論災(zāi)后城鄉(xiāng)房屋重建中的環(huán)境保護(hù)工作

目錄/提綱：……
一、對(duì)我市生態(tài)環(huán)境受損狀況的調(diào)查，
（一）生態(tài)環(huán)境方面
（二）工業(yè)方面
（三）環(huán)保公共設(shè)施方面
二、災(zāi)后城鄉(xiāng)房屋重建應(yīng)考慮的環(huán)境問(wèn)題
（一）應(yīng)科學(xué)評(píng)估全市生態(tài)環(huán)境的承載力
（四）充分考慮地質(zhì)條件和資源環(huán)境承載能力，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
三、城鄉(xiāng)房屋重建應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧
六是在城鄉(xiāng)房屋建設(shè)中應(yīng)盡量避免或減少對(duì)地質(zhì)、地形、地貌的改變
四、對(duì)策與建議
（一）統(tǒng)一規(guī)劃，環(huán)評(píng)先行
（二）因地制宜，兼顧多方
（三）建設(shè)城鄉(xiāng)房屋的同時(shí)配套環(huán)境污染治理設(shè)施是文明進(jìn)步的需要
（四）建議
……

　　調(diào)研目的：以城鄉(xiāng)房屋建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范、合理、宜居 、改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　調(diào)研途徑：重點(diǎn)從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度進(jìn)行調(diào)研和闡述。
　　調(diào)研原則：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要與環(huán)境保護(hù)同步。
　　
　　前言
　　
　　五月十二日特大地震，對(duì)我市生物多樣性豐富、非常敏感而且脆弱的生態(tài)環(huán)境造成了極大破壞，嚴(yán)重?fù)p害了生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。從現(xiàn)象上，至少可以看到因地震導(dǎo)致了山體滑坡、泥石流等次生地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害；防疫過(guò)程中使用的大量消毒劑、滅菌劑，以及城鄉(xiāng)房屋倒塌致使生活垃圾、生活污水、腐爛動(dòng)物尸體等，威脅到河流水環(huán)境和群眾飲用水的安全；山體滑坡、泥石流，堰塞湖、地形地貌的改變等次生地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害造成生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)受損、生態(tài)功能下降，造成土壤和地下水污染隱患。因此在災(zāi)后城鄉(xiāng)房屋重建中考慮環(huán)境保護(hù)的因素，投入必要的環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)，解決在重建中社會(huì)和群眾最關(guān)心的環(huán)境等熱點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)成為
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　　5、環(huán)保機(jī)關(guān)、監(jiān)察大隊(duì)、監(jiān)測(cè)站的設(shè)備、設(shè)施、儀器已全部被毀，價(jià)值達(dá)5000余萬(wàn)元，已無(wú)法繼續(xù)開展正常工作。
　　二、災(zāi)后城鄉(xiāng)房屋重建應(yīng)考慮的環(huán)境問(wèn)題
　�。ㄒ唬⿷�(yīng)科學(xué)評(píng)估全市生態(tài)環(huán)境的承載力
　　這次地震我市傷亡損失慘重，除了震級(jí)高、震源淺外，我想與這一區(qū)域人口和城鎮(zhèn)（尤其是漢旺鎮(zhèn)）居住密度較高不無(wú)關(guān)系。因此應(yīng)組織包括自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的多方專家，對(duì)處于地震斷裂帶和生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域，進(jìn)行科學(xué)的人口、資源、環(huán)境承載力的評(píng)估。對(duì)泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的山區(qū)，應(yīng)確定為不適宜居住區(qū)域，盡可能遷出村民，恢復(fù)自然原貌；把一些自然條件較惡劣且毀壞嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，考慮進(jìn)行合并；對(duì)城區(qū)的人口和城區(qū)面積應(yīng)限定在一定規(guī)模之下，環(huán)境功能區(qū)應(yīng)明確并實(shí)施嚴(yán)格的控制，部分山區(qū)移民可安置到平坦的壩區(qū)。