組織部長(zhǎng)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

　　著力提高**村干部工資待遇為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)提供有力的隊(duì)伍保障
　　按照旗學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，從11月5日開始，我們組織財(cái)政局、農(nóng)經(jīng)局、組織部等部門的負(fù)責(zé)人，通過(guò)走訪群眾代表、**村干部、各級(jí)人大代表、蘇木鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，并召開座談會(huì)，就目前我旗**村干部工資待遇問(wèn)題展開充分調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告。
　　一、當(dāng)前我旗**村干部待遇現(xiàn)狀
　　全旗現(xiàn)有93個(gè)行政村，595個(gè)村民小組，有**村干部315名，其中公推直選后實(shí)行“一肩挑”的有4名，有82名**村干部擔(dān)任黨支部書記(蘇木鎮(zhèn)干部兼**村黨支部書記的有7名)，有89名**村干部擔(dān)任村委會(huì)主任，擔(dān)任副職的共有140名。通過(guò)調(diào)查，當(dāng)前**村干部待遇情況主要是：
　　(一)現(xiàn)任**村組干部待遇情況
　　按照《烏拉特前旗蘇木鎮(zhèn)村組機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》烏黨辦發(fā)(2006)1號(hào)文件精神，現(xiàn)任**村組干部工資分為基數(shù)和提成兩部分，提成按照所轄人口數(shù)量(依據(jù)計(jì)生人口統(tǒng)計(jì)數(shù))進(jìn)行核定，**村以100人為檔，組以10人為檔進(jìn)行測(cè)算。具體待遇是：農(nóng)區(qū)村書記、村主任、副職工資基數(shù)分別為2000元、1800元、1500元;牧區(qū)(包括農(nóng)區(qū)的西小召鎮(zhèn)西局子村)**書記、主任、副職工資基數(shù)分別為3000元、2700元、2200元。提成按每管轄100人，增加100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)
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》(烏黨辦發(fā)〔2006〕1號(hào)文件)。按《方案》規(guī)定，現(xiàn)任**村組干部工資分固定工資和績(jī)效工資兩部分。工資數(shù)的70%為固定工資，30%為績(jī)效工資。固定工資實(shí)行按季度足額發(fā)放，績(jī)效工資與干部年度考核掛鉤，依據(jù)蘇木鎮(zhèn)黨委制定的考核細(xì)則按考核得分比例兌現(xiàn)。年度考核為“不稱職”的不發(fā)績(jī)效工資。但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，由于**村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)緊張，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金有限，各蘇木鎮(zhèn)黨委并沒(méi)有劃分固定工資和績(jī)效工資，而是全部以固定工資的形式發(fā)放，**村干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性并沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
　　3、**村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基層黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)吃力。我旗多數(shù)**村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)或者集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較薄弱，國(guó)家撥付的轉(zhuǎn)移支付資金只能勉強(qiáng)維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)，加之有的**村債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，不得不用轉(zhuǎn)移支付資金化解村級(jí)債務(wù)。村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)、橋涵口閘修建等公益事業(yè)活動(dòng)和生產(chǎn)性支出難以通過(guò)“一事一議”向群眾集資，也不得不擠占部分轉(zhuǎn)移支付資金�；鶎�**村總體上開展村務(wù)黨務(wù)活動(dòng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)比較緊張，有條件的**村還能向蘇木鎮(zhèn)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)或其他部門籌資。沒(méi)有條件的，只能緊縮開支，一切從簡(jiǎn)。平時(shí)的一些交通費(fèi)、通訊費(fèi)等正常的公務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出，也只能由**村干部自己承擔(dān)，一定程度上挫傷了工作積極性。
　　4、**村副職干部思想上有情緒。在副職崗位上工作多年的**村干部，尤其是連續(xù)工作十幾年、二十多年的婦聯(lián)主任和會(huì)計(jì)，他們認(rèn)為在基層比較辛苦、付出的比較多，離任后沒(méi)有任何待遇，希望能夠同等享受離任**村干部定額生活補(bǔ)貼待遇或其它政策性補(bǔ)貼。
