學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀社區(qū)居委會建設(shè)的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、##城區(qū)社區(qū)居委會建設(shè)狀況
（一）社區(qū)居委會組織的建立與發(fā)展
（二）##城區(qū)居委會的職能作用
（三）城區(qū)居委會建設(shè)保障狀況
二、存在的問題及原因
（一）關(guān)系尚未完全理順，社區(qū)建設(shè)未有效形成齊抓共管格局
（二）_尚未根本突破，社區(qū)工作行政化傾向嚴重
（三）社區(qū)服務(wù)整體滯后，與居民不斷增長的需求差距較大
（四）經(jīng)費投入不足，社區(qū)建設(shè)中欠帳不少
三、社區(qū)建設(shè)的對策建議
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，理順關(guān)系
（二）理順權(quán)責(zé)，嚴格考核
（三）建立平臺，優(yōu)質(zhì)服務(wù)
（四）兌現(xiàn)政策，強化投入
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　　學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀社區(qū)居委會建設(shè)的調(diào)研報告 社區(qū)居委會是城區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治組織。近年來，社區(qū)居委會在文明創(chuàng)建和社區(qū)管理中發(fā)揮了不可替代的作用。同時，社區(qū)居委會建設(shè)在新形勢下也面臨著一些不容忽視的問題。認真開展社區(qū)居委會建設(shè)的調(diào)研工作，切實找準##城區(qū)社區(qū)居委會建設(shè)中存在的“疼點”與“病灶”，對于充分發(fā)揮社區(qū)居委會在城區(qū)管理中應(yīng)有的作用，具有十分重大的意義。
　　一、##城區(qū)社區(qū)居委會建設(shè)狀況
　�。ㄒ唬┥鐓^(qū)居委會組織的建立與發(fā)展
　　1、組織建立與發(fā)展。##區(qū)城鎮(zhèn)居民委員會創(chuàng)建于1952年。當(dāng)時的兩路只設(shè)立了居民代表小組。進入上世紀六十年代，兩路鎮(zhèn)設(shè)立了街道居民委員會。1985年末，兩路鎮(zhèn)有街道居民委員會9個。為了適應(yīng)城市化進程和城區(qū)管理的需要，城區(qū)居委會不斷增強。到2007年底，##城區(qū)7個街道共設(shè)置有46個社區(qū)居委會。
　　2、干部配備。建國初期至改革開放時，居委會為居民自治的組織，下設(shè)有居民小組，居民小組各推薦委員1人，并由委員推薦主任1人、副主任1-3人。居委會主任副主任為離退休人員、無業(yè)人員或在職人員兼任。據(jù)
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是群眾的代言人，具有管理、服務(wù)、教育和監(jiān)督四項基本職能。一是在街道指導(dǎo)和社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，組織社區(qū)成員進行自治管理，完成社區(qū)居民代表大會確定的管理目標。二是組織社區(qū)成員資源共享、共駐共建、開展社區(qū)服務(wù)；協(xié)助街道落實城鎮(zhèn)最低生活保障制度，介紹就業(yè)和開展優(yōu)撫救濟工作。三是組織引導(dǎo)社區(qū)成員開展法制教育、公德教育、青少年教育和“兩勞”人員教育；開展職業(yè)培訓(xùn)、文體活動、五好文明創(chuàng)評活動，形成具有個性化的社區(qū)文化氛圍。四是受社區(qū)居民代表大會授權(quán)對其他民間社區(qū)組織履職監(jiān)督等。此外，隨著社會分工的不斷細化和部門工作的不斷延伸，經(jīng)濟普查、計生入戶清理、文明城區(qū)創(chuàng)建等比較專業(yè)性的工作也逐一下沉到社區(qū)，社區(qū)居委會各種附加性的職能不斷增加與強化。
　　2、運作特點。從運作模式看，##城區(qū)社區(qū)居委會基本上還是沿襲計劃經(jīng)濟模式下自上而下的做法。社區(qū)居委會雖然是“群眾性自治組織”，但它由街道辦事處組建，人員去留等問題要由街道來確定，經(jīng)費由上級財政保障，社區(qū)居委會必須向“上”負責(zé)，而難以向下實現(xiàn)真正的“自治”。
