千村扶貧開(kāi)發(fā)百村整體推進(jìn)實(shí)施方案

　　根據(jù)《**縣扶貧開(kāi)發(fā)千村推進(jìn)五年行動(dòng)規(guī)劃》，為實(shí)施好2009年度9個(gè)行政村扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作，特制定本實(shí)施方案。
　　一、總體要求
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度”、“逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)”、“提高扶貧開(kāi)發(fā)水平”和省第八次黨代會(huì)、州第六次黨代會(huì)、全省扶貧開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開(kāi)發(fā)工作，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，以基本解決農(nóng)民人均純收入低于1067元的貧困農(nóng)戶(hù)的溫飽問(wèn)題，基本完成30戶(hù)以上的貧困自然村整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃，基本改善人口較少民族群眾和特殊類(lèi)型貧困地區(qū)的生存條件為工作重點(diǎn)，以“大扶貧”的理念，統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)，整體聯(lián)動(dòng)，連片開(kāi)發(fā)，把貧困地區(qū)作為全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，把貧困群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高整體扶貧效果，努力實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)。
　　二、目標(biāo)任務(wù)
　　通過(guò)分析、總結(jié)“十一五”前三年實(shí)施千村扶貧開(kāi)
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　　(三)美化生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)項(xiàng)目。主要是沼氣池、節(jié)能灶、衛(wèi)生廁、衛(wèi)生廄、荒山造林、封山育林、四旁植樹(shù)、道路及院心硬化、綠化。
　　(四)發(fā)展社會(huì)事業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。主要是村“兩委”辦公房、學(xué)校危房改造、衛(wèi)生室、文化室、黨員活動(dòng)室、科技培訓(xùn)室、畜牧獸醫(yī)室建設(shè)。
　　四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
　　農(nóng)戶(hù)“8個(gè)有”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：98%以上農(nóng)戶(hù)的安居房要達(dá)到青瓦白墻建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);90%以上農(nóng)戶(hù)有硬化的院心;90%以上農(nóng)戶(hù)有沼氣池(節(jié)能灶)或其它清潔能源;90%以上農(nóng)戶(hù)有小水窖(池)或自來(lái)水;90%以上農(nóng)戶(hù)有衛(wèi)生廁(公廁)和衛(wèi)生畜廄或獨(dú)立畜廄;80%以上的勞動(dòng)力掌握1至2門(mén)實(shí)用技術(shù)，50%以上的富余勞動(dòng)力得到培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移;9個(gè)行政村人均占有糧食300公斤以上，95%以上的農(nóng)戶(hù)基本實(shí)現(xiàn)糧食自給有余;90%以上的農(nóng)戶(hù)人均有1畝以上經(jīng)濟(jì)林果。
　　自然村基本實(shí)現(xiàn)“6個(gè)有”和行政村總體實(shí)現(xiàn)“6個(gè)有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：自然村有一項(xiàng)以上特色產(chǎn)業(yè)。行政村有辦公房和好班子、好制度。其他項(xiàng)目建設(shè)可根據(jù)資金就位情況，量力而行。
　　總體標(biāo)準(zhǔn)：通過(guò)實(shí)施“866”工程，項(xiàng)目村當(dāng)年農(nóng)民人均純收入較上年增長(zhǎng)10%以上;90%以上的農(nóng)戶(hù)當(dāng)年農(nóng)民人均純收入達(dá)到1300元以上，70%以上的農(nóng)戶(hù)達(dá)到1500元以上，50%以上的農(nóng)戶(hù)達(dá)到1800元以上。
　　五、實(shí)施原則
　　(一)項(xiàng)目到村，扶持到戶(hù)。建設(shè)項(xiàng)目直接安排到自然村或村民小組，扶持資金進(jìn)村入戶(hù)。扶持資金優(yōu)先保證安居房、人畜飲水、入戶(hù)通電、沼氣池、節(jié)能灶、衛(wèi)生廁、衛(wèi)生廄、基本農(nóng)田地(含配套水利設(shè)施)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)系改善群眾生產(chǎn)生活基本條件的建設(shè)項(xiàng)目。
　　(二)先難后易，統(tǒng)籌安排。整村推進(jìn)的項(xiàng)目和資金安排堅(jiān)持先難后易的原則，把最困難的行政村、自然村和貧困農(nóng)戶(hù)列入優(yōu)先扶持的對(duì)象，切實(shí)解決貧困群眾的生產(chǎn)生活困難。同時(shí)，選擇1—2個(gè)交通相對(duì)方便、群眾思想基礎(chǔ)相對(duì)較好、基層干部組織能力相對(duì)較強(qiáng)的村，抓典型，樹(shù)榜樣，以點(diǎn)帶面，加快發(fā)展。
　　(三)依靠群眾，形成合力。農(nóng)民群眾既是扶貧開(kāi)發(fā)的受益主體，也是建設(shè)的主體，要充分發(fā)揮群眾自力更生建設(shè)家園的作用。在確定扶持對(duì)象、扶持內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施及后期管理等方面要發(fā)動(dòng)農(nóng)戶(hù)主動(dòng)參與，重大事項(xiàng)由村民自主決定。項(xiàng)目、資金的管理使用情況要向社會(huì)公告、公示。項(xiàng)目確定后，要充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，通過(guò)投工投勞、籌備材料和誰(shuí)投資誰(shuí)受益等方式搞好建設(shè)。
　　(四)民主決策，科學(xué)規(guī)劃。行政村整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案的確定，要先組織專(zhuān)門(mén)力量，深入調(diào)查研究，制定項(xiàng)目規(guī)劃，經(jīng)群眾和基層干部共同醞釀、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，報(bào)縣、州逐級(jí)審批。方案一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意更改，不得將整村推進(jìn)的資金用于“866”以外的項(xiàng)目。確需變更項(xiàng)目的，要嚴(yán)格審批手續(xù)。擅自更改項(xiàng)目的村，更改的項(xiàng)目不納入考核評(píng)分，不安排補(bǔ)助資金。
　　(五)及早部署，適時(shí)就位。2009年度千村扶貧開(kāi)發(fā)百村整體推進(jìn)工作，要做到計(jì)劃早下達(dá)、干部早下去、資金早就位、項(xiàng)目早實(shí)施，《**縣千村扶貧開(kāi)發(fā)百村整體推進(jìn)2009年度實(shí)施方案》下發(fā)后，要及時(shí)對(duì)下派掛職干部進(jìn)行相關(guān)扶貧政策和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，確保選派干部在2008年10月上旬進(jìn)村開(kāi)展工作，及早啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目，進(jìn)一步提高整體扶貧效果，讓群眾及早受益。
　　六、資金籌措、使用和管理
　　堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，自力更生，開(kāi)發(fā)扶貧，全面發(fā)展”的方針，多方籌措資金，保證“866”建設(shè)項(xiàng)目的全面完成。
　　(一)資金籌措。力爭(zhēng)籌措國(guó)家、省、州無(wú)償扶持資金900萬(wàn)元，群眾自籌資金1500萬(wàn)元，爭(zhēng)取整合部門(mén)資金400萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政籌措資金285萬(wàn)。在2009年6月份以前預(yù)撥50%以上，10月底前足額到位。
　　(二)資金使用。一是州、縣財(cái)政投入資金，全部安排到當(dāng)年實(shí)施整村推進(jìn)的9個(gè)行政村，主要用于農(nóng)戶(hù)“8個(gè) ……（未完，全文共5776字，當(dāng)前僅顯示2028字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《千村扶貧開(kāi)發(fā)百村整體推進(jìn)實(shí)施方案》）