召農(nóng)村居民少生優(yōu)生、終身只生育一個孩子，并得到擁護和支持。2003年8月至2008年末，5603戶農(nóng)村居民主動放棄生育二孩并領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》，1157名獨生子女父母享受了養(yǎng)老生活補助。2008年度，3952名中小學(xué)生享受了教育獎學(xué)金，84名初中畢業(yè)生和22名高中畢業(yè)生享受了升學(xué)加分和一次性獎學(xué)金。獎勵扶助政策的落實，解決了農(nóng)村獨生子女家庭就學(xué)和養(yǎng)老問題，有力地促進了各項工作的向前發(fā)展。
　　(五)重點突破，流動人口管理服務(wù)水平明顯提高。始終把流動人口管理和服務(wù)作為人口和計劃生育工作的重點和難點，堅持現(xiàn)居住地為主和戶籍地管理相結(jié)合的原則，配齊了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及社區(qū)專職管理人員，建立了流出流入人員臺帳，落實了雙向聯(lián)系通報制度，完善了信息交換平臺，推行了流動人口專職干部與社區(qū)合署辦公制度，落實了目標責任管理，流動人口和計劃生育工作實現(xiàn)了齊抓共管、綜合治理，實現(xiàn)了社區(qū)化管理、市民化服務(wù)，違法生育逐年減少，服務(wù)范圍和服務(wù)質(zhì)量不斷得到拓寬和提升。
　　(六)夯實基礎(chǔ)，計劃生育村(居)民自治穩(wěn)步推進。各村(居)委會結(jié)合實際不斷完善計劃生育村(居)民自治章程等村規(guī)民約,明確了村居民的權(quán)益和義務(wù),推行了目標責任管理,整合了村級集體力量,調(diào)動了群眾參與的自覺性,使村級人口和計劃生育工作形成了兩委負總責、村民搞自治、協(xié)會當骨干、群眾做主人的工作機制,90%以上的村(居)人口和計劃生育工作達到了合格村標準。
　　上述成績的取得，是全縣各級黨委、政府高度重視、切實加強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門大力支持、密切協(xié)作的結(jié)果，更是全縣人口和計劃生育工作者辛勤工作、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向長期以來重視、關(guān)心、支持人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的各級各部門表示衷心的感謝!向多年來辛勤工作在計生戰(zhàn)線上的同志們致以親切的問候和崇高的敬意!
　　二、全縣計劃生育工作面臨的主要問題
　　我縣人口和計劃生育工作雖然取得了明顯成效，但離科學(xué)發(fā)展觀要求和人民群眾需求，仍存在不少問題，形勢依然嚴峻，突出表現(xiàn)在：
　　控制人口增長的壓力依然很大。受上世紀80至90年代第三次人口出生高峰和部分獨生子女陸續(xù)進入婚育年齡等結(jié)構(gòu)性因素綜合影響，今后一個時期政策內(nèi)生育水平將會呈現(xiàn)上升趨勢，全縣將處于新一輪人口出生高峰期，出生人數(shù)將有所回升。
　　穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)依然艱巨。一是群眾的生育觀念與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾比較突出。一些群眾特別是部分農(nóng)村群眾，要求多生育、生男孩的愿望仍然存在。二是“老板”、“富人”等特殊人群違法生育在城鄉(xiāng)同時抬頭，使人口和計劃生育工作難度進一步增大。三是有關(guān)政策不協(xié)調(diào)的問題日漸突出。隨著國家一系列普惠政策的實施，過去一些單獨針對計生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策喪失作用，對農(nóng)村獨生子女“獎優(yōu)免補”政策沖擊較大、退證增多。四是離婚率不斷增高，再婚后新組合家庭生育愿望強烈，加大了計生管理工作難度。
　　人口和計劃生育面臨前所未有的復(fù)雜局面。一是農(nóng)村出生人口素質(zhì)低，出生缺陷發(fā)生率和農(nóng)村育齡婦女患病率高。出生缺陷人口不僅給家庭帶來痛苦、給社會造成負擔，對未來的人口素質(zhì)也帶來負面影響。二是流動人口計劃生育管理服務(wù)難度加大，流動人群生育管理已成為控制違法多孩生育的難點和重點。
　　抓好計劃生育工作的難度加大。由于多年來低生育水平相對穩(wěn)定，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)和部門、部分領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生盲目樂觀、麻痹松懈思想，對人口和計劃生育工作重視程度下降、支持不夠;村、組計生干部配備不強，出現(xiàn)隊伍“弱化”等問題，影響了正常履行管理 ……（未完，全文共8057字，當前僅顯示2200字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委副書記在全縣2009年人口和計劃生育工作會議上的講話》）