計(jì)劃生育人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告:用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)看待人口計(jì)生工作

目錄/提綱：……
二是低生育水平得到有效鞏固
三是依法治理人口計(jì)生工作深入推進(jìn)
四是初步建立了人口計(jì)生利益引導(dǎo)機(jī)制，全面落實(shí)法律法規(guī)的獎(jiǎng)勵(lì)政策
六是大力開(kāi)展優(yōu)質(zhì)計(jì)劃生育服務(wù)，免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，育齡群眾生殖健康得到保障
二、近年來(lái)存在的問(wèn)題和困難
（一）部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抓好人口計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足
（二）相關(guān)部門(mén)配合協(xié)調(diào)不夠，綜合治理的工作格局尚未真正形成
（三）政策倒掛，違法生育嚴(yán)重，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難
（五）法院、公安統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠
二是不少當(dāng)事人外出打工三是行政案件文書(shū)送達(dá)程序不規(guī)范
三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議
（一）切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)和考核的力度
（二）切實(shí)加大穩(wěn)定低生育水平的力度
一是穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策
四是狠抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作
（三）切實(shí)加大依法管理的力度
一是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保程序合法、主體合法、行為合法
二是認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法治理工作
三是嚴(yán)格社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)
（四）切實(shí)加大政策推動(dòng)和利益導(dǎo)向的力度
一是繼續(xù)抓好計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的兌現(xiàn)落實(shí)
二是完成對(duì)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)的清欠工作，力爭(zhēng)在“十一五”期間全部?jī)冬F(xiàn)完畢
（五）切實(shí)改善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)
（六）切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和投入保障
一是加強(qiáng)村級(jí)工作力量
二是抓計(jì)生隊(duì)伍穩(wěn)定
……

　　近年來(lái)，隨著**區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全區(qū)人口計(jì)生工作緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)三大任務(wù)，狠抓了依法行政、人本服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理四大重點(diǎn)工作，全面完成人口責(zé)任目標(biāo)和市里下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2008年，全區(qū)共出生1690人，死亡1402人，人口自然增長(zhǎng)率為1.21‰，出生率為6.73‰，符合政策生育率為98.58%，出生人口性別比為102：100。主要表現(xiàn)在一是區(qū)委區(qū)政府高度重視人口計(jì)生工作，始終把人口和計(jì)劃生育工作作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的首要問(wèn)題，擺到與經(jīng)濟(jì)工作同等重要的位置，納入黨委政府綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，并與區(qū)委、區(qū)政府重要工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，二是低生育水平得到有效鞏固。近年來(lái)，在全區(qū)各級(jí)各相關(guān)部門(mén)的共同努力下，全區(qū)低生育水平保持持續(xù)穩(wěn)定；三是依法治理人口計(jì)生工作深入推進(jìn)。全
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略652字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
式特色工作。
　　二、近年來(lái)存在的問(wèn)題和困難
　�。ㄒ唬┎糠诸I(lǐng)導(dǎo)對(duì)抓好人口計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。一些地方在實(shí)際工作中存在怕難、怕事、怕惹人等畏難情緒，工作缺乏主動(dòng)性，上面推一推，下面動(dòng)一動(dòng)，被動(dòng)應(yīng)付，沒(méi)有真正把人口計(jì)劃生育工作擺在重要位置去落實(shí)。從我們調(diào)研中看，全區(qū)人口計(jì)生工作缺乏規(guī)范的指導(dǎo)和服務(wù)。
