學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、##信訪穩(wěn)定工作在高度重視中持續(xù)強(qiáng)化
（一）思想上第一要?jiǎng)?wù)與第一責(zé)任并重
（二）組織上專門(mén)部門(mén)與“一崗雙責(zé)”結(jié)合
（三）制度上依章辦事與建章立制共舉
（四）工作上接訪_與綜合治理互動(dòng)
（五）效果上社會(huì)和諧與快速發(fā)展同步
二、##信訪穩(wěn)定形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀
（一）涉地糾紛“以城帶鄉(xiāng)”
（二）涉房糾紛急劇上揚(yáng)
（三）涉改矛盾化解困難
（四）民工討薪持續(xù)不斷
（五）環(huán)境糾紛逐步加劇
（六）意外傷亡事故糾紛處置漸離法制軌道
（七）涉法涉訴信訪不容小視
（八）其他各類上訪日益增多
三、##信訪穩(wěn)定形勢(shì)較為嚴(yán)峻的成因
（一）城市化工業(yè)化的突飛猛進(jìn)
（二）各類改革舉措的強(qiáng)勢(shì)到位
（三）全能政府的無(wú)限責(zé)任
（四）決策的非科學(xué)性與變動(dòng)性
（五）干部執(zhí)行力的強(qiáng)弱差異
（六）上訪群眾的誤解與偏見(jiàn)
（七）現(xiàn)行信訪穩(wěn)定_的缺陷
（八）對(duì)違法上訪懲處乏力
四、加強(qiáng)和改進(jìn)信訪穩(wěn)定工作的建議
（一）及時(shí)總結(jié)，保持清醒
（二）加快發(fā)展，深化改革
（三）統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)決策
（四）理順_，有效運(yùn)行
（五）依法辦事，規(guī)范信訪
（六）優(yōu)化隊(duì)伍，強(qiáng)化能力
……

　　學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告 改革開(kāi)放以來(lái)，##區(qū)高度重視信訪穩(wěn)定工作，在制度變革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型中，確保了一方穩(wěn)定，促進(jìn)了##經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。目前，##進(jìn)入了改革發(fā)展和平安##建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，信訪穩(wěn)定工作必須適應(yīng)新形勢(shì)，在改進(jìn)中得到加強(qiáng)。
　　一、##信訪穩(wěn)定工作在高度重視中持續(xù)強(qiáng)化
　　（一）思想上第一要?jiǎng)?wù)與第一責(zé)任并重
　　穩(wěn)定是壓倒一切的重大政治責(zé)任，信訪穩(wěn)定效果是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，這種觀念早已植根干部心中。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、科學(xué)決策，部署、檢查、考核改革發(fā)展任務(wù)，同時(shí)對(duì)信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行部署、檢查、考核，圍繞第一要?jiǎng)?wù)落實(shí)第一責(zé)任已成全體干部共識(shí)。暢通信訪渠道、掌握社情民意、化解社會(huì)矛盾、確保社會(huì)和諧，做到了第一責(zé)任不減壓，信訪穩(wěn)定弦緊繃。
　�。ǘ┙M織上專門(mén)部門(mén)與“一崗雙責(zé)”結(jié)合
　　目前，##信訪穩(wěn)定工作，在組織上構(gòu)建起了以區(qū)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組為統(tǒng)攬，通過(guò)區(qū)信訪穩(wěn)定工作聯(lián)席會(huì)議，將黨政信訪主渠道、人民調(diào)解渠道、訴訟調(diào)解渠道、治安調(diào)解渠道、紀(jì)檢監(jiān)察渠道整合，通過(guò)區(qū)、鎮(zhèn)街、村居垂直領(lǐng)導(dǎo)的三個(gè)層級(jí)的縱橫向聯(lián)系，形成了區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組全面協(xié)調(diào)，部門(mén)和鎮(zhèn)街各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大信訪格局。在明確黨政“一把手”為信訪穩(wěn)定工作第一責(zé)任人的同時(shí)，落實(shí)了信訪穩(wěn)定工作分管領(lǐng)導(dǎo)，層層組建了信訪穩(wěn)定工作專門(mén)機(jī)構(gòu)，配備了專門(mén)的信
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略944字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
作，采取“一盯一”、“幾盯一”，以及派專人陪上訪人喝茶、打牌、釣魚(yú)、吃飯等方式監(jiān)控和嚴(yán)防死守。六是堅(jiān)持上訪人員接返制度。對(duì)上京、到市和來(lái)區(qū)上訪的人員，限時(shí)由責(zé)任單位接返。七是加大信訪事項(xiàng)督查督辦力度。2008年先后開(kāi)展8次大規(guī)模督查活動(dòng)，督辦的710件信訪案件均已結(jié)案。八是嚴(yán)格信訪穩(wěn)定工作考核，認(rèn)真執(zhí)行“一票否決”制度。在信訪穩(wěn)定工作中，##區(qū)高度重視從源頭上進(jìn)行綜合治理。2003年，區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)關(guān)心征地新增城區(qū)居民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的意見(jiàn)（試行）》，有效地緩解了農(nóng)轉(zhuǎn)非人員失地失業(yè)的矛盾。在構(gòu)建和諧##中，區(qū)委、區(qū)政府在重大決策上發(fā)揚(yáng)民主、減少失誤；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展；強(qiáng)化城區(qū)功能配套建設(shè)，化解市民宜居難題；大力完善社會(huì)保障制度，切實(shí)關(guān)心弱勢(shì)_利益；認(rèn)真解決歷史遺留問(wèn)題等方面發(fā)力，有效地減少了信訪穩(wěn)定工作的不利因素。
　　（五）效果上社會(huì)和諧與快速發(fā)展同步