　　3、作用效果。隨著改革的深化和城區(qū)的發(fā)展，社區(qū)居委會從無到有，由小變大，由弱轉(zhuǎn)強。社區(qū)居委會建設(shè)也由模仿到創(chuàng)新，在城區(qū)管理中的“基礎(chǔ)性”作用越來越明顯；在宣傳黨的方針政策方面，社區(qū)居委會與市民面對面工作，起到了“橫向到邊，縱向到底”的作用；在維護城區(qū)穩(wěn)定中，社區(qū)居委會建立了“全方位、多層次”的全覆蓋排處網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)生了不可替代的效應(yīng)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)社區(qū)通過“三統(tǒng)一四公開”的社區(qū)服務(wù)大廳辦公模式，辦事效率更高，充分體現(xiàn)了人性化服務(wù)特點，群眾反映甚好。
　　（三）城區(qū)居委會建設(shè)保障狀況
　　1、制度保障。1989年，全國人大頒布了《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，為社區(qū)居委會建設(shè)提供了法律保障。2005年3月，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《##區(qū)2005—2007年社區(qū)建設(shè)規(guī)劃》（##委發(fā)[2005]11號），擬用三年時間，以健全“三重機制”（社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制、社區(qū)建設(shè)參與機制和社區(qū)民主自治機制）為重點，以實現(xiàn)“六化社區(qū)”（即管理有序化、自治民主化、服務(wù)體系化、工作信息化、生活文明化、環(huán)境生態(tài)化）為目標，建立起由區(qū)民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、街鎮(zhèn)和社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的社區(qū)管理_，形成以鎮(zhèn)街為核心，社會各方力量共同參與的社區(qū)建設(shè)新格局。
　　2008年4月，區(qū)民政局轉(zhuǎn)發(fā)了《市民政局、市財政局、市國土資源和房屋管理局、市建委和市規(guī)劃局〈關(guān)于印發(fā)##市開發(fā)建設(shè)單位無償提供社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施實施辦法的通知〉的通知》（##民[2008]65號），從制度上進一步理順與規(guī)范了##城區(qū)社區(qū)居委會組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施，為推動我區(qū)的社區(qū)建設(shè)上水平、上臺階奠定了堅實的基礎(chǔ)。
　　2、組織保障。一是建立起社區(qū)居委會人員招錄機制。隨著社區(qū)管理和服務(wù)工作不斷細化，社區(qū)干部職數(shù)由最初的書記、主任、文書和計生專干4人逐步增加到現(xiàn)在的8人，并隨工作量不同而設(shè)置不同的職位數(shù)；人員構(gòu)成也由最初的村干部對應(yīng)過渡，逐步發(fā)展為面向全社會公開招聘，實行“街聘居管”分級負責(zé)制；社區(qū)干部的工作性質(zhì)也由“義工”逐步演繹為社會“崗位”與社會“職業(yè)”。二是建立起村居書記、主任報考公務(wù)員新途徑。2005年，我區(qū)試點面向居（村）書記、主任有條件地招錄了一批公務(wù)員，使一批在基層作風(fēng)扎實、工作能力強的村（居）干部跨入了公務(wù)員隊伍。目前，已有6人進入了公務(wù)員隊伍，其中一人還成為了領(lǐng)導(dǎo)干部。
　　3、經(jīng)費保障。社區(qū)居委會資金來源，由政府補助、社區(qū)集體經(jīng)濟、社會捐助、有償和低償?shù)纳鐣⻊?wù)收入四部分構(gòu)成。其中，社區(qū)建設(shè)經(jīng)費以區(qū)政府財政補助為主。
　　一是月薪酬逐步提高。社區(qū)書記、主任月薪酬由最初的每月500元上調(diào)到目前的1100元，其他社區(qū)干部由每月450元上調(diào)到1000元。
　　二是解決了養(yǎng)老保險。受聘期間符合參保條件的，按規(guī)定參加我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（單位負責(zé)20%，個人負責(zé)8%）和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療 ……（未完，全文共6145字，當(dāng)前僅顯示2158字，請閱讀下面提示信息。收藏《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀社區(qū)居委會建設(shè)的調(diào)研報告》）