建設局城市建設工作科學發(fā)展觀調(diào)研報告：堅持規(guī)劃先行，彰顯城市特色以科學發(fā)展觀統(tǒng)領城市建設

目錄/提綱：……
一、我縣城市建設現(xiàn)狀
（一）成效
（二）問題
二、對策與建議
（四）打造良好生態(tài)環(huán)境，展示城市魅力
（五）加大建筑市場整治規(guī)范力度，激發(fā)房地產(chǎn)活力
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　　堅持規(guī)劃先行，彰顯城市特色以科學發(fā)展觀統(tǒng)領城市建設
　　根據(jù)學習實踐活動的安排，今年4月上旬，在學習培訓的基礎上，結合機關效能年活動，圍繞貫徹落實中央和省委保增長、保民生、保穩(wěn)定、一系列決策部署，圍繞如何破解制約**城鄉(xiāng)建設發(fā)展的瓶頸等問題，我局黨總支組織人員采取多種形式，深入基層、深入群眾，開展了城市建設工作專題調(diào)研。調(diào)研中主要是開展了“四個十”走訪活動，即：走訪十個規(guī)劃建設點，看規(guī)劃示范合理科學；走訪十個重點工程項目，看建設項目是否合理進展是否順利，存在什么問題；走訪十個建筑企業(yè)（工地），看建筑市場管理是否規(guī)范；走訪十個建房戶（服務對象），看服務態(tài)度、服務質(zhì)量、服務水平是否符合科學發(fā)展的要求，期間于4月8日-9日組織規(guī)劃、執(zhí)法等相關技術人員計10人到石城實地學習考察了該縣在城市規(guī)劃及違建治理等方面的先進經(jīng)驗和做法。通過聽取介紹、實地察看、召開座談會、問卷調(diào)查等形式，充分獲取來自各個層面第一手資料，并結合實際，就我縣城市的規(guī)劃、建設和管理方面提出了一些意見和建議，以供參考，現(xiàn)具體報告如下：
　　一、我縣城市建設現(xiàn)狀
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　　近年來，**縣委、縣政府堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領城市建設，緊緊圍繞“東江源頭，山水城市，客家文化，人與自然和諧統(tǒng)一”的城市發(fā)展定位，堅持規(guī)劃先
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略874字，正式會員可完整閱讀）……　
；三是企業(yè)布局集中的工業(yè)園區(qū)，環(huán)保設施跟不上，對企業(yè)排污難以徹底集中治理；四是城市文化氛圍不濃,建筑體造型、城市雕塑新穎別致之作缺失,廣告、文字、圖繪等文化“符號”制作缺乏文化品位，客家文化內(nèi)涵得不到彰顯；五是是專項規(guī)劃滯后，目前僅有綠化專項規(guī)劃和給排水專項規(guī)劃，其他諸如消防、燃氣等專項規(guī)劃均沒有編制。
　　2、城市基礎設施建設相對滯后。近年來，我縣城市基礎設施建設雖然步伐加快，但與日新月異的城市發(fā)展和居民的需求相比，還存在著一定的差距:一是環(huán)�；A設施建設有待完善。由于歷史的原因，我縣城市環(huán)�；A設施建設投入不足和設施建設滯后的矛盾仍然突出�！笆晃濉逼陂g對污水、垃圾處理等環(huán)�；A設施建設任務將更加繁重，雖然我縣正在實施的污水處理廠國家有專項資金，但即將實施的垃圾填埋場增加了我縣的投資壓力。二是城市公用設施建設不配套。在建設過程中，公廁、停車場、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場的建設未跟上。三是城市經(jīng)營機制尚未全面轉(zhuǎn)換。城市投資公司雖已經(jīng)成立，但_還未完全理順，未充分發(fā)揮作用，城市經(jīng)營的機制尚未放活，政府主導、市場主體、社會運作的多元化經(jīng)營城市模式還沒有建立起來。
