村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案

　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案
　　一、指導(dǎo)思想
　　為貫徹中紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》（中紀(jì)發(fā)［2006］24號(hào)），落實(shí)上海市農(nóng)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)》（滬農(nóng)委［2007］117號(hào)）及閔國(guó)資委集[2009]2號(hào)《關(guān)于印發(fā)<2009年度推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案>的通知》，我鎮(zhèn)就推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)提出如下實(shí)施方案，便于各村遵照?qǐng)?zhí)行。
　　二、基本目標(biāo)
　　根據(jù)上海市農(nóng)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)》（滬農(nóng)委［2007］117號(hào)）提出的“確保到‘十一五’末本市基本實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理”的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，在2008年完成6個(gè)村試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作
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濟(jì)組織必須建立民主理財(cái)小組，制定民主理財(cái)辦法。民主理財(cái)小組一般5－7人，其成員由村務(wù)監(jiān)督小組全體或部分成員兼任，村干部及其直系親屬和村財(cái)會(huì)人員不得兼任。民主理財(cái)小組享有對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督權(quán)利，參與制訂本村的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策，有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)否決不合理開(kāi)支。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)辦人取得有效原始憑證，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意，交民主理財(cái)小組審核通過(guò)后方可入賬，未經(jīng)民主理財(cái)小組審核的開(kāi)支，一律不得入賬。民主理財(cái)活動(dòng)每月至少舉行一次，并向村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議報(bào)告民主理財(cái)情況。
　　㈣ 健全完善財(cái)務(wù)公開(kāi)制度
　　嚴(yán)格按照閔行區(qū)村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)容的通知》（閔村治辦［2007］1號(hào)）及信息化資產(chǎn)臺(tái)賬的要求，建立健全公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)完整、公開(kāi)程序公正規(guī)范、公開(kāi)方式及時(shí)有效的財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。
　�、� 建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度
　　重點(diǎn)建立健全集體資產(chǎn)管理制度、資產(chǎn)臺(tái)賬制度、財(cái)產(chǎn)清查和債權(quán)債務(wù)管理制度、工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度等。
　�、� 強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的審計(jì)監(jiān)督
　　各鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門和審計(jì)部門要強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作審計(jì)監(jiān)督和指導(dǎo)力度。重點(diǎn)加強(qiáng)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)使用分配管理、公益性建設(shè)項(xiàng)目以及財(cái)政專項(xiàng)扶持資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付使用情況等專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。及時(shí)糾正財(cái)務(wù)管理工作中不合理、不合法的行為，維護(hù)集體財(cái)產(chǎn)的安全完整。
　　四、實(shí)施步驟
　�、� 建立組織機(jī)構(gòu)
　　１、鎮(zhèn)建立“推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由鎮(zhèn)紀(jì)委、經(jīng)發(fā)辦、財(cái)政、審計(jì)、民政等部門相關(guān)人員組成，并成立相應(yīng)的工作班子。
　　2、 鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦是本鎮(zhèn)推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位。
　　３、各村應(yīng)建立“村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作小組”，村支部書(shū)記任組長(zhǎng)，成員由村班子成員、財(cái)務(wù)、村務(wù)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組及村民代表等組成，并將成員名單和聯(lián)系人報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦備案。
　�、� 工作步驟
　　1、動(dòng)員培訓(xùn)階段
　�、� 4月初，召開(kāi)各村支部書(shū)記、財(cái)務(wù)及民主理財(cái)小組長(zhǎng)等例會(huì)，動(dòng)員、布置“推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)”工作。
　　⑵ 4月上旬，區(qū)經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)站對(duì)各村相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分6個(gè)組，由2008年已完成村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的6個(gè)試點(diǎn)村的財(cái)務(wù)擔(dān)任組長(zhǎng)。
　　2、組織落實(shí)階段
　�、� 4月中旬，各村對(duì)照《上海市村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化暫行標(biāo)準(zhǔn)》及區(qū)經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)站指導(dǎo)意見(jiàn)，制定和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。
　　⑵ 4月底前，鎮(zhèn)組織村相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行走訪和學(xué)習(xí)交流。
　　⑶ 5月上旬，業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位人員走訪各村，重點(diǎn)督察制度建設(shè)、民主理財(cái)小組活動(dòng)、民主決策、監(jiān)督機(jī)制及財(cái)務(wù)公開(kāi)等情況。
　　3、評(píng)估及總結(jié)工作階段
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