對加強農村食品安全綜合監(jiān)管的工作體會

目錄/提綱：……
一、農村食品市場現狀
一是“三無”食品多
二是衛(wèi)生環(huán)境不合格的食品企業(yè)多
三是食品安全知識匱乏的農民多
一是食品企業(yè)從業(yè)人員擁有健康證的少
二是職能監(jiān)管部門監(jiān)管頻次少
三是農村食品安全知識宣傳的少
二、加強農村食品安全監(jiān)管的建議
一是應推行農村食品安全監(jiān)管綜合督導考評模式
二是應推行統(tǒng)一規(guī)范的管理模式
三是應推行電子動態(tài)監(jiān)管模式
四是應推行培育基地和現代物流管理模式
一是應完善新聞媒體宣傳體系
二是應完善長效培訓體系
三是應完善有效活動的宣傳體系
……

　　隨著市場經濟的蓬勃發(fā)展，農村食品市場日益繁榮活躍起來，各種農村食雜店、小超市、小集貿市場、小加工作坊猶如一夜春風來，促進了農村的經濟繁榮。在極大方便廣大農民群眾飲食需求的同時，一些不容忽視的食品安全隱患也充分暴露出來，嚴重威脅著農民的身體和生命安全，成為黨和政府以及社會關注的焦點。強化農村食品安全監(jiān)管工作已成為各級政府和職能部門刻不容緩任務，就加強農村食品安全監(jiān)管工作，結合食品藥品監(jiān)管實際，談幾點粗淺看法。
　　一、農村食品市場現狀
　　為進一步摸清農村食品市場現狀，我們利用一個月時間，先后深入我市17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和42個行政村進行調研，通過實地走訪和調研，在農村我們發(fā)現食品市場仍然存在“三多三少”現象�！叭唷保阂皇恰叭裏o”食品多。在農村，商店及小賣部是農民主要生活用品的來源地，這些占據農村食品流通環(huán)節(jié)主流的小賣部雖然經營地點不同，但其所售的商品都大同小異。他們的進貨渠道基本是相同的，大都選擇一
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康證的少。在調研中，我們隨機對農村餐飲企業(yè)從業(yè)人員進行健康證抽查，發(fā)現農村一些餐飲企業(yè)從業(yè)人員根本拿不出健康證。尤其是直接接觸食品的從業(yè)人員健康證也很少，一旦這些人患有傳染病，就餐的農民將成為直接的受害者。制約健康證辦理和發(fā)放的主要因素是：農村尤其偏遠山區(qū)交通不便，給農民到衛(wèi)生防疫部門體檢造成不便，加之農村的經濟狀況不好，農民獲得健康證檢查又需一定費用，農民不愿意辦證，在一定程度上影響了農村食品從業(yè)人員健康證的辦理。二是職能監(jiān)管部門監(jiān)管頻次少。在農村除工商部門在基層有工商所外，衛(wèi)生部門在農村有兼職的防疫大夫外，其余的食品安全職能部門在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級基本沒有人員和機構。在目前監(jiān)管_下，多數職能部門由于農村監(jiān)管成本高等諸多原因，使農村食品市場的監(jiān)督檢查次數遠遠少于城市的監(jiān)管次數。三是農村食品安全知識宣傳的少。農村是最大的食品市場，農民是弱勢_，農村一旦出現了食品安全事故，后果將十分嚴重。雖然各職能部門結合食品安全專項整治在農村進行了階段性的宣傳，但總體看，農村食品安全宣傳工作的力度較小、覆蓋面不足，還未形成良好的食品安全宣傳氛圍。
　　二、加強農村食品安全監(jiān)管的建議
　　“民以食為天”，目前我國的國情是農民占多數，農村仍是最大的食品市場，保證農民飲食安全對促進“三農”問題的解決和實現農村的全面奔小康有著重要而現實的意義，是各級政府和職能部門踐行“三個代表”的直接體現，加強農村食品安全監(jiān)管我們應從以下幾個方面入手：
　　1、應整合監(jiān)管資源，形成長效監(jiān)管體系。按著國務院關于加強食品安全監(jiān)管工作《決定》的要求，各級政府對食品安全工作負總則，各職能部門按分段監(jiān)管的原則監(jiān)管。這就要求在現行的監(jiān)管_下，加強農村食品安全監(jiān)管應在當地政府的統(tǒng)一領導下，以食品安全協調委員會為指導，在縱向上應建立市、縣、鄉(xiāng)、村層級領導的工作體系，保證食品安全監(jiān)管政合暢通。在橫上向應建立以食品安全協調委員會為平臺的各職能部門工作體系，在動態(tài)上應建立行業(yè)組織、協會、農村食品安全監(jiān)督員，信息員為補充的監(jiān)督體系，最大化地利用和整合各方資源，形成縱向齊動、橫向聯動、動態(tài)互動的監(jiān)管網絡，有利于增強監(jiān)管效能，保證農村食品市場監(jiān)管到位。
　　2、應建立“四個模式”，構筑農村食品安全監(jiān)督網絡。質量是食品的生命，要加強食品產品質量監(jiān)管，在農村食品安全監(jiān)管上應形成行之有效的監(jiān)管模式，保證農民飲食安全。一是應推行農村食品安全監(jiān)管綜合督導考評模式。在農村食品安全監(jiān)管中，應建立食品安全重點工作的政府督導機制，由各級政府專門機構對食品安全工作跟蹤督辦；建立日常工作部門交流機制，由各職能部門專項推進；建立上門服務機制，對農村食品企業(yè)所需的健康證等，可上門體檢、發(fā)證，減少農民開支。建立現場推進機制，對農村食品安全存在的突出問題，由食品安全協調委員會組織各職能部門現場指導、規(guī)范和推進。建立年終考核機制，對農村食品安全工作，應由上級政府對下級政府和各職能部門工作開展情況進行達標驗收。二是應推行統(tǒng)一規(guī)范的管理模式。在農村食品企業(yè)規(guī)范管理上，可結合農村實際，綜合考慮農村生產力水平，從業(yè)人員文化知識，自身素質等因素，簡化農村食品各環(huán)節(jié)各鏈條管理規(guī)范，突出重點規(guī)范指標，形成簡潔易懂、操作性強的農村食品企業(yè)統(tǒng)一管理規(guī)范，便于農村食品企業(yè)實現規(guī)范管理。三是應推行電子動態(tài)監(jiān)管模式。由于農村食品企業(yè)點多、面廣、線長，為降低監(jiān)管成本、增強行政效能， ……（未完，全文共3598字，當前僅顯示1817字，請閱讀下面提示信息。收藏《對加強農村食品安全綜合監(jiān)管的工作體會》）