縣長(zhǎng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變政府職能的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、科學(xué)發(fā)展觀對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能提出了新要求
二、政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中存在的差距和問(wèn)題
一是管理理念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變
二是管理方式有待進(jìn)一步改善
三是公共服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高
三、政府職能轉(zhuǎn)變的基本取向
四、探索建立轉(zhuǎn)變政府職能推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的有效機(jī)制
一是探索建立科學(xué)正確的政績(jī)導(dǎo)向機(jī)制
二是探索建立科學(xué)民主的政府決策機(jī)制
三是探索建立客觀準(zhǔn)確的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制
四是探索建立鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)扶持機(jī)制
五是探索建立相互聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制
六是探索建立務(wù)實(shí)高效的工作落實(shí)機(jī)制
七是探索建立規(guī)范有效的監(jiān)督制衡機(jī)制
八是探索建立反應(yīng)快捷的應(yīng)急管理機(jī)制
……

　　縣長(zhǎng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變政府職能的調(diào)研報(bào)告 轉(zhuǎn)變政府職能，既是行政管理_改革的核心內(nèi)容，又是全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。如何實(shí)踐好、落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善科學(xué)發(fā)展的_機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是擺在我們面前的重要課題。最近，自己深入一些鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，通過(guò)走訪座談，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，更加深刻地認(rèn)識(shí)到，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，以政府職能的轉(zhuǎn)變促進(jìn)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　一、科學(xué)發(fā)展觀對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能提出了新要求
　　加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)加快轉(zhuǎn)變政府職能的重大意義，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。
　　1、科學(xué)發(fā)展觀對(duì)政府管理_提出了新要求�？茖W(xué)發(fā)展觀是對(duì)馬克思主義關(guān)于發(fā)展理論的繼承和創(chuàng)新，是對(duì)“發(fā)展是硬道理”重要論斷的豐富和完善，指明了新形勢(shì)下發(fā)展的方向。按照馬克思主義關(guān)于政體的理論，要求政府管理_必須有利于推動(dòng)發(fā)展，有利于推動(dòng)又好又快發(fā)展，實(shí)質(zhì)就是通過(guò)改革創(chuàng)新，建立科學(xué)的管理體
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都要堅(jiān)持依法行政，一切施政行為都要對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)以及子孫后代負(fù)責(zé)，更好地落實(shí)以人為本的執(zhí)政理念，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，全面履行政府職能，規(guī)范政府行政行為，提高政府行政效能，在政府運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)上，充分體現(xiàn)服務(wù)發(fā)展的特色，充分體現(xiàn)服務(wù)人民的宗旨意識(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整體上的行政行為與科學(xué)發(fā)展的要求相一致。
　　二、政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中存在的差距和問(wèn)題
　　近年來(lái)，全縣政府系統(tǒng)各級(jí)各部門(mén)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作都有了新發(fā)展，特別在轉(zhuǎn)變政府職能方面有探索、有創(chuàng)新、有進(jìn)步，但按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)衡量，實(shí)際工作中不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)象仍然存在，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是管理理念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一些政府工作人員特別是個(gè)別部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)還不夠，想問(wèn)題、定政策、作計(jì)劃時(shí)仍習(xí)慣于指令式指導(dǎo)、憑經(jīng)驗(yàn)辦事，管理理念和管理方式還沒(méi)有真正轉(zhuǎn)變到依法辦事、按政策辦事、按市場(chǎng)規(guī)律辦事的軌道上來(lái)；對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題，研究的不夠深、不夠透、不夠細(xì)，解決的方式方法簡(jiǎn)單、單一，傳統(tǒng)的還比較多，法制觀念、市場(chǎng)觀念、統(tǒng)籌觀念還不夠強(qiáng)。二是管理方式有待進(jìn)一步改善。在履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管職能上，有時(shí)自覺(jué)或不自覺(jué)地仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式，習(xí)慣用微觀管理方式去管理宏觀經(jīng)濟(jì)，用直接管理方式去管理間接的事務(wù)，用單一的行政手段去管理綜合性的問(wèn)題，用管制性方式去開(kāi)展服務(wù)性的工作，“缺位”、“越位”和“錯(cuò)位”的問(wèn)題仍比較突出，政府該管的事沒(méi)有管好，不該管的事沒(méi)有徹底放開(kāi)。同時(shí)，少數(shù)部門(mén)“有利則爭(zhēng)、無(wú)利就推”，管理趨利化、執(zhí)法趨利化現(xiàn)象仍然存在。三是公共服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。近年來(lái)，我們圍繞解決群眾要求最迫切、社會(huì)最關(guān)注的吃水、行路、上學(xué)、看病、住房、就業(yè)、社會(huì)保障等問(wèn)題，辦了一些實(shí)事好事，但受財(cái)力的限制，加之基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)等領(lǐng)域仍以政府投資為主，尚未形成吸引社會(huì)投資進(jìn)入的有效機(jī)制，整體上仍然相對(duì)滯后，難以滿足群眾生產(chǎn)生活的需要。
　　深入分析這些問(wèn)題的產(chǎn)生根源，從思想層面看，一些干部思想不夠解放，因循守舊、求穩(wěn)怕亂、唯書(shū)唯上，思路窄、辦法少，畏難情緒重，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)。一些部門(mén)和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部本位主義思想嚴(yán)重，將部門(mén)利益、小集體利益和個(gè)人利益置于全局利益、群眾利益之上，個(gè)別部門(mén)甚至存在政府權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力私有化。從_層面看，條條對(duì)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置干預(yù)過(guò)多，設(shè)置不盡合理，職能交叉，多頭管理，相互扯皮，甚至造成政出多門(mén)、相互打架。垂直管理部門(mén)的人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)在上，事權(quán)在下，地方政府在事權(quán)與人權(quán)、財(cái)權(quán)管理上不對(duì)等，缺乏有效的工作手段。從機(jī)制層面看，以政事分開(kāi)為突破口的行政管理_改革尚處于起步階段，公共服務(wù)機(jī)制尚不完善，事業(yè)單位改革相對(duì)滯后。政府與社會(huì)中介組織的職能界定還不十分清晰，政府包攬的社會(huì)事務(wù)過(guò)多，社會(huì)中介組織的作用未得到充分發(fā)揮。政企關(guān)系、政資關(guān)系雖已基本理順，但仍然存在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域干預(yù)過(guò)多的問(wèn)題。政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力建設(shè)還需加強(qiáng)，政府服務(wù)體系、管理手段等還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的要求。從工作層面看，一些部門(mén)大局意識(shí)不夠強(qiáng)，紀(jì)律松弛，作風(fēng)漂浮，有令不行，有禁不止，匯報(bào)銜接工作隨心所欲，不按程序辦事，協(xié)調(diào)配合不力，干工作斤斤計(jì)較，只講分工不講協(xié)作。一些同志精神狀態(tài)不佳，干勁不足，不求上進(jìn)，工作標(biāo)準(zhǔn)低、效率低，在落實(shí)決策時(shí)拖拖拉拉，在履行職能時(shí)不負(fù)責(zé)任。從這些問(wèn)題可以看出，政府管理和自身建設(shè)方面仍然存在著一些不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，我們必須按照為民、務(wù)實(shí)、高效、和諧的要求，切實(shí)加以整改完善，準(zhǔn)確定位政府職能，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀的_機(jī)制，推動(dòng)政府工作的科學(xué)決策和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　三、政府職能轉(zhuǎn)變的基本取向
　　政府 ……（未完，全文共5968字，當(dāng)前僅顯示2096字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣長(zhǎng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變政府職能的調(diào)研報(bào)告》）