　　二、外省市及市內(nèi)兄弟旗縣的主要做法
　　在調(diào)研過(guò)程中，通過(guò)電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)傳輸、傳真發(fā)送等方式，了解咨詢了外省市和兄弟旗縣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。其基本做法大多是村干部工資由基本補(bǔ)貼、績(jī)效補(bǔ)貼兩部分組成。廣西壯族自治區(qū)在提高村干部報(bào)酬補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面規(guī)定，村干部的報(bào)酬由“基本補(bǔ)貼+工齡補(bǔ)貼+績(jī)效補(bǔ)貼”構(gòu)成�；狙a(bǔ)貼，對(duì)“一肩挑”的村黨支部書記(兼村委會(huì)主任)的最低標(biāo)準(zhǔn)為每月380元，全年4560元，村黨支部書記或村委會(huì)主任的最低標(biāo)準(zhǔn)為每月330元，全年3960元，其他全額補(bǔ)貼村干部最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每月300元，全年3600元�？紤]到物價(jià)上漲、消費(fèi)水平提高等因素，從2009年始，基本補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)擬在上一年基礎(chǔ)上每人每年增加600元。工齡補(bǔ)貼，根據(jù)村干部實(shí)際工作年限，按每人每年增加1元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放�？�(jī)效補(bǔ)貼，依據(jù)年度工作業(yè)績(jī)考核和村民評(píng)議結(jié)果，對(duì)考評(píng)為優(yōu)秀的，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年600至1000元;考評(píng)為稱職的，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年300至500元。通遼市在建立**村干部報(bào)酬待遇激勵(lì)機(jī)制中的做法是，**村干部報(bào)酬待遇由基礎(chǔ)補(bǔ)貼、實(shí)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效補(bǔ)貼三部分組成，基礎(chǔ)補(bǔ)貼根據(jù)**村干部職務(wù)、任職時(shí)間和管轄的地域大小及人口數(shù)量確定;實(shí)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)蘇木鎮(zhèn)黨委對(duì)**村干部工作實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)結(jié)果確定;績(jī)效補(bǔ)貼主要根據(jù)**村集體經(jīng)濟(jì)情況和群眾滿意度測(cè)評(píng)情況確定�；A(chǔ)補(bǔ)貼和實(shí)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)以旗縣市區(qū)財(cái)政統(tǒng)一撥付為主，績(jī)效補(bǔ)貼在**村集體經(jīng)濟(jì)收入中列支。
　　我市兄弟旗縣在村干部待遇保障方面的主要情況是:除前旗、五原、磴口縣村干部工資平均數(shù)為3000多元外，中旗、后旗、杭后都是平均在6000多元。具體如下：杭錦后旗現(xiàn)任村干部平均工資為6000元，高的達(dá)到9000多元，離任村干部每人每年補(bǔ)貼500元;五原縣現(xiàn)任村干部平均工資3000多元,高的6000多元,離任村干部每人每年補(bǔ)貼500元;烏拉特中旗現(xiàn)任**村干部平均工資6000元,高的12000元,低的3000多元，離任**村干部按任職年限區(qū)分，任職年限10--16年的補(bǔ)貼1200元，16--20年的補(bǔ)貼1800元，21年以上的補(bǔ)貼2400元;烏拉特后旗現(xiàn)任**村干部實(shí)行“一肩挑”的每月工資500元，全年6000元，不實(shí)行“一肩挑”的每月工資400元，全年4800元，副職按正職工資總額的80%計(jì)發(fā)，除之外，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政負(fù)擔(dān)60--70%的社保資金，離任**村干部2006年之前實(shí)行的是每人每年補(bǔ)貼2000元，2006年后全部辦理入保手續(xù)，財(cái)政每人補(bǔ)貼1萬(wàn)元。磴口縣現(xiàn)任村干部平均工資3000元，高的約4000多元，按任職年限累加，任滿16年的，每月增加100元，離任村干部擔(dān)任書記主任職務(wù)滿9年的，每人每年補(bǔ)貼2000元。
　　通過(guò)比較，我旗的現(xiàn)任**村干部工資待遇和離任**村干部定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)總體上處于中等偏低水平。在實(shí)際調(diào)查過(guò)程中，基層干部群眾反響也比較大，認(rèn)為隨著社會(huì)的發(fā)展、物價(jià)上漲和消費(fèi)水平的提高，現(xiàn)有的工資待遇水平不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)所需，熱切希望進(jìn)一步提高待遇標(biāo)準(zhǔn)。
　　三、對(duì)策建議
　　(一)提高待遇，激發(fā)**村組干 ……（未完，全文共4956字，當(dāng)前僅顯示2503字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《組織部長(zhǎng)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告》）