在全市新煙區(qū)建設(shè)暨預(yù)整地現(xiàn)場會上的講話

　　為認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地綜合產(chǎn)出能力和資源的利用率，扎實抓好今年烤煙生產(chǎn)各項工作的落實，強勢推進全市新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展，促進全市烤煙支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，市政府決定召開全市2009年新煙區(qū)建設(shè)暨預(yù)整地現(xiàn)場會議。下面，我講三個方面的意見。
　　一、全市當前烤煙生產(chǎn)基本情況
　　今年以來，全市各級各部門高度重視烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，認真貫徹落實省、市烤煙工作會議精神，緊緊圍繞100萬擔(dān)的生產(chǎn)收購任務(wù)，嚴格執(zhí)行“嚴格控制、適度從緊”的煙葉工作方針，思想認識統(tǒng)一，措施到位，重點突出，工作早計劃、早安排，面積落實、夏煙早植移栽、夏煙育苗、基礎(chǔ)設(shè)施及基地單元建設(shè)等各項烤煙生產(chǎn)工作進展順利，總體開局良好。主要體現(xiàn)以下幾方面的特點：
　　(一)思想認識統(tǒng)一，政策措施宣傳到位
　　全市各級黨委、政府認真總結(jié)10年來我市煙草產(chǎn)業(yè)在“雙控”中得到發(fā)展壯大的工作經(jīng)驗，把思想認識高度統(tǒng)一到國家局、省政府對煙葉形勢的分析判斷和重要決策上，認真抓好省、市烤煙工作會議的貫徹落實，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展工作。一是工作目標及早明確。根據(jù)省政府今年下達我市100萬擔(dān)的生產(chǎn)收購計劃任務(wù)，經(jīng)多次與縣區(qū)進行商議，將計劃任務(wù)及早明確到縣區(qū)，分縣區(qū)安排為：隆陽區(qū)21.5萬擔(dān)、施甸縣23.5萬擔(dān)、騰沖縣26萬擔(dān)、龍陵縣7
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1億多元;市、縣區(qū)煙草公司實行領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤聯(lián)系制度，從主要領(lǐng)導(dǎo)到班子成員和相關(guān)部門經(jīng)常深入基層指導(dǎo)生產(chǎn)，協(xié)調(diào)解決問題，加強督促檢查，按月進行考核，加大問責(zé)力度。二是夏煙早植生產(chǎn)進展順利。按照李市長提出今年全市加大夏煙早植發(fā)展的工作要求，五縣區(qū)通過召開專題會議，組織人員對夏煙早植發(fā)展情況進行摸底調(diào)查，將面積安排落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，市煙草公司指定專人制定方案，幫助指導(dǎo)縣區(qū)做好片區(qū)規(guī)劃和品種布局等工作，認真組織好各種煙用物資的定購，在1月初召開現(xiàn)場觀摩會，對夏煙早植苗棚后期管理、加快預(yù)整地進度、規(guī)范移栽技術(shù)、田間管理等工作進行了統(tǒng)一和要求，開展夏煙早植的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、160 個村、7194戶戶煙農(nóng)，認真按照技術(shù)方案抓好落實，2月5日移栽結(jié)束，實際移栽44050畝，通過清點核實，分縣區(qū)移栽面積為：隆陽區(qū)4050畝、施甸縣5000畝、騰沖縣15000萬畝、昌寧縣5000畝、龍陵縣15000畝。當前，已揭膜培土60%以上，大部分進入旺長、現(xiàn)蕾階段，田間長勢良好。三是育苗管理工作有新提高。圍繞5月5日前大田移栽結(jié)束的工作要求，各縣區(qū)按照專業(yè)化、商品化的組織模式，認真抓好棚群建蓋、播種工作，組織落實集中統(tǒng)一育苗，2月5日全面播種結(jié)束，共育苗52840個小棚，為配套育苗專業(yè)化服務(wù)，市公司統(tǒng)一組織定購了40臺剪葉機械安排到縣區(qū)，育苗管理工作在規(guī)范建棚、消毒措施、清潔衛(wèi)生、溫濕度調(diào)控等方面有新進步，目前，煙苗生長健壯，已普遍進行1—2次剪葉，為集中節(jié)令移栽奠定了良好的壯苗基礎(chǔ)。四是煙用物資準備及早落實。按照34.8萬畝計劃種植面積，各級及早抓好地膜、農(nóng)藥、化肥等煙用物資的就位工作，大田生產(chǎn)所需的地膜、化肥已全部就位，并供應(yīng)到戶地膜900噸、化肥12875噸，占計劃數(shù)量的50%左右，其余正在組織供應(yīng)到農(nóng)戶。同時，各級廣泛組織農(nóng)戶，加強技術(shù)培訓(xùn)，大力開展農(nóng)家肥的堆捂發(fā)酵，全市共堆捂農(nóng)家肥19.9萬噸，可供27萬畝大田生產(chǎn)使用，加強組織協(xié)調(diào)，積極組織燃煤就位，共就位燃煤12.3萬噸，占計劃的54%，為整個烤煙大田生產(chǎn)做好了充足的物資準備。