　�。ǘ┫嚓P(guān)部門(mén)配合協(xié)調(diào)不夠，綜合治理的工作格局尚未真正形成。流動(dòng)人口構(gòu)成復(fù)雜，隨意性大，隱蔽性強(qiáng)，做好此項(xiàng)工作單靠計(jì)劃生育部門(mén)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要諸多政府職能部門(mén)的支持和配合。國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》明確規(guī)定公安、工商、勞動(dòng)、教育、衛(wèi)生、城建等部門(mén)在辦理有關(guān)證照時(shí)要嚴(yán)格審驗(yàn)全國(guó)統(tǒng)一的《流動(dòng)人口婚育證明》，但在實(shí)際工作中，由于部門(mén)職能交叉，相互協(xié)調(diào)不夠一致，存在帶管不管、管而不嚴(yán)、甚至不管的現(xiàn)象，難以形成聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理流動(dòng)人口生育秩序的工作局面。
　�。ㄈ┱叩箳�，違法生育嚴(yán)重，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我區(qū)征地拆遷任務(wù)加重，有部分群眾鉆政策的空子，在外躲生，到安置補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候，抱回安置補(bǔ)償，既得一個(gè)孩子，還多一份安置費(fèi)和30平方的房屋。（1個(gè)人總合兌現(xiàn)現(xiàn)金約13萬(wàn)元左右，按2007年違法生育征收計(jì)算，應(yīng)對(duì)無(wú)收入的違法人員雙方征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)38320元，13萬(wàn)*2人＝26萬(wàn)-38320＝221680元四口之家可得費(fèi)用，另外，還有養(yǎng)老保險(xiǎn)金）。如調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，跳蹬鎮(zhèn)2005—2008年應(yīng)征地違法生育人員有18人，應(yīng)征收474443元，已征收159920元，征收率達(dá)34%。但實(shí)際征地拆遷人員已領(lǐng)到了政府的全部補(bǔ)償，無(wú)力征收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
　�。ㄋ模┍M管我區(qū)圍繞貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》和《**市人口與計(jì)劃生育條例》精神，不斷加大工作力度，采取切實(shí)有效的措施真抓實(shí)干，但在出臺(tái)有利于群眾方面的利益問(wèn)題上，應(yīng)考慮周全。如調(diào)研中反映我區(qū)出臺(tái)關(guān)于《**區(qū)符合計(jì)劃生育政策首次分娩的農(nóng)村和城市困難婦女的獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》中對(duì)區(qū)內(nèi)的男同胞在外省區(qū)找對(duì)象，確不能享受此類(lèi)政策，嚴(yán)重錯(cuò)傷群眾的享受政策的權(quán)力，也是對(duì)政策的不嚴(yán)謹(jǐn)。
　�。ㄎ澹┓ㄔ�、公安統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。這兩年與法院、公安的協(xié)調(diào)配合雖然有了很大的改進(jìn)，但工作的實(shí)效不明顯。如2006—2007年受理的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)9件中，只執(zhí)行了一例。在調(diào)研中反映主要原因一是絕大多數(shù)被執(zhí)行人沒(méi)有履行能力；二是不少當(dāng)事人外出打工；三是行政案件文書(shū)送達(dá)程序不規(guī)范。
　　三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議
　�。ㄒ唬┣袑�(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)和考核的力度。凡人口計(jì)生工作出現(xiàn)重大失誤，追究一把手的責(zé)任。建議政府：一是對(duì)完不成當(dāng)年下達(dá)的人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，取消所有獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒(méi)有完成當(dāng)年任務(wù)的倒數(shù)第一名的鎮(zhèn)、街一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行免職，倒數(shù)第二名、第三名進(jìn)行誡勉，連續(xù)兩年被誡勉的給予免職，真正把“一票否決”制落到實(shí)處。
　�。ǘ┣袑�(shí)加大穩(wěn)定低生育水平的力度。一是穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行生育政策和人口計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”的宣傳，多層次、多形式、多渠道的宣傳中央《決定》，市委、市政府《意見(jiàn)》及我區(qū)的貫徹《意見(jiàn)》，優(yōu)化我區(qū)人口和計(jì)劃生育輿論環(huán)境。二是強(qiáng)化孕前管理和服務(wù)，把農(nóng)村和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作作為重點(diǎn)，以杜絕漏洞，防患于未然。三是綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等多種手段進(jìn)行綜合治理，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，形 ……（未完，全文共3623字，當(dāng)前僅顯示1830字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《計(jì)劃生育人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告:用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)看待人口計(jì)生工作》）