　　在高度重視信訪穩(wěn)定工作中，一大批信訪事項(xiàng)得到妥善解決，大量社會(huì)矛盾逐步化解，促進(jìn)了##的穩(wěn)定與和諧。一是信訪總量和集訪數(shù)量明顯下降。據(jù)區(qū)信訪辦統(tǒng)計(jì)，2008年與2004年比，除_上訪大幅增加之外，信訪總量分別下降9%和42%，來(lái)區(qū)集訪下降42%和60%，到市上訪分別下降25%和37%。
　　##區(qū)2004年至2008年信訪情況統(tǒng)計(jì)
　　年份
　　信訪總量
　　來(lái)區(qū)集訪
　　到市上訪
　　_上訪
　　2004
　　2512件次
　　9210人次
　　276批次
　　6245人次
　　48批次
　　1248人次
　　9批次
　　28人次
　　2005
　　2274件次
　　5164人次
　　160批次
　　2815人次
　　57批次
　　1526人次
　　3件次
　　3人次
　　2006
　　2460件次
　　5581人次
　　170批次
　　2681人次
　　40批次
　　1012人次
　　7件次
　　7人次
　　2007
　　2359件次
　　5473人次
　　165批次
　　2590人次
　　38批次
　　986人次
　　6件次
　　6人次
　　2008
　　2300件次
　　5340人次
　　162批次
　　2518人次
　　36批次
　　846人次
　　22件次
　　60人次
　　二是確保了各個(gè)特殊敏感時(shí)期和重要時(shí)段的_。三是一大批突出信訪穩(wěn)定問(wèn)題尤其是歷史老案得到有效解決。2007年，##區(qū)被國(guó)家人事部、國(guó)家信訪局評(píng)為“全國(guó)信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體”。1993年以來(lái)，在全市各區(qū)縣黨政信訪穩(wěn)定工作目標(biāo)責(zé)任考核中保持一等獎(jiǎng)。信訪穩(wěn)定工作的突出成效，為##改革發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)了##經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高速發(fā)展。
　　二、##信訪穩(wěn)定形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀
　　目前，##區(qū)仍然存在大量不穩(wěn)定因素，信訪穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻。呈現(xiàn)出現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與歷史問(wèn)題、正當(dāng)訴求與不合法方式、多數(shù)人合理訴求與少數(shù)人不合理要求相互交織，集訪為主個(gè)訪不斷、重訪無(wú)止相互串連、擇機(jī)上訪全面施壓、涉訴上訪持續(xù)攀升、違法上訪愈演愈烈等特點(diǎn)。一些非正常上訪演變?yōu)槠茐纳鐣?huì)正常秩序、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和基層政府“第一難事”，有的上訪成了極個(gè)別人勒索責(zé)任單位的有效手段。
　�。ㄒ唬┥娴丶m紛“以城帶鄉(xiāng)”
　　1、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非新舊矛盾交織。早期征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，多數(shù)已淪為城市低保戶,一有風(fēng)吹草動(dòng)，便會(huì)出現(xiàn)群訪; 1999年前征地農(nóng)轉(zhuǎn)非中6000余名16周歲以下未安置人員，要求重新安置的愿望異常強(qiáng)烈;當(dāng)年招商引資在集體土地上興辦的加工企業(yè)、種養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)等違法建筑,征地時(shí)強(qiáng)烈要求按合法建筑標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償;個(gè)別地區(qū)的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非住房安置戶因數(shù)年未分到安置房,由于物價(jià)、政策等變動(dòng)因素引發(fā)的矛盾十分突出;在征地拆遷補(bǔ)償安置新舊政策銜接期,一些征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員合情合理但不合法的訴求難以解決的矛盾十分尖銳；##區(qū)與江北區(qū)、北部新區(qū)執(zhí)行征地政策形成的落差，相鄰區(qū)域農(nóng)轉(zhuǎn)非人員要求比照?qǐng)?zhí)行的矛盾較為突出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)和風(fēng)景區(qū)建設(shè)中，非政策性征地引發(fā)的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)糾紛難以解決。
　　2、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)矛盾顯山露水。##區(qū)城市化、工業(yè)化的快速推進(jìn)引起的農(nóng)地增值,引發(fā)了龍興等鎮(zhèn)原已流轉(zhuǎn)的土地要求漲價(jià)和收回的糾紛日益增多;兩路城郊出現(xiàn)的通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地使用權(quán)的各類業(yè)主，在國(guó)家建設(shè)征地中漫天要價(jià)的矛盾難以調(diào)和;鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地租用土地進(jìn)行建設(shè)孕育著嚴(yán)重的不穩(wěn)定因素。
　　3、洛磧?nèi)龒{移民個(gè)案搬遷潛伏危機(jī)。目前,洛磧?nèi)龒{移民個(gè)案搬遷的兩個(gè)居委會(huì)中,涉及41個(gè)單位、2365戶6080人,因拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低,抵觸情緒大,有可能成為##信訪穩(wěn)定新熱點(diǎn)。
　　4、大中型水庫(kù)“后扶”政策引起連鎖反應(yīng)。國(guó)家大中型水庫(kù)移民后期扶持政策,已引發(fā)安置地其他農(nóng)民和小型水庫(kù)移民攀比,成了農(nóng)村新的不穩(wěn)定因素。
　�。ǘ┥娣� ……（未完，全文共11145字，當(dāng)前僅顯示2651字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告》）