　　(三)管理工作創(chuàng)新，新型組織模式有序推進
　　為有效提高煙農(nóng)的組織化程度，提升烤煙生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)水平，各級各部門高度重視烤煙生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新工作，加強組織協(xié)調(diào)，深入做好宣傳動員，積極在生產(chǎn)收購量1000擔(dān)以上的種煙村，大力推進烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社的建立工作，全市計劃成立的349個烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社，已召開設(shè)立大會，正在辦理工商注冊手續(xù)，為建立“公司+村委會+合作社+煙農(nóng)”的新型組織管理模式開展了扎實有效的基礎(chǔ)工作，新型組織模式的建立，有力地促進了烤煙生產(chǎn)組織管理工作的全面提升，能夠更好地發(fā)揮村組干部的主觀能動性，提高工作積極性，為增強基層組織建設(shè)提供有力支撐;同時，更加有利于明確基礎(chǔ)設(shè)施管護主體、持久發(fā)揮效益，促進專業(yè)化分工、社會化服務(wù)，培育職業(yè)化煙農(nóng)、推進進規(guī)模發(fā)展，構(gòu)建企業(yè)、合作社、煙農(nóng)之間緊密的利益聯(lián)結(jié)機制、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　(四)基礎(chǔ)建設(shè)進展順利，基地單元成效明顯
　　按照全市新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，今年全市計劃投入2.5億元資金，規(guī)劃建設(shè)的238件煙水工程全部開工建設(shè)并已完工45件;密集烤房建設(shè)工作，由于每座3萬元的補貼措施明確，計劃建設(shè)的4000座已動工2824座、完工1057座，動工和完工比例達97%。特別是隆陽、騰沖兩個基地單元，圍繞“一基四化”和“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的工作目標，認真對煙水、密集烤房、機耕路、育苗基地、土地整治等項目進行整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計，將現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)與中低產(chǎn)田改造有機地結(jié)合，整合資金，加大投入，高起點、高標準綜合配套建設(shè)，其經(jīng)驗和做法值得大家借鑒和學(xué)習(xí);目前各項建設(shè)工作正在緊張有序地進行，有望按質(zhì)按量按期完成建設(shè)任務(wù)，投入使用、發(fā)揮效益。兩個基地單元在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)�；N植、戶均種植規(guī)模、生產(chǎn)組織模式和機械化作業(yè)率等方面走出了新路，起到了良好的示范作用。
　　今年以來，全市的烤煙生產(chǎn)雖然總體進展情況較好，但仍然不同程度的存在著一些不容忽視的困難和問題：一是受整個經(jīng)濟環(huán)境以及農(nóng)民工返鄉(xiāng)等因素的影響，少數(shù)地方的煙農(nóng)對烤煙生產(chǎn)生產(chǎn)寄予了很高的期望， “雙控”形勢存不容樂觀，仍需要毫不松懈地繼續(xù)開展大量的宣傳教育和引導(dǎo)工作，進一步抓好“嚴格控制、適度從緊”煙葉工作方針的宣傳貫徹落實。二是全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性不夠，縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，在《**烤煙綜合標準》的落實、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、新煙區(qū)發(fā)展規(guī)劃等方面存在差異，工作發(fā)展不平衡。三是少數(shù)地方小春的茬口節(jié)令與烤煙按節(jié)令移栽的要求仍存在一定矛盾，加之，今年我市大部地區(qū)春旱明顯，給深耕、預(yù)整地工作帶來一定難度。這些問題和困難值得大家認真思考，并要采取有力措施 ……（未完，全文共9259字，當前僅顯示2529字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市新煙區(qū)建設(shè)暨預(yù)整地現(xiàn)場會上的講話》）