　　3、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在隱憂。我縣房地產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)有過快速發(fā)展良好階段。但是，受建材市場起伏及居民購買力等因素的影響，特別是受去年國際金融危機的影響，我縣房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍面臨著許多不利因素，存在著諸多問題，應引起足夠重視。一是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)總體實力不強。目前有部分企業(yè)資本金不足，開發(fā)建設資金主要依靠銀行貸款和商品房預售，且掛靠多，在市場競爭日益激烈的形勢下，一些中小開發(fā)企業(yè)經(jīng)驗不足，暴露出企業(yè)實力弱、抵御市場風險能力差的弊病。二是房地產(chǎn)市場中違法違規(guī)問題依然存在。當前存在的主要問題有商品房銷售過程中虛假廣告、面積縮水、違法違規(guī)預售、收取定金，還有拖欠工程款、受理住戶投訴推諉扯皮等，這在很大程度上損害了購房戶的利益。如龍泉花苑、九龍銀座等信訪問題，足以給我們敲響警鐘。三是城鎮(zhèn)住房保障體系建設相對滯后。目前經(jīng)濟適用住房建設和廉租住房尚未實施，根據(jù)現(xiàn)實的房價水平和家庭收入水平、支付能力，仍有部分中低收入家庭買不起普通商品房，城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障和農(nóng)村貧困人口住房資助體系建設有待于進一步完善。四是小區(qū)物業(yè)行業(yè)管理與行政管理缺失。我縣物業(yè)管理起步晚，機制不全，管理不規(guī)范，住宅小區(qū)建設標準化較低，封閉式的住宅小區(qū)寥寥無幾，再加上原竣工的房地產(chǎn)開發(fā)項目未執(zhí)行房屋維修資金制度，且政府相關部門還沒有建立完善各負其責、相互制約的有效機制，這就給物業(yè)管理帶來一定的難度。
　　4、違法建設屢治不絕。就違建治理問題我們到石城開展了專題的學習考察，通過學習考察，我們發(fā)現(xiàn)了差距和不足，主要表現(xiàn)為：一是管理_不健全。石城縣專門成立了整治小組，成員涉及建設、土管、公安、交管、農(nóng)機、交通、礦管、鎮(zhèn)政府乃至村委會，各部門單位職責分明。我縣雖成立了違建治理整治小組，但真正承擔責任的僅建設部門一家，還沒有形成齊抓共管的局面。二是疏導不夠。我縣治理違建以堵為主，在疏導方面還做的不夠。
　　二、對策與建議
　　隨著我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速、健康發(fā)展，城市化進程的不斷加快，城區(qū)人口的不斷集聚，對城市建設又有新的、更高的要求。因此，在城市建設中要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以“城市建設十大工程”為統(tǒng)攬，加快中心城區(qū)建設，增強城市集聚、輻射能力，努力把城區(qū)建設成為人居環(huán)境更加優(yōu)良、城市功能更加完善、文化特色更加鮮明、城市面貌更加靚麗的新城區(qū)。
　　(一)精心規(guī)劃藍圖，提升城市品位
　　城市規(guī)劃是城市建設和管理的“龍頭”。規(guī)劃工作必須透徹領悟城市發(fā)展的靈魂，才能把城市引向一個高品質(zhì)的境界。城市是人類的聚集之地，也是人類理念和規(guī)劃的體現(xiàn)。城市的本質(zhì)內(nèi)涵，應該成為城市規(guī)劃的重點。體現(xiàn)在實際操作中，應著重繪制好五個方面的工作。
　　一是抓好詳細規(guī)劃的編制。完成碧湖黎洞、石灣、部分老城區(qū)等區(qū)域控制性詳細規(guī)劃和電影院及周邊、上下陳屋區(qū)域修建性詳細規(guī)劃編制，城市主要街道景觀規(guī)劃設計，以及消防、抗震、環(huán)衛(wèi)、管道天然煤氣等專項規(guī)劃編制計劃。同時根據(jù)總體規(guī)劃，編制好“一大四小”城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃，并全力抓好貫徹落實，確保工作實效。。
　　二是要筑造好標志性工程。作為凝固的藝術，建筑就應該像繪畫一樣，讓人一眼就能看出它的風格與特點，達到整體、主題、時代的和諧一致.近年來，我縣建設或完善了城北公園（東江源公園）、無為公園、科教文化中心一批標志性工程。今年我縣將著力實施好文體中心、采茶戲公園等標志性工程。因此要精心規(guī)劃建設好這些重點工程，提升城 ……（未完，全文共6988字，當前僅顯示2454字，請閱讀下面提示信息。收藏《建設局城市建設工作科學發(fā)展觀調(diào)研報告：堅持規(guī)劃先行，彰顯城市特色以科學發(fā)展觀統(tǒng)領城市建設》）