建設局懲治和預防腐敗體系實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想、目標任務
二、工作機制、組織機構和納入懲防體系的主要內容
三、加強教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線
四、完善機制，把權力運行納入制度軌道之中
（一）工程招標投標及建筑業(yè)管理
（二）城市規(guī)劃管理
（三）建筑工程質量監(jiān)督
（四）財務管理
五、加強監(jiān)督，保證權力運行處于制度軌道之中
（一）工程招標投標及建筑業(yè)管理
（二）城市規(guī)劃管理
（三）建筑工程質量監(jiān)督
（四）財務管理
六、科學測評，不斷完善懲防體系的內容
……
**局懲治和預防腐敗體系實施方案
　　（試行）
　　為認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），針對建設領域易出現的規(guī)劃、招投標、質量監(jiān)督以及各類資質的審批、資格的審查等環(huán)節(jié)，構建懲治和預防腐敗工作體系，構筑拒腐防變防線，確保我局廣大黨員干部自覺增強拒腐防變的能力，根據上級有關文件精神，結合保持共產黨員先進性教育活動，制定以下實施方案。
　　一、指導思想、目標任務
　　指導思想：
　　堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和建設部紀檢監(jiān)察工作會議、全省建設工作會議及全省建設系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議精神，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和全面落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照“為民、務實、清廉”的要求，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，構建具有建設特色的懲治和預防腐敗體系，不斷提高有效預防腐敗的能力和水平，推動我局黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，為實現“****”的奮斗目標提供堅強的制度保證。
　　目標任務：
　　緊緊抓住教育、制度、監(jiān)督三個關鍵環(huán)節(jié)，做到教育有效、制度管用、監(jiān)督有力，充分發(fā)揮整體效能，逐步建立完善的
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在的突出問題，提高思想道德水平，始終保持共產黨員的先進性。同時，要求緊密圍繞本科室、本單位如何掌好權、用好權，加強有關政策、法規(guī)、業(yè)務和規(guī)章制度的學習，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。
　　四、完善機制，把權力運行納入制度軌道之中
　　制度建設具有根本性、穩(wěn)定性和長期性，是規(guī)范權力運行，防止腐敗行為的根本措施。針對納入懲治和預防腐敗體系的主要內容，結合實際工作，找準容易滋生腐敗的關鍵環(huán)節(jié)，建立和健全各項約束權力運行的規(guī)章制度，切實從源頭上堵塞產生腐敗的漏洞。
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　　容易滋生腐敗的關鍵環(huán)節(jié)：工程招標的備案審查，建筑市場的監(jiān)督管理，企業(yè)資質的申報初審。
　　約束制度：
　　實行建設項目招標告知制度。嚴格執(zhí)行省監(jiān)察廳、省建設廳《關于在工程建設項目招標前實行告知制度的通知》的規(guī)定，具體按以下流程辦理：建設單位提出申請，按規(guī)定填寫《建設工程項目招標情況告知書》→經市招標辦核實無誤后加蓋公章→由招標單位及時送市紀檢監(jiān)察機關→市招標辦根據市紀檢監(jiān)察機關的簽收回執(zhí)按規(guī)定辦理招標備案手續(xù)。對招標單位不按規(guī)定辦理告知的工程不予招標備案。
　　嚴格招投標監(jiān)管及招標備案工作制度。嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、《省建筑管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定做好招標投標監(jiān)督管理及招標備案工作。凡工程建設投資超過萬元或建筑面積超過平方米的工程必須招標發(fā)包；招標工程中凡全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或主導地位的應當實行公開招標；所有工程招標投標活動應當在有形建筑市場（建設工程交易中心）內進行。規(guī)范備案程序：招標單位報送資料→經辦人審查→報局分管領導審查批準→特殊工程報局長辦公會研究提出意見并辦理。工程招標備案同時應具備以下條件，一是有工程項目的投資計劃批準文件；二是有規(guī)劃“二證一書”即：建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建設項目選址意見書；三是施工現場已基本具備“三通一平”等施工條件；四是招標人已辦理了招標告知事宜；五是建設資金已落實且滿足施工要求；六是具備滿足施工需要的施工圖紙及有關技術資料，并已辦理了施工圖設計審查；七是按《消防法》規(guī)定辦理了消防設計審查意見書，否則工程不予招標備案。監(jiān)督招標單位按規(guī)定發(fā)布招標公告，市屬項目應該在市級以上媒體及市建設工程交易中心發(fā)布招標公告，其他項目執(zhí)行有關規(guī)定；監(jiān)督招標單位嚴格按照《省房屋建筑和市政基礎設施工程施工公開招標投標資格預審試行辦法》規(guī)定確定投標單位，預防在確定投標單位中的腐敗現象發(fā)生。
　　嚴肅招投標及評標工作紀律。嚴格按照國家七部委《評標委員會評標方法暫行辦法規(guī)定》，監(jiān)督招標單位依法組織評標委員會以及評標。評委應為五人以上單數組成，其中三分之二應在評標專家?guī)?*市成員中在開標當日隨機抽取，技術復雜項目按相關規(guī)定執(zhí)行。評委抽取方法應在市紀檢監(jiān)察和市招標辦人員的監(jiān)督下由招標單位隨機抽取，做好記錄，有關人員簽字以示負責。市招標辦、相關監(jiān)督部門的人員以及《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》中第十二條規(guī)定的情形，不得擔任評標委員會成員。嚴格b_m紀律，評標應在b_m的條件下進行，有關人員均有b_m的義務和責任。
　　嚴格招投標程序。按招投標程序，監(jiān)督招投標依法公開、公平、公正、規(guī)范運作。具體按以下要求辦理：招標告知→自行組織招標或委托招標資格審查備案→確定招標方式（邀請或公開招標）→發(fā)布招標公告或投標邀請書→編制、發(fā)放資格預審文件等→資格預審并確定投標人→編制并發(fā)出招標文件→現場勘察并召開答疑會→編制并送交投標文件→組建評標委員會→開標→評標并確定中標人→中標公示三天以上→發(fā)出中標通知書→簽訂施工合同→向市招標辦遞交招標投標情況書面報告并備案。
　　嚴格執(zhí)行建筑工程施工許可證核發(fā)制度。按照《中華人民共和國建筑法》及其他相關法律法規(guī)規(guī)定核發(fā)《建設工程施工許可證》，其程序為：經辦人審查建設單位提供的相關資料→符合條件的報科室負責人進行復核→再核發(fā)《建筑工程施工許可證》→特殊工程報局長辦公會研究并批準后核發(fā)�！督ㄖこ淌┕ぴS可證》的發(fā)放要同時具備以下條件：一是已經辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；二是在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經取得建設工程規(guī)劃許可證；三是施工場地已經基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；四是已經確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應該招標的工程沒有招標，應該公開招標的工程沒有公開招標，或者 ……（未完，全文共8618字，當前僅顯示2354字，請閱讀下面提示信息。收藏《建設局懲治和預防腐敗體系實施方案》）