關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見

　　各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實施〈促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》(國發(fā)〔2005〕40號)、《國務(wù)院關(guān)于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》(國發(fā)〔2006〕11號)的精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見：
　　一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體目標(biāo)和實施原則
　　(一)總體目標(biāo)。
　　以提高產(chǎn)業(yè)總體競爭力為核心，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
　　(二)實施原則。
　　堅持市場調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強政府產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
　　堅持以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，構(gòu)建創(chuàng)新型廣東。
　　堅持三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進工業(yè)向高級化和適度重型化發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，優(yōu)化對外貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)。
　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。優(yōu)化珠三角、東西兩翼和粵北山區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，推進經(jīng)濟社會梯度發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點

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西、粵北為重要增長區(qū)域，依托各地區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，梯級推進各地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)村社會化服務(wù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
　　(四)加強能源、交通、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　堅持節(jié)約優(yōu)先、多元發(fā)展，構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的能源供應(yīng)體系。繼續(xù)擴大煉油規(guī)模，統(tǒng)籌全省油氣管網(wǎng)建設(shè)，增加油、氣儲備。以大型高效機組為重點，優(yōu)化發(fā)展煤電，積極發(fā)展核電，加快“上大壓小”電源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。加強電網(wǎng)建設(shè)，擴大西電東送規(guī)模。積極開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源。鼓勵石油替代資源和潔凈煤技術(shù)的開發(fā)利用。
　　進一步優(yōu)化交通運輸方式，形成網(wǎng)絡(luò)完善、結(jié)構(gòu)合理、各種運輸方式緊密銜接的綜合交通運輸體系。大力發(fā)展軌道交通運輸，建立與其他運輸方式相協(xié)調(diào)的珠三角城際快速軌道交通系統(tǒng)，加快出省鐵路通道建設(shè)，完善鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展公路運輸，形成以廣州、深圳為中心向外輻射的高速公路網(wǎng)，加快與周邊省份和港澳地區(qū)相連接的高速公路建設(shè);積極發(fā)展東西兩翼、粵北山區(qū)農(nóng)村公路運輸和經(jīng)濟線路運輸。優(yōu)化整合航空運輸資源，提高航空運輸水平，構(gòu)筑以廣州白云國際機場為樞紐、干支結(jié)合的機場體系。構(gòu)建提升由珠三角骨干航道組成的高等級航道網(wǎng)，改善增強內(nèi)河運輸能力;提高沿海主樞紐港出海航道的等級，加強以沿海主樞紐港為重點的集裝箱運輸系統(tǒng)和能源運輸系統(tǒng)建設(shè)。
　　加強水利建設(shè)，優(yōu)化水資源配置。加強防洪抗旱工程建設(shè)，完善重點防洪工程布局，加快推進城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程。強化對水庫的除險加固、維護和管理，提高水庫綜合防災(zāi)能力與水資源綜合調(diào)度效益。積極推進水資源調(diào)蓄和配置工程建設(shè)，實現(xiàn)以水域為單元的水資源統(tǒng)一管理和合理配置。
　　以信息技術(shù)應(yīng)用為核心，全面推進國民經(jīng)濟和社會信息化，加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進“三網(wǎng)融合”，健全信息安全保障體系。
　　(五)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會。
　　貫徹落實省政府《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》(粵府〔2005〕83號)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。按照我省“十一五”期間單位生產(chǎn)總值能源消耗指標(biāo)下降16%的要求，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高效低耗的“經(jīng)濟”型轉(zhuǎn)變，切實降低能源消耗水平。加快推進清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、低耗和環(huán)保的技術(shù)和設(shè)備，從源頭上減少廢棄物和污染物的產(chǎn)生。綜合運用經(jīng)濟、行政和法律手段，加快淘汰高耗能、高污染、低效益的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。分類回收和循環(huán)利用各種廢棄物，提高資源綜合開發(fā)和回收利用率。組織實施節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)供、余熱利用、建筑節(jié)能、黨政機關(guān)節(jié)能、綠色照明、能源利用監(jiān)察(測)能力建設(shè)等重大節(jié)能工程，抓好火力發(fā)電、紡織、石油化工、造紙等高耗水行業(yè)的節(jié)水工作，推進重點行業(yè)的資源綜合利用。強化對水、土地、森林、海洋等資源的生態(tài)保護。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
　　(六)努力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)。
　　深入貫徹落實省委、省政府《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力提升產(chǎn)業(yè)競爭力的決定》(粵發(fā)〔2005〕14號)，把自主創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，實施《印發(fā)廣東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新“十一五”專項規(guī)劃的通知》(粵府辦〔2007〕5號)，大力推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。大力開發(fā)對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大帶動作用的高新技術(shù)和適用技術(shù)，在消費類電子、軟件與集成電路、生物與新醫(yī)藥、重大裝備制造、先進制造、新材料、節(jié)能與新能源、環(huán)保與資源綜合利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域加快突破一批促進產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵技術(shù)。加快在我省支柱產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)具有國內(nèi)外先進水平的公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，努力建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，依托重大工程項目，增強在引進先進技術(shù)的基礎(chǔ)上進行消化吸收再創(chuàng)新的能力。加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護，不斷提高自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有量和質(zhì)量;重視知識產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化工作，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對產(chǎn)業(yè)升級的促進作用。
　　(七)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。
　　加快發(fā)展大型企業(yè)，著力提高企業(yè)規(guī)模水平和產(chǎn)業(yè)集中度，形成一批對國民經(jīng)濟發(fā)展起基礎(chǔ)作用，具有核心技術(shù)、自主品牌和國際競爭力的大公司和企業(yè)集團。充分發(fā)揮大企業(yè)集團的龍頭帶動效應(yīng)，實施名牌帶動戰(zhàn)略，對于重要資源、重大基礎(chǔ)設(shè)施等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合等方式做大做強。大力扶持發(fā)展中小企業(yè)，加快建立健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，積極為中小企業(yè)的發(fā)展提供信息咨詢、市場開拓、籌資融資、貸款擔(dān)保、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等服務(wù)，促進中小企業(yè)技術(shù)進步，造就一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、帶動力強的骨干企業(yè)。努力推動中小企業(yè)與大企業(yè)形成分工協(xié)作的關(guān)系，提高生產(chǎn)專業(yè)化水平，形成合力，促進優(yōu)勢企業(yè)做大作強，帶動產(chǎn)業(yè)升級。
　　加快產(chǎn)業(yè)集群升級。加快珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)集群升級，推動珠江西岸電器機械產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，改造提升紡織服裝、建筑材料、食品飲料、工藝玩具等特色產(chǎn)業(yè)集 ……（未完，全文共7626字，當(dāng)前僅顯示2678字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見》）