比如：漢旺鎮(zhèn)位于龍門山構(gòu)造斷裂帶上，在此次地震中受毀嚴(yán)重，已不適宜繼續(xù)作為城鎮(zhèn)永久建設(shè)區(qū)域�？紤]具體情況，重建以功能性搬遷為主，將原處于極重?fù)p毀區(qū)的鎮(zhèn)區(qū)核心功能在遠(yuǎn)離地震斷裂帶的區(qū)域重建。天池鄉(xiāng)、金花鎮(zhèn)由于此次汶川大地震的強(qiáng)烈作用，造成兩座山體碰撞，使得該區(qū)域內(nèi)地形地貌發(fā)生了巨大變化，植被等遭受嚴(yán)重?fù)p毀，地質(zhì)條件發(fā)生嚴(yán)重惡化，滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的頻發(fā)，農(nóng)田地被毀，因此，已不適宜繼續(xù)居住和耕作，應(yīng)考慮整體搬遷，但可考慮作為自然生態(tài)修復(fù)區(qū)，調(diào)整后未來(lái)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)形成：一中心――綿竹中心城市，作為恢復(fù)重建規(guī)劃期內(nèi)最重要的服務(wù)中心，承載部分遷移人口和產(chǎn)業(yè)，承載對(duì)口支援產(chǎn)業(yè)，塑造安全、宜居的新綿竹中心城市；五片區(qū)――市域內(nèi)重點(diǎn)鎮(zhèn)（漢旺鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)、孝德鎮(zhèn)、富新鎮(zhèn)、土門鎮(zhèn)）和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)揮為周邊地區(qū)提供生產(chǎn)生活服務(wù)的職能。
　�。ǘ┱{(diào)整工業(yè)企業(yè)和集中人居點(diǎn)的布局，借重建契機(jī)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人居環(huán)境的改善
　　這次地震造成我市500多家工業(yè)企業(yè)和20多萬(wàn)套（戶）的城鎮(zhèn)、農(nóng)房（重建、加固）不同程度的受損。其中值得關(guān)注的是：沿山企業(yè)和農(nóng)房受損最重。對(duì)于這類企業(yè)和農(nóng)房重建一般不宜原址恢復(fù)，也不宜異地復(fù)制。盡可能使這些企業(yè)搬進(jìn)工業(yè)園區(qū)，按照專業(yè)化分工和循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，進(jìn)行優(yōu)化配置；對(duì)那些損毀嚴(yán)重或已嚴(yán)重落后的技術(shù)裝備，適時(shí)進(jìn)行更新?lián)Q代，使重建企業(yè)有一個(gè)新的高起點(diǎn)；而對(duì)那些高污染高能耗，不符合產(chǎn)業(yè)政策和新的主體功能區(qū)規(guī)劃要求的企業(yè)，要借此時(shí)機(jī)堅(jiān)決淘汰關(guān)閉，不僅有利于改善環(huán)境質(zhì)量，也有利于節(jié)能減排。此外，對(duì)某些擬建項(xiàng)目，尤其是重化工項(xiàng)目應(yīng)慎重論證選址的可行性及對(duì)生態(tài)環(huán)境可能造成的危害進(jìn)行基本的評(píng)估
　　對(duì)城鄉(xiāng)房屋的建設(shè)應(yīng)考慮：對(duì)不能住的要實(shí)施搬遷，集中建設(shè)，規(guī)模以50到100戶較宜，建設(shè)宜選在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)中心為好；對(duì)能居住的，也應(yīng)盡可能的因地制宜，在加固、改善房屋的同時(shí)，也應(yīng)配置相應(yīng)的一些污染治理設(shè)施。
　�。ㄈ┨岣呓ㄖ䴓�(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)建筑結(jié)構(gòu)的同時(shí)要考慮使用環(huán)保型的建筑材料，配置污染物處理設(shè)施。
　　通過(guò)這次地震，人們已廣泛意識(shí)到要增強(qiáng)建筑的抗震性。這勢(shì)必將建筑物的抗震等級(jí)提高，建筑材料結(jié)構(gòu)的改進(jìn)，一是減少鋼筋水泥房屋，盡管它還會(huì)是建筑材料的主體，尤其是樓房；二是不再建磚混結(jié)構(gòu)的房屋，而代之以框架結(jié)構(gòu)；三是適當(dāng)增加木質(zhì)房屋，尤其是農(nóng)村，為了避免因只考慮房屋的強(qiáng)度而一味使用大量的物財(cái)而造成能源和原材料的耗費(fèi)，對(duì)已很脆弱的環(huán)境造成過(guò)大的壓力，我們覺(jué)得還是應(yīng)借鑒一些發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住宅的經(jīng)驗(yàn)，做到城鄉(xiāng)房屋建設(shè)不僅環(huán)保、居住舒適，而且使用的原材料等資 ……（未完，全文共5291字，當(dāng)前僅顯示1858字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論災(zāi)后城鄉(xiāng)房屋重建中的環(huán)境保護(hù